公共事业管理
公共事业管理名词解释
公共事业管理名词解释公共事业管理是指政府或政府委托的机构负责规划、组织、协调、监督和评估公共事业的运行和服务，以满足社会公众对基本公共服务的需求。
它包括了公共事业的规划、建设、运营和监管等方面，旨在优化资源配置，提高社会福利，促进社会进步。
公共事业是指提供满足公众需求的基本服务的行业或领域，如教育、医疗、交通、能源和环境保护等。
而公共事业管理则是对这些公共事业的组织、管理和运营进行理论和实践的总称。
公共事业管理名词解释如下：1. 公共事业规划：公共事业规划是制定和实施公共事业发展战略的过程。
它包括对公共事业需求的分析、目标的确定、发展策略的制定、资源的配置和实施措施的评估等内容。
2. 公共事业建设：公共事业建设是指对公共设施和基础设施进行投资和建设的过程。
它包括了项目立项、设计、招投标、施工、验收和交付使用等环节。
3. 公共事业运营：公共事业运营是指对公共设施和基础设施进行管理和维护的过程。
它包括了设备的运行、维修、更新、供应和服务的提供等方面。
4. 公共事业监管：公共事业监管是政府对公共事业运行和服务的管理和监督。
它包括了监督和检查公共事业的质量、安全、效率和公平性，保障公共利益和用户权益的实现。
5. 公共事业评估：公共事业评估是对公共事业的运行和效果进行评估和考核的过程。
它包括了对公共事业绩效、经济效益、社会效益和环境效益的评估，以及对政策和措施的评估和调整等方面。
6. 用户参与：用户参与是指公共事业管理中用户对决策、监督和评估进行参与和参与的过程。
它通过增加用户的投入和参与，提高公共事业的透明度，增加社会公众的满意度和信任度。
7. 公共事业融资：公共事业融资是指对公共事业建设和运营进行资金筹措的过程。
它包括了财政预算、政府投资、发行债券、引入社会资本和开展融资合作等方式。
8. 社会责任：公共事业管理中的社会责任是指公共事业运营单位或运营者对社会公众和环境承担的责任和义务。
它包括了照顾弱势群体、保护环境、回报社会、提高服务质量和推动可持续发展等方面的责任。
公共事业管理的内涵
公共事业管理应公开透明，决策过程和结果都应向公众公开， 接受监督。
公共事业管理者应对其决策和行为负责，承担相应的责任，确 保公众利益不受损害。
目标
提供基本公共服务
公共事业管理的首要目标是确保公民能 够获得基本公共服务，如教育、医疗、
数字化与智能化
数字化技术
公共事业管理将更加依赖数字化技术，如大数据、云计算、物联网等，以提高 管理效率和公共服务水平。
智能化应用
通过人工智能、机器学习等技术，实现公共事业的智能化决策、智能化服务和 管理流程自动化。
可持续发展与社会责任
可持续发展
公共事业管理将更加注重可持续发展，推动经济、社会和环 境的协调发展。
公共事业管理主体多元，包括政府、社会组织、企事业单位等，各主 体之间需要协调合作，共同推进公共事业的发展。
系统性
公共事业管理涉及多个领域和方面，需要从系统角度出发，综合考虑 各种因素，实现整体最优。
公共事业管理的重要性
保障民生福祉
通过提供优质的公共服务，满 足社会公众的基本需求，提高
人民的生活质量和幸福感。
教育资源管理
合理配置教育资源，提高教育投入效益，促 进教育公平。
教师队伍建设
培养高素质教师队伍，提升教师专业素养和 教育教学能力。
教育质量评估与监测
对学校和教育机构进行质量评估和监测，保 障教育质量。
交通管理
01
02
03
04
交通规划与建设
制定城市交通规划，建设高效 便捷的交通网络。
公共交通管理
优化公共交通线路，提高公共 交通服务水平，缓解城市交通
环境保护
公共事业管理
公共事业管理1、广义的公共事务：指国家立法部门授权国家行政部门管理的所有与国家和社会整体利益有关的事务和活动，如政治事务，经济事务，社会事务等。
公共事务> 公共事业2、公共物品：是指具有非竞争性的和非排他性的货物。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应；非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外（不应或无法被排除）。
（世界银行）灯塔、国防、法律、制度等被认为是典型的公共物品。
