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商品检验 公正司法鉴定 检疫机构 特种设备检查 工厂检查（产品认证）
2020/2/18
14
（一）资质评审-确认能力，甲乙级取消，强制-推荐
《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设 的指导意见（征求意见稿）》
“（一）改革审批制度。2016年底前完成安全评价、检测检验机构分级管理制 度改革，取消甲、乙级资质分类，完善资质条件。2020年底前取消资质审批， 建立条件审查公告制度。对符合条件的机构，由省级安全监管监察部门发布公 告，变单一的行政监督为行政和社会双重监督。本着精简、统一、效能和安全 生产与职业健康一体化监管原则，加快改革完善职业卫生技术服务机构资质管 理和审批制度。”
2020/2/18
28
—— 修改了人员培训的相关要求； 培训分三个阶段 上岗培训 指导实习 继续培训
—— 增加了“检测检验机构应依法与检测检验人员建立劳动关系”的内 容；
劳动关系、聘用关系、录用关系的区别？（2015版检验检测机构资质 认定评审准则要求）
2020/2/18
2020/2/18
15
《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体 系建设的指导意见》
1 规范准 入管理
支持发
2 展壮大 服务力 量
3 规范服 务行为
指导意见
• 提高设立标准条件，规范 从业人员资格管理
• 破除地方保护和行业垄断 • 服务机构跨区域开展业务
的，从业告知
指导意见
• 推动安全生产和职业健康 工作融合，实行安全生产 和职业健康规划设计、检 测检验、咨询论证、评价 评估、核查核验等一体化 技术服务。
关键词：安全生产社会化服务
2020/2/18
3
《关于推进安全生产领 域改革发展的意见》
《国务院安全生产委员 会关于加快推进安全生 产社会化服务体系建设
的指导意见》
1、《安全评价与检测检验 机构监督管理办法（征求意 见稿）2、《职业卫生技术 服务机构监督管理规定（征
求意见稿）》3、AQ/T 8006-2018
25
—— 删除了发现在用被检对象存在重大事故隐患时及时向当地安全监 管监察部门报告的要求，并 将“重大事故隐患”改为“事故隐患”（通知 客户）；
—— 删除了“申诉”字样，增加了投诉的相关要求（申诉属于行政部门 用词）
—— 增加了纠正措施程序的内容要求；
—— 增加了预防措施程序的内容要求；
2020/2/18
1
C 目录 ONTENTS
01 修订的背景 02 比较重要的变动 03 其他修改
2020/2/18
2
（一）政策背景
党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件《关于推进安 全生产领域改革发展的意见》。文件明确建立政府购买安全生产服务 制度。支持发展安全生产专业化行业组织，强化自治自律。改革完善 安全生产和职业健康技术服务机构资质管理办法。鼓励中小微企业订 单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。简化审批环节、减 少许可事项等内容
ＭＲＡ
多边承认协议
ＩＳＯ/ＩＥＣ 国际标准化组织/国际电工组织
APLAC 亚太实验室认可合作组织
EA
欧洲认可合作组织
2020/2/18
8
ISO/IEC 17025 发展
1977年成立 ILAC
签署MRA
ISO/IEC Guide25 ISO/IEC Guide39
1998，ISO/IEC Guide39
2020/2/18
11
3、《安全生产检测检验机构管理规定》国家安全监管总局令第12号 《安全评价与检测检验机构监督管理办法》（征求意见稿）
2020/2/18
12
ISO Guide25 ISO/IEC 17025
idt CNAS-CL01
idt GB/T 27025
标准关系图
ILAC ISO/IEC ISO 9000族标准
ISO Guide39
ISO/IEC 17020
AQ/T 8006-2018
idt GB/T 27020
idt CNAS-CI01
ISO 9001
检验检测机构资质认定 评审准则
2020/2/18
13
为什么要依据ISO/IEC 17025 和ISO/IEC 17020 17025-针对实验室，不做符合性评价 17020-针对检查机构（主要是现场），要符合性评价
—— 增加了“当客户指定的方法是企业的方法时，检测检验机构应转 换为自制的方法”的内容；
2020/2/18
30
—— 增加了非标准方法的种类并增加了非标准方法程序的内容；
—— 增加了确认计算机软件适用性的方法；
—— 删除了使用永久控制之外的设备“仅限于某些使用频次低、价格 昂贵或特定的仪器设备”的 内容，增加了租用设备的要求；
------ISO/IEC 17020
EA，APLAC加 入ILAC
1978，ILAC向 ISO组织提交ISO
Guide25
