官方兽医及执业兽医制度简述

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OIE规定的官方兽医机构人力资源构成
OIE《法典》在兽医机构评估准则中规定，兽医机构的人力资 源应以正式公务人员为核心，主要包括行政官员、专业官员和 技术支持人员三方面的力量，必要时还可以聘用兽医辅助人员、 助理兽医和私人兽医。 根据OIE《法典》的相关规定，一个国家兽医工作机构的行政 官员、专业官员和技术支持人员可以统称为官方兽医人员。
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国外官方兽医人员的大体分布状况
（一）兽医官 1、首席兽医官（国家代表）。国家首席兽医官是国家兽医国际事务的唯一 代表，一般设在国家的兽医部门。在国外，大多数国家的首席兽医官还可以 设置助理职位。 2、兽医官（行政官员）。主要分布在决策机关，负责动物卫生立法、政策 制定和宏观管理； （二）官方兽医（专业官员）：主要分布在执法机构，负责动物卫生和/或公 共卫生的监管，并签发动物卫生证书； （三）技术支持人员（技术人员）：主要分布在技术支撑单位（相关中心、 实验室、研究机构等），承担动物疫病监测、检验、技术研究、风险分析和 评估认证等技术任务。
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兽医官
一、兽医官（Veterinary Medical Officer，VMO） （一）通行作法 多数国家将兽医机构人力资源中主管兽医工作的行政官员称之为兽医官。行 政官员大多分布在兽医行政管理部门即决策机关，主要负责动物卫生立法、 制定政策和兽医卫生工作的宏观管理。 （二）设立首席兽医官的基本情况 OIE对“兽医官”一词尚无明确的定义，兽医官在世界大多数国家是对官方兽
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美国的兽医官
（三）美国的兽医官（Veterinary Medical Officer，VMO） 美国将兽医专业官员称为兽医官。美国的兽医官是指政府部门的全职兽医或 由动植物卫生监督局（APHIS）雇用的兽医。美国的兽医官均为公务员。 美国的兽医官分布于APHIS系统（国家兽医实验室、国家生物制品监督中心、 国家动物卫生与流行病学中心各设有10余名VMO）和FSIS系统（食品安全 局）及其派驻在各州的兽医机构。 美国设有首席兽医官、高级兽医官、地区兽医主管、兽医官和州立动物卫生 官等。但在这些兽医官中，只有APHIS派驻在各州的地方兽医局中行使进出 口及州际间动物及动物产品检疫监督的兽医官才有权出具兽医卫生证书。
7、兽医法定机构(Veterinary statutory body) 兽医法定机构是指管理兽医和助理兽医的独立机构。
Veterinary statutory body
means an autonomous authority regulating veterinarians and veterinary paraprofessionals.
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官方兽医人员的资格要求及任命方式
一、兽医官 在国外，不对兽医行政官员规定兽医资格要求，按国家行政官员任命程序进行任命。 二、官方兽医（专业官员） （一）资格要求 官方兽医（专业官员）必须是兽医，世界各国的通行作法是，首先要通过国家的相关 考试获得兽医资格，再经过专门的官方兽医基础培训并经考试合格后才能获得官方兽 医资格，经考核合格的，才能竞聘官方兽医职位。经国家兽医行政部门授权后，方可 行使监督职权并签发兽医卫生证书。 （二）任命方式 各国任命方式不同，德国是由首席兽医官任命，法国、英国是由国家兽医行政管理部 门任命，美国、荷兰是由兽医局长任命。官方兽医一经任命或授权，其名单和签字样 模，就会在网上或用其他方式（通报）公开。 三、技术人员 凡在动物卫生证书上签字证明相关监测、检验情况的兽医技术人员，特别是国家兽医 参考实验室的技术、质量负责人，必须有兽医资格。对其他技术人员无兽医资格要求。
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技术支持人员
三、动物卫生技术人员（Animal Health Technician，AHT） （一）定义 AHT是指负责动物疫病诊断、检测和分析等技术工作的技术支持人员 （二）分布情况 动物卫生技术人员大多分布在官方兽医体系的技术支撑单位，即国家动物疫病参考 实验室、动物疫病诊断中心、流行病学中心、动物卫生监测研究机构和评估分析等 兽医机构。如法国的食品安全局（AFSSA）、美国的动物卫生及流行病学中心 （CEAH)、澳大利亚的动物卫生协会（AHA）、瑞士的病毒和免疫学研究所，及其 国家的兽医参考实验室等。 （三）特殊事项 技术人员主要承担动物疫病诊断、监测、检验、技术研究和风险分析等任务。 有些国家的实验室兽医负责人员需在动物卫生证书上签字，证明动物及动物产品的 检验或监测结果。
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官方兽医及执业兽医制度简述
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OIE《法典》的几个定义
1、兽医（Veterinarian） 指经国家相关兽医法定机构注册或许可的，在该国从事兽医/科研工作的人员。 Veterinarian means a person registered or licensed by the relevant Veterinary statutory body of a country to practice veterinary medicine/science in that country. 2、助理兽医（Veterinary Para-professional） 指根据《法典》要求，经兽医法定机构授权并由兽医负责和指导，代表兽医在国内 进行（按兽医助理类别）指定任务的人员。各类助理兽医被受权的任务由兽医法定 机构根据资格培训及需要确定。 Veterinary para-professional means a person who, for the purposes of this Terrestrial Code, is authorised by the Veterinary statutory body to carry out certain designated tasks (dependent upon the category of veterinary para-professional) in a country, and delegated to them under the responsibility and direction of a veterinarian. The tasks authorized for each category of veterinary para-professional should be defined by the Veterinary statutory body depending on qualifications and training, and according to need.