公共物品也包括无形物，所以公共物品的内涵和外延与公共事务相同。
3、公共事业：指那些面向全社会，以满足社会公共需要为目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。
主要包括教育，科技，文化，卫生和体育等事业。
4、公共事业的四个基本特征：第一、公共性（公益性）（最大特点）——满足全体社会成员的共同需要，并由此具有大规模性和长周期性。
第二、服务性——不直接生产制造物质产品，作为生产和生活的条件，具有基础性和前提性。
第三、非营利性——不以营利为目的。
第四、基础性——公共事业是社会生产、生活中必需的最基本的服务和活动，是社会发展的基础。
5、世界各国政府之所以普遍担负起管理公共事业的主要责任，是因为：1）公共事业管理是政府的重要职能之一:2）公共事业的特性决定了政府的管理主体地位3）市场运行的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为4）政府管理公共事业有其优点和长处6、公共事业管理的特征：第一、基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要第二、具有一定的强制性。
第三、非营利性；第四、服务性；7、政府有广义和狭义之分，广义政府和国家机构在性质上是同一的，是国家的立法机关，司法机关和行政机关等公共机关的总和；狭义政府则专指国家行政机关。
8、政府体制存在局限性：1）政府的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离：政府执行中各种利益集团的博弈使科学和民主决策存在诸多困难和障碍，导致政府难以制定并执行符合民意的公共政策。
公共事业管理专业认识
公共事业管理专业认识什么是公共事业管理专业？公共事业管理专业是一门涵盖公共管理、公共政策、公共服务等相关领域的学科。
它以促进社会公共事务的高效运行和改进为目标，培养具备管理和决策能力的专业人才。
务实的专业背景公共事业管理专业是与政府相关的一门学科，在国家发展和公共事务管理方面具有重要的影响力。
该专业培养学生具备解决公众利益问题的能力，包括公共政策制定、组织管理、资源分配和公共服务提供等方面。
主要课程内容•公共管理理论：学习公共管理的基本理论、原则和方法，了解公共管理的特点和发展趋势。
•公共政策分析：研究公共政策的制定、实施和评估过程，分析政策对社会的影响。
•社会经济统计学：学习统计学的基本原理和方法，应用于公共事业管理领域的数据分析和决策。
•组织行为学：研究组织内部的行为与决策过程，以及组织文化和团队管理等问题。
•公共财政学：研究政府财政收入和支出的原理和管理，包括预算编制、财政政策和税收制度等方面。
•公共事业管理案例分析：通过分析实际案例，了解公共事业管理中的问题和挑战，培养解决问题的能力。
就业前景公共事业管理专业毕业生可以在各级政府部门、非营利组织、社会调查机构等单位就业。
他们可以担任公务员、政策研究分析员、项目管理师、社会服务经理等职位。
此外，一些毕业生还选择继续深造，攻读硕士或博士学位，从事学术研究和教育工作。
必备技能•公共事务分析能力：学生需要具备分析公共事务的能力，包括政策分析、数据分析等，以便做出明智的决策和提出改进意见。
•组织管理能力：学生需要具备组织管理的基本知识和技能，包括组织结构设计、人力资源管理和团队建设等。
•沟通和协调能力：学生需要具备良好的沟通和协调能力，能够与不同部门和利益相关者进行有效的沟通和合作。
•公共政策意识：学生需要了解公共政策的制定和实施过程，关注公众利益并具备改进政策的能力。
总结公共事业管理专业培养具备公共管理、公共政策和公共服务能力的专业人才。
通过学习公共事业管理，学生可以掌握解决社会公共事务问题的理论和实践知识，为实现公共利益做出贡献。
【军队文职】《管理学》——公共事业管理的知识点总结
【军队文职】《管理学》——公共事业管理的知识点总结【大纲】第二章公共事业管理一、科技事业管理科技事业与科技事业产品；科技事业管理的概念；科技事业管理的内容；科技管理体制。
二、教育事业管理教育事业与教育事业产品；教育事业管理的概念；教育事业管理的内容；教育事业管理体制。
三、卫生事业管理卫生事业与卫生事业产品；卫生事业管理的概念；卫生事业管理的内容；卫生事业管理体制。