1997，ISO/IEC Guide25 ------ISO/IEC 17025 结合ISO 9000族标准
2020/2/18
9
实验室认可的国内发展历程
1980年 参加ILAC
2020/2/18
27
—— 修改了对人员的总要求，增加了“每个项目/参数的检测检验人员 不得少于 2 人”的要求，删除了对各类人员数量的要求（删除人员职称、 注安的要求和比例）；
—— 修改了主持检测检验工作的负责人、技术负责人、质量负责人和 授权签字人的任职条件；
负责人、技术、质量负责人要求：高级，8年以上经验 授权签字人：高级，5年以上经验
2020/2/18
4
（二）标准依据有修改 1、ISO/IEC 17025-2017《检测和校准实验室能力的通用要求》
2、ISO/IEC 17025-2012《合格评定-各类检查机构能力的运作要求》
3、《安全评价与检测检验机构监督管理办法》（征求意见稿）
2020/2/18
5
等同采用，代号为IDT，指与国际标准在技术内容和文本结构上相同 示例：GBXXXXX－XXXX/ISOXXXXX：XXXX。
2020/2/18
19
（四）增加程序
增加了风险管理程序；
如何进行风险管理？ 32种方法
ISO 9001《质量管理体系要求》,都是源自IEC Guide25
2020/2/18
20
风险矩阵法（ISO Guide 73 风险管理）
2020/2/18
21
2020/2/18
22
——增加了检测检验机构应“具备检测检验对象安全性能项目/参数的 检测检验能力，并有文件描述其有能力实施的检测检验活动”的内容；
2020/2/18
26
—— 增加了“检测检验机构应保持一个技术记录体系，以表明有效执 行检测检验程序，且能够对检测检验活动进行评价”的内容；
如何理解？ 什么是技术记录体系？
—— 增加并调整了管理评审的相关要求 12项-15项，删除能力验证情况，增加以往管理评审跟踪、目标完成情
况、可能影响管理体系的变更 。
如何理解？ —— 增加了“检测检验机构及其人员从事检测检验活动，应遵守国家
相关法律、法规、规章和标 准规范的规定…” 等内容。；
—— 修改了公正性的相关要求，明确作出公正性承诺
2020/2/18
23
—— 增加了“必要时可在不同领域设置技术主管”的内容；
—— 增加了检测检验机构应有的措施或制度，贯彻落实《中华人民共 和国安全生产法》第十三条 和第八十九条及《中共中央 国务院关于 推进安全生产领域改革发展的意见》等要求； （虚假报告、租借资质、 挂靠、代签）
—— 增加了在报告中“标注资质标志，加盖检测检验专用章（适用时） ”的内容；
—— 增加了“必要时，检测检验机构应将检测检验数据、结果等及时、 准确、规范、完整地电子 传送到相关安全生产检测检验机构信息查询 系统”的内容。
2020/2/18
34
2020/2/18
32
—— 修改了对检测检验结果无法溯源到国家或国际测量标准的要求； —— 删除了参考标准的相关内容； —— 增加了建立检测检验能力考核程序等的要求； —— 增加了报告中判定结论的要求； —— 修改了报告中检测检验地点的要求；
2020/2/18
33
—— 修改了对复制检测检验报告的声明；
指导意见
• 信息公开制度 • 诚信体系建设 • 安全监管部门监督
2020/2/18
16
国务关于院办留
中国安全生产科 学研究院于2016 年强制性行业标
准评估会
改为推荐性 标准
2020/2/18
17
（二）人员比例变化
• 主持检测检验工作的负责人、技术负责人、 质量负责人：高级技术 职称，应有5年以上 与安全生产相关的检测检验工作经历。
等效采用，代号为EQV，指国家标准与国际标准在技术内容上等效， 在编写方法上不完全对应，仅有小的技术差异。
修改采用，代号为MOD，指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚 地标明这些差异并解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。
2020/2/18
6
2020/2/18
7
ＩＬＡＣ
国际实验室认可合作组织
• 仪器设备应由经过授权的人员操作。
AQ 8006-2010
AQ/T 8006-2018
• 检测检验机构如果要使用永久控制之外 的设备（租用、使用客户的设备），应 确保满足本标准的要求。租用设备应由 检测检验机构人员操作、维护、检定/校 准,并对使用环境和贮存条件进行控制。
• 重要的、关键的设备以及技术复杂的大 型设备应由经过授权的人员操作
2020/2/18
31
—— 修改了对未经定型的专用检测检验设备的要求，增加了对检定/ 校准后的设备进行确认的要求；
—— 修改了需要授权操作的设备要求，仅限定为重要的、关键的设备 以及技术复杂的大型设备；
—— 增加了在检测检验机构固定设施以外的场所使用测量设备进行检 测检验或抽样时，应确保安 全运输和环境安全等的要求；
29
—— 增加了对检测检验人员监督的要求；
监督方法：现场观察、报告复核、面谈、模拟检测检验