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OIE《法典》的几个定义
3、官方兽医（Official Veterinarian） 指由国家兽医行政管理部门授权对商品*的动物卫生和/或公共卫生行使监督的兽医， 并根据《法典》1.2章（国际贸易义务和道德）条款规定签发证书。
Official Veterinarian means a veterinarian authorised by the Veterinary Administration of the country to perform certain designated official tasks associated with animal health and/or public health and inspections of commodities and, when appropriate, to certify in conformity with the provisions of Section 1.2. of this Terrestrial Code.
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OIE《法典》的几个定义
6、兽医机构（Veterinary services） 兽医机构包括兽医行政管理部门，所有兽医当局，以及所有在兽医法定机构 注册并被授权的人员。
Veterinary Services
means the Veterinary Administration, all the Veterinary Authorities, and all persons authorised, registered or licensed by the Veterinary statutory body.
医 人员的泛称。但设立首席兽医官（Chief Veterinarian Officer，CVO），则 是世界各国的通行作法，并得到OIE的认可。 OIE承认，国家首席兽医官是成员国国际兽医事务的唯一代表。8.首席兽医官的职责
根据FAO《加强发展中国家动物卫生服务的指南》的规定，国家首席兽医官 的职责应包括十个方面： 1、提出政府动物卫生策略和政策； 2、对本国动物卫生状况实行监控的基础上制定工作重点和方向； 3、规划和实施各项动物卫生项目； 4、制定财政预算； 5、管理人、财、物资源； 6、评估项目的效益/费用； 7、与邻国、别国和国际组织间的合作； 8、建立兽医部门与人类卫生部门间合作； 9、控制人类疾病的动物宿主； 10、代表国家分发动物卫生信息。
*商品(Commodities)
指动物（人类消费用、动物饲料用、药用或外科手术用、农用或工业用的）、动物源性产品、精液、胚胎/卵、 生物制品和病料。
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OIE《法典》的几个定义
4、兽医行政管理部门（Veterinary administration） 兽医行政管理部门指在全国范围内有权实施OIE推荐的动物卫生措施和国际兽医出证 程序、监督或审查其实施的政府兽医机构。 Veterinary Administration means the governmental Veterinary Service having authority in the whole country for implementing the animal health measures and international veterinary certification process which the OIE recommends, and supervising or auditing their application. 5、兽医当局（Veterinary authority） 兽医当局指在兽医行政管理部门授权下，直接负责执行动物卫生措施及监督国内各地 签发国际兽医证书的兽医机关。 Veterinary Authority means a Veterinary Service, under the authority of the Veterinary Administration, which is directly responsible for the application of animal health measures in a specified area of the country. It may also have responsibility for the issuing or the supervision of the issuing of international veterinary certificates in that area.
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官方兽医
二、官方兽医（Official Veterinarian） （一）关键点分析 根据《法典》对官方兽医的定义，其关键点为： —— 国家兽医行政管理部门授权； —— 对商品的动物健康和/或公共卫生行使监督执法职权； —— 依法签发兽医卫生证书。 这里所说的的官方兽医，其实就是指兽医专业官员。 （二）称谓 各国对官方兽医的称谓也不尽相同，欧洲称为官方兽医，加拿大称为检疫 官，美国称为兽医官、以色列称为兽医警察，等等。 （三）主要职责 官方兽医（兽医专业官员）主要分布在兽医行政执法机构。 具体负责动物卫生和兽医公共卫生的监管，动物检疫并签发兽医卫生证书。 如，美国动植物卫生监督局（APHIS）和地方兽医局（VS）、加拿大食品检 验署（CFIA）和地方动物卫生局、丹麦的丹麦兽医和食品总局（DVFA）和 地方局、法国的食品总局和地方兽医局的兽医专业官员。