第二章I公共事业管理一、科技事业管理(一)科技事业与科技事业产品1.科技事业【(1)科技事业的概念】科技事业是指以满足社会共同需要为主要目标，由政府和公共部门主导的科技活动。
【广义的科技事业】包括自然科学、农业科学、医药科学、工程与技术科学、人文与社会科学，与科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的全部有组织、有系统开展的活动。
【(2)科技事业的分类】1【研究与发展】①科技活动的核心，是指为增加知识的总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的工作②其中可以分为基础研究、应用研究和试验发展1【科技教育与培训】培养具有专门科技知识和技能的人才1【科技服务】有助于科学技术知识的产生、传播和应用的活动1【从研究本身的性质来看】可分为以下四类(1)基础科学研究。
主要指自然科学中的基本问题和基础理论的研究。
(2)人文社会科学研究。
关注和解决的是人类自身的知识和文化发展，以及整个社会政治、经济和文化的发展问题(3)应用技术研究。
在一定的基础科学研究的基础上根据现实的需要综合利用知识，将科学研究提供的物化可能变为现实。
直接针对现实的尤其是企业的需要，产品比较容易商业化，并通过市场方式提供(4)公益性研究和技术推广。
主要指涉及公众利益，难以分割的技术研究、运用和推广11按照目的和功能分类】(1)以满足企业或市场需要为主要目标的科技活动(2)以满足社会共同需要为主要目标的科技活动2.科技事业产品【(1)科技事业产品的分类】11基础科学研究概念】主要是指针对自然科学中的基本问题和基础理论的研究11基础科学研究特点】①研究成果是社会生存与发展必需的，是科技与经济发展的源泉和后盾②但难以在较短的时间内实现商品化,无法推向市场[(3)科技事业产品的公共产品属性】1【非竞争性和非排他性】①基础研究产品、人文社会科学研究产品、公益性研究和技术推广产品一般都具有非排他性和非竞争性②应用性技术研究产品则具有一定的非排他性，而且有一定的消费竞争性1【外部性】即外部收益性，体现在基础研究、人文社会科学研究、公益性研究和技术推广被具体的部门或个人应用时，会给社会生产力带来的巨大促进。
公共事业管理第一章
公共政策的制定过程
公共政策的制定是一个复杂的过程，包括政策问题的识别、政策目 标的确定、政策方案的制定和评估、政策方案的合法化与实施等环 节。
公共政策的影响因素
公共政策的制定受到多种因素的影响，包括政治环境、经济环境、社 会环境、技术环境等。
公共服务理论
公共服务提供
政府机构负责提供各种公共服务，如教育、医疗、 交通等，以满足公民的基本需求。
3
公共资源管理
政府机构负责管理和分配公共资源，如财政资金、 自然资源等，以确保资源的合理利用和社会公平。
公共事业管理在企业中的应用
企业社会责任
企业通过公共事业管理履行社会责任，关注环境保护、公益事业 等方面。
品牌形象塑造
公共产品的特性
公共产品具有非排他性，即一个人使用公共产品时，不会排斥其他人使用；同时，公共产品具有 非竞争性，即一个人使用公共产品不会减少其他人使用的机会。
公共产品的提供方式
公共产品可以通过政府、市场、社会组织等不同方式提供，政府是主要的提供者，但市场和社会 组织也可以参与提供。
公共组织理论
公共组织的定义
企业通过参与公共事业管理，提升品牌形象和知名度，增强市场竞 争力。
危机公关管理
企业通过公共事业管理应对危机事件，维护企业形象和声誉。
公共事业管理在非营利组织中的应用
公益项目策划与实
施
非营利组织通过公共事业管理策 划和实施公益项目，以实现社会 公益目标。
资源筹集与分配
非营利组织通过公共事业管理筹 集和分配资源，以支持公益事业 的发展。
公共事业管理第一章
目 录
• 公共事业管理概述 • 公共事业管理的基本理论 • 公共事业管理的发展历程 • 公共事业管理的实践应用
公共事业管理
公共事业管理1事业单位：是指国家为了社会公益目的，有国家机关或者其他社会组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生事业活动的社会组织。