—— 删除了“安全生产检测检验机构应为其检测检验人员提供行为指 导”的内容，增加了“检测 检验机构不应以影响检测检验结果的方式向 检测检验人员支付薪酬，检测检验人员应行为公正”的内容；
如何理解？
• 授权签字人：具有中级以上相关专业技术职 称，有3年以上与其授权签字能力范围相关 的检测检验经历
• 甲级机构专业技术人员应不低于在编人员总 数的70%，其中中级以上技术职称、注册安 全工程师和高级技术职称人员分别不低于在 编人员总数的40%、15%和15%。
AQ 8006-2010
AQ/T 8006-2018
2020/2/18
24
—— 增加了文件的载体种类和表现形式
—— 增加了与客户签订检测检验合同的相关要求；
—— 删除了乙级机构不准许分包、分包的项目不作为资质认定的能力 范围等要求，修改了分包的前提条件；
分包仅限特殊项目和所需仪器设备使用频次较低、价格昂贵的项目删 除
2020/2/18
1994年 成立CNACL
1978年前 计划经济强
制管理
1986年 进出口试行 ISO导则25
2002年 改组成立
CNAS
2020/2/18
10
（三）依据的一些解释 1、ISO/IEC 17025-2005 ISO/IEC 17025-2017 《检测和校准实验室能力的通用要求》 CNAS-CL01 -2018等同采用 《检测和校准实验室能力认可准则》 2、ISO/IEC 17020-1998 ISO/IEC 17025-2012 《合格评定-各类检查机构能力的运作要求》 CNAS-CI01-2012等同采用 《检验机构能力认可准则》
• 主持检测检验工作的负责人、技术负责人、 质量负责人：高级技术 职称，应有8年以上 与安全生产相关的检测检验工作经历。
• 授权签字人：具有高级以上相关专业技术职 称，有5年以上与其授权签字能力范围相关 的检测检验经历
2020/2/18
18
（三）设备管理
• 安全生产检测检验机构如果要使用永久 控制之外的仪器设备（如租用、使用客 户的仪器设备），仅限于某些使用频次 低、价格昂贵或特定的仪器设备，且应 确保满足本标准的要求。
2020/2/18
14
（一）资质评审-确认能力，甲乙级取消，强制-推荐
《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设 的指导意见（征求意见稿）》
“（一）改革审批制度。2016年底前完成安全评价、检测检验机构分级管理制 度改革，取消甲、乙级资质分类，完善资质条件。2020年底前取消资质审批， 建立条件审查公告制度。对符合条件的机构，由省级安全监管监察部门发布公 告，变单一的行政监督为行政和社会双重监督。本着精简、统一、效能和安全 生产与职业健康一体化监管原则，加快改革完善职业卫生技术服务机构资质管 理和审批制度。”
2020/2/18
28
—— 修改了人员培训的相关要求； 培训分三个阶段 上岗培训 指导实习 继续培训
—— 增加了“检测检验机构应依法与检测检验人员建立劳动关系”的内 容；
劳动关系、聘用关系、录用关系的区别？（2015版检验检测机构资质 认定评审准则要求）
2020/2/18
2020/2/18
15
《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体 系建设的指导意见》
1 规范准 入管理
支持发
2 展壮大 服务力 量
3 规范服 务行为
指导意见
• 提高设立标准条件，规范 从业人员资格管理
• 破除地方保护和行业垄断 • 服务机构跨区域开展业务
的，从业告知
指导意见
• 推动安全生产和职业健康 工作融合，实行安全生产 和职业健康规划设计、检 测检验、咨询论证、评价 评估、核查核验等一体化 技术服务。
关键词：安全生产社会化服务
2020/2/18
3
《关于推进安全生产领 域改革发展的意见》
《国务院安全生产委员 会关于加快推进安全生 产社会化服务体系建设
的指导意见》
1、《安全评价与检测检验 机构监督管理办法（征求意 见稿）2、《职业卫生技术 服务机构监督管理规定（征
求意见稿）》3、AQ/T 8006-2018
25
—— 删除了发现在用被检对象存在重大事故隐患时及时向当地安全监 管监察部门报告的要求，并 将“重大事故隐患”改为“事故隐患”（通知 客户）；
—— 删除了“申诉”字样，增加了投诉的相关要求（申诉属于行政部门 用词）
—— 增加了纠正措施程序的内容要求；
—— 增加了预防措施程序的内容要求；
2020/2/18
1
C 目录 ONTENTS
01 修订的背景 02 比较重要的变动 03 其他修改
2020/2/18
2
（一）政策背景
党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件《关于推进安 全生产领域改革发展的意见》。文件明确建立政府购买安全生产服务 制度。支持发展安全生产专业化行业组织，强化自治自律。改革完善 安全生产和职业健康技术服务机构资质管理办法。鼓励中小微企业订 单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。简化审批环节、减 少许可事项等内容
