城口县人民政府办公室关于印发《城口县粮食生产功能区划定工作方案》的通知

城口县人民政府办公室关于印发《城口县粮食生产功
能区划定工作方案》的通知
文章属性
•【制定机关】城口县人民政府办公室
•【公布日期】2018.03.23
•【字号】城府办发〔2018〕61号
•【施行日期】2018.03.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】工业和信息化管理综合规定
正文
城口县人民政府办公室
关于印发《城口县粮食生产功能区划定工作方案》的通
知
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位：
《城口县粮食生产功能区划定工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

城口县人民政府办公室
2018年3月23日城口县粮食生产功能区划定工作方案
为全面推进我县农业供给侧结构性改革，进一步提升我县粮食综合生产能力，确保粮食生产安全，根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔2017〕99号）和《重庆市人民政府办公厅关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》（渝府发〔2017〕50号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求
（一）指导思想。

深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，贯彻执行藏粮于地、藏粮于技战略，坚持底线思维、统筹兼顾、科学划定。

以永久基本农田为基础，以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区为重点，选择优质地块划定粮食生产功能区，划足数量、划优质量、土地挂钩，切实将粮食生产功能区落实到田间地块，做到建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。

（二）划定条件。

粮食生产功能区划定应具备以下条件：水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片，原则上连片面积不低于10亩；农田灌溉工程等农业基础设施比较完善，农业机械化水平较高，生态环境良好，未列入退耕还林范围；具有粮食种植传统，近三年播种面积基本稳定。

光、热、水、土质量好的地块，已建成的高标准农田，具有较大生产潜力的地块优先划入粮食生产功能区。

二、目标任务
重庆市下达我县粮食生产功能区（主要为玉米生产功能区）0.5万亩，主要在蓼子、双河、修齐、东安等主要产粮乡镇。

于2019年年底全面完成划定任务。

三、重点工作
（一）编制方案，专家论证（2018年1月）。

按照农业部、重庆市相关要求，结合粮食生产功能区划定技术规程和我县实际编制划定工作方案，并邀请相关专家论证。

（二）宣传发动，集中培训（2018年2月—4月）。

启动粮食生产功能区划定工作，开展乡镇（街道）、村级技术培训，层层加强宣传动员。

（三）收集资料，完善装备(2018年5月—9月)。

系统收集整理我县永久基本农田划定、土地利用现状调查、农村承包地确权颁证、农业地理和土管资料、近期高分辨率遥感图等资料成果。

调查并确认现有硬件设施和软件设施，如服务器、存储设备、移动硬盘、机房环境，对于不足的及时采购。

（四）确定技术依托单位（2018年10月—11月）。

按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定，结合我县土地确权颁证的实施，通过政府公开招标采购，确定开展粮食生产功能区划定的技术依托单位。

（五）精确划定，上图入库（2018年12月—2019年5月）。

以永久基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果为基础，叠加相关规划成果初步确定粮食生产功能区片块和地块边界，并赋予预编码，制成粮食生产功能区划定底图。

通过实地勘察，查清粮食生产功能区片块和地块空间位置、数量、边界、周边农业基础设施状况，对工作底图标注信息与实际存在偏差的，核实无误后予以修改，确保划定的粮食生产功能区图、数、实地一致。

按照粮食生产功能区地块的上图图斑进行地块面积量算，并汇总生成粮食生产功能区片块面积和粮食生产功能区面积。

结合行政区划图和地形要素，绘制我县粮食生产功能区空间分布图，并对图件交由乡镇（街道）、村及村民小组审核公示，对于公示有异议的及时进行核实修正。

整理粮食生产功能区划定的基础资料、图件、表册和文本成果，利用软、硬件系统设备，建立“城口县粮食生产功能区”数据库。

（六）检查验收，成果管理（2019年6月—9月）。

采取内业审核检测和实地抽查相结合的方式进行成果检查验收，同时，开展整理归档、统计和逐级汇交等工作，推进成果的共享利用。

四、资金预算
为了确保该项工作顺利开展，由县财政局配套解决粮食生产功能区划定专项经费100万元，用于采购技术公司服务、采购硬件设备和项目管理类费用3个方面（详见附件3）。