ＭＲＡ
多边承认协议
ＩＳＯ/ＩＥＣ 国际标准化组织/国际电工组织
APLAC 亚太实验室认可合作组织
EA
欧洲认可合作组织
2020/2/18
8
ISO/IEC 17025 发展
1977年成立 ILAC
签署MRA
ISO/IEC Guide25 ISO/IEC Guide39
1998，ISO/IEC Guide39
2020/2/18
11
3、《安全生产检测检验机构管理规定》国家安全监管总局令第12号 《安全评价与检测检验机构监督管理办法》（征求意见稿）
2020/2/18
12
ISO Guide25 ISO/IEC 17025
idt CNAS-CL01
idt GB/T 27025
标准关系图
ILAC ISO/IEC ISO 9000族标准
ISO Guide39
ISO/IEC 17020
AQ/T 8006-2018
idt GB/T 27020
idt CNAS-CI01
ISO 9001
检验检测机构资质认定 评审准则
2020/2/18
13
为什么要依据ISO/IEC 17025 和ISO/IEC 17020 17025-针对实验室，不做符合性评价 17020-针对检查机构（主要是现场），要符合性评价
—— 增加了“当客户指定的方法是企业的方法时，检测检验机构应转 换为自制的方法”的内容；
2020/2/18
30
—— 增加了非标准方法的种类并增加了非标准方法程序的内容；
—— 增加了确认计算机软件适用性的方法；
—— 删除了使用永久控制之外的设备“仅限于某些使用频次低、价格 昂贵或特定的仪器设备”的 内容，增加了租用设备的要求；
------ISO/IEC 17020
EA，APLAC加 入ILAC
1978，ILAC向 ISO组织提交ISO
Guide25
1997，ISO/IEC Guide25 ------ISO/IEC 17025 结合ISO 9000族标准
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实验室认可的国内发展历程
1980年 参加ILAC
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—— 修改了对人员的总要求，增加了“每个项目/参数的检测检验人员 不得少于 2 人”的要求，删除了对各类人员数量的要求（删除人员职称、 注安的要求和比例）；
—— 修改了主持检测检验工作的负责人、技术负责人、质量负责人和 授权签字人的任职条件；
负责人、技术、质量负责人要求：高级，8年以上经验 授权签字人：高级，5年以上经验
2020/2/18
4
（二）标准依据有修改 1、ISO/IEC 17025-2017《检测和校准实验室能力的通用要求》
2、ISO/IEC 17025-2012《合格评定-各类检查机构能力的运作要求》
3、《安全评价与检测检验机构监督管理办法》（征求意见稿）
2020/2/18
5
等同采用，代号为IDT，指与国际标准在技术内容和文本结构上相同 示例：GBXXXXX－XXXX/ISOXXXXX：XXXX。
2020/2/18
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（四）增加程序
增加了风险管理程序；
如何进行风险管理？ 32种方法
ISO 9001《质量管理体系要求》,都是源自IEC Guide25
2020/2/18
20
风险矩阵法（ISO Guide 73 风险管理）
2020/2/18
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——增加了检测检验机构应“具备检测检验对象安全性能项目/参数的 检测检验能力，并有文件描述其有能力实施的检测检验活动”的内容；
2020/2/18
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—— 增加了“检测检验机构应保持一个技术记录体系，以表明有效执 行检测检验程序，且能够对检测检验活动进行评价”的内容；
如何理解？ 什么是技术记录体系？
—— 增加并调整了管理评审的相关要求 12项-15项，删除能力验证情况，增加以往管理评审跟踪、目标完成情
况、可能影响管理体系的变更 。
如何理解？ —— 增加了“检测检验机构及其人员从事检测检验活动，应遵守国家
相关法律、法规、规章和标 准规范的规定…” 等内容。；
—— 修改了公正性的相关要求，明确作出公正性承诺
2020/2/18
23
—— 增加了“必要时可在不同领域设置技术主管”的内容；
—— 增加了检测检验机构应有的措施或制度，贯彻落实《中华人民共 和国安全生产法》第十三条 和第八十九条及《中共中央 国务院关于 推进安全生产领域改革发展的意见》等要求； （虚假报告、租借资质、 挂靠、代签）
—— 增加了在报告中“标注资质标志，加盖检测检验专用章（适用时） ”的内容；