其中，采购具有相应技术能力的技术公司服务预算（1—6项）48万元；采购硬件设备（用于采购PAD实地勘查系统、移动PDA平板电脑专用“两区”实地勘查等7—11项）预算31万元；项目管理类（12项）费用预算21万元。

五、保障措施
（一）强化组织领导，加强协同配合。

成立由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县政府督查室、县发展改革委、县财政局、县科委、县城乡建委、县交委、县农委、县商务局、县国土房管局、县环保局、县水务局、县林业局等部门主要负责人为成员的城口县粮食生产功能区划定工作协调领导小组，负责统筹协调粮食生产功能区划定、建设和管护等相关工作。

领导小组下设办公室在县农委，由县农委主任主要负责人担任办公室主任，负责粮食生产功能区划定工作的日常事务。

成立由县农委主要负责人任组长，县财政局、县农委、县国土房管局、县水务局分管负责人任副组长，县财政局、县农委、县国土房管局、县水务局等部门技术骨干为成员的城口县粮食生产功能区划定工作技术服务小组，负责粮食生产功能区划定各项具体工作。

（二）加大财政支持，强化资金保障。

由县财政局配套粮食生产功能区划定工作的相应经费，实行据实结算，为粮食生产功能区划定提供可靠的资金保障。

县财政局和县农委要加强对粮食生产功能区划定工作经费的监督和管理，确保专款专
用，严禁截留挪用，扎实推进粮食生产功能区划定各项工作。

用好用活现有永久基本农田划定和农村土地承包权确权颁证等成果，统一技术标准建好上图入库平台。

（三）强化保密督查，健全责任机制。

县农委要与技术委托公司以及我县参加本次粮食生产功能区划定工作的工作人员签订安全保密协议，必须严格遵守安全保密规定；同时加强对存储涉密信息的计算机、局域网络、计算机房的管理，建立健全并落实计算机保密制度和机房管理制度。

（四）强化监督考核，确保任务完成。

建立粮食生产功能区划定目标考核机制，严格奖惩制度，对工作开展不力、报送资料不及时、信息不畅、工作延误等予以通报批评，责令其限期整改；对考核先进单位予以资金、项目和政策优先支持。

附件：1.城口县粮食生产功能区划定工作协调领导小组成员名单2.城口县粮食生产功能区划定工作技术指导小组成员名单3.城口县粮食生产功能区划定资金预算清单
4.城口县粮食生产功能区资料清单
附件1
城口县粮食生产功能区划定工作
协调领导小组成员名单
组长：黄宗林县委副书记、县政府县长
副组长：谭会山县政府副县长
滕兴中县政府副县长
成员：冉虎成县政府督查室督查专员
肖冬辉县发展改革委主任
张国进县财政局局长
曾军辉县科委主任
滕久松县城乡建委主任
夏贵金县交委主任
许衍县农委主任
樊顺利县商务局局长
李元华县国土房管局局长
巨伟县环保局局长
施玉楼县水务局局长
江成敏县林业局局长
领导小组下设办公室在县农委，由县农委主任许衍任办公室主任，负责“粮食生产功能区”划定工作中的日常事务。

附件2
城口县粮食生产功能区划定工作
技术指导小组成员
组长：许衍县农委主任
副组长：王宗伦财政局副局长
李敬县农委副主任
王世东县国土房管局副局长
江瑞伦县水务局副局长
成员：王军彪县财政局农业科科长
凌浩博县农委产业科副科长
张立华县农委计财科科长
许良兵县农业技术推广中心主任
袁盛储县农环站站长
严江县国土房管局耕地保护科科长张豪县水务局水土保持科科长
附件3
附件4。