—— 增加了“必要时，检测检验机构应将检测检验数据、结果等及时、 准确、规范、完整地电子 传送到相关安全生产检测检验机构信息查询 系统”的内容。
2020/2/18
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2020/2/18
32
—— 修改了对检测检验结果无法溯源到国家或国际测量标准的要求； —— 删除了参考标准的相关内容； —— 增加了建立检测检验能力考核程序等的要求； —— 增加了报告中判定结论的要求； —— 修改了报告中检测检验地点的要求；
2020/2/18
33
—— 修改了对复制检测检验报告的声明；
指导意见
• 信息公开制度 • 诚信体系建设 • 安全监管部门监督
2020/2/18
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国务关于院办留
中国安全生产科 学研究院于2016 年强制性行业标
准评估会
改为推荐性 标准
2020/2/18
17
（二）人员比例变化
• 主持检测检验工作的负责人、技术负责人、 质量负责人：高级技术 职称，应有5年以上 与安全生产相关的检测检验工作经历。
等效采用，代号为EQV，指国家标准与国际标准在技术内容上等效， 在编写方法上不完全对应，仅有小的技术差异。
修改采用，代号为MOD，指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚 地标明这些差异并解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。
2020/2/18
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2020/2/18
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ＩＬＡＣ
国际实验室认可合作组织
• 仪器设备应由经过授权的人员操作。
AQ 8006-2010
AQ/T 8006-2018
• 检测检验机构如果要使用永久控制之外 的设备（租用、使用客户的设备），应 确保满足本标准的要求。租用设备应由 检测检验机构人员操作、维护、检定/校 准,并对使用环境和贮存条件进行控制。
• 重要的、关键的设备以及技术复杂的大 型设备应由经过授权的人员操作
2020/2/18
31
—— 修改了对未经定型的专用检测检验设备的要求，增加了对检定/ 校准后的设备进行确认的要求；
—— 修改了需要授权操作的设备要求，仅限定为重要的、关键的设备 以及技术复杂的大型设备；
—— 增加了在检测检验机构固定设施以外的场所使用测量设备进行检 测检验或抽样时，应确保安 全运输和环境安全等的要求；
29
—— 增加了对检测检验人员监督的要求；
监督方法：现场观察、报告复核、面谈、模拟检测检验
—— 删除了“安全生产检测检验机构应为其检测检验人员提供行为指 导”的内容，增加了“检测 检验机构不应以影响检测检验结果的方式向 检测检验人员支付薪酬，检测检验人员应行为公正”的内容；
如何理解？
• 授权签字人：具有中级以上相关专业技术职 称，有3年以上与其授权签字能力范围相关 的检测检验经历
• 甲级机构专业技术人员应不低于在编人员总 数的70%，其中中级以上技术职称、注册安 全工程师和高级技术职称人员分别不低于在 编人员总数的40%、15%和15%。
AQ 8006-2010
AQ/T 8006-2018
2020/2/18
24
—— 增加了文件的载体种类和表现形式
—— 增加了与客户签订检测检验合同的相关要求；
—— 删除了乙级机构不准许分包、分包的项目不作为资质认定的能力 范围等要求，修改了分包的前提条件；
分包仅限特殊项目和所需仪器设备使用频次较低、价格昂贵的项目删 除
2020/2/18
1994年 成立CNACL
1978年前 计划经济强
制管理
1986年 进出口试行 ISO导则25
2002年 改组成立
CNAS
2020/2/18
10
（三）依据的一些解释 1、ISO/IEC 17025-2005 ISO/IEC 17025-2017 《检测和校准实验室能力的通用要求》 CNAS-CL01 -2018等同采用 《检测和校准实验室能力认可准则》 2、ISO/IEC 17020-1998 ISO/IEC 17025-2012 《合格评定-各类检查机构能力的运作要求》 CNAS-CI01-2012等同采用 《检验机构能力认可准则》
• 主持检测检验工作的负责人、技术负责人、 质量负责人：高级技术 职称，应有8年以上 与安全生产相关的检测检验工作经历。
• 授权签字人：具有高级以上相关专业技术职 称，有5年以上与其授权签字能力范围相关 的检测检验经历
2020/2/18
18
（三）设备管理
• 安全生产检测检验机构如果要使用永久 控制之外的仪器设备（如租用、使用客 户的仪器设备），仅限于某些使用频次 低、价格昂贵或特定的仪器设备，且应 确保满足本标准的要求。