2.公共物品：是指无论人们时候想要购买，其利益不可分割地扩散给社会全体成员的物品。
3.公共事业：是指生产公共物品的活动，即涉及全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的“非排他性”。
4．社会团体：是指中国公民自愿组成，为实现会员的公共利益，按照其章程开展活动的非营利性的社会组织。
5.公共事业组织的特征：非政府性、服务性、沟通性、非营利性、自主性、专业性。
6.公共事业管理的内涵：是指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和利用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对公共事业组织内部提供准公共物品的活动进行管理，提高活动的效率，并进而保证社会公众的利益实现的过程。
其包含一下四层含义：第一，公共事业管理的主体是公共事业组织，以此区别与行政管理的主体行政组织或企业管理的主体企业组织；第二，公共事业管理的职能是通过对准公共事务一系列活动的调节控制，使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点，公共事业管理的客体是准公共事务，其收益对象是部分社会公众；第三，公共事业管理的内容集中概括为对公共事业组织内部提供准公共物品的活动进行管理，进而提高生活质量，保证社会利益，这就决定了公共事业管理是永久存在的，而且随着社会的发展其内容和范围会不断扩大，对社会的影响不断增强；第四，公共事业管理具有社会的责任和义务，因此，其工作绩效不能简单地利用利润或者效率作标准，而必须服用数量、质量、满足社会需求程度等多种尺度作标准。
7.公共事业管理和行政管理的区别：第一，管理主体不同：行政管理的主体是政府机关，公共事业管理的主体是公共事业组织；管理方式不同：行政管理内部实行等级制度，上下级之间是领导和被领导的关系，通过行政手段实行对社会的管理；而公共事业管理是在国家政策的指引下，通过对公共事业组织的管理，为社会公共事务、社会公益事业和市场经济活动提供技术和辅助性的服务；第三，管理的直接性和间接性不同：行政管理只要是一种间接性的关系，公共事业管理则主要是一种直接性的管理；第四，管理的独立性不同：公共事业管理具有独立性，主要表现在经费的；而行政管理的主体是行政机关，其活动经费主要依赖国家财政；第五，阶级性不同：行政管理的内容首先要满足统治阶级的需要，反映特定阶段统治阶级的特殊要求；而公共事业管理的内容主要是反映社会经过长期历史发展后对社会管理的客观要求。
公共事业管理 专业介绍
公共事业管理专业介绍
公共事业管理是一门涵盖公共部门组织、政策制定、行政运作等方面的学科。
它致力于培养学生在公共事业领域中具备管理和领导能力的专业人才。
以下是公共事业管理专业的介绍：
1. 专业概述：公共事业管理专业旨在培养学生对公共部门的运作和管理有所了解，具备解决公共事务问题的能力。
该专业涉及公共政策制定、资源管理、预算分配、决策分析和公共领导等领域。
2. 课程设置：公共事业管理专业的课程设置包括管理学、公共政策、公共经济学、统计学、政府组织与行政管理等。
学生将学习政府公共政策的制定、执行和评估，关注公共资源的合理配置和公共服务的提供。
3. 就业方向：公共事业管理专业的学生毕业后可以在政府机构、非营利组织、公共服务机构等地就业。
他们可以担任公务人员、政策分析师、行政经理、公共资源管理师等职位。
他们也可以进一步深造，攻读公共管理硕士或相关学位，提升自己的职业发展。
4. 手段和方法：公共事业管理专业重点培养学生的沟通、分析、决策和领导能力。
学生将通过课堂学习、案例分析和实践项目等方式，学习如何制定和实施公共政策，如何管理公共资源，以及如何有效运营公共服务。
5. 潜在贡献：公共事业管理专业的毕业生将成为推动社会经济发展和公共事务改善的重要力量。
他们将运用所学知识和技能，制定和执行有效的政策，提供高质量的公共服务，并推动公共组织的改革和创新。
以上是对公共事业管理专业的简要介绍。
这门学科涵盖了广泛的领域，为学生提供了在公共事务管理方面发展职业生涯的机会。
专业毕业生将在推动社会公共事务领域做出积极贡献。
公共事业管理-导论
公共事业管理与企业管理的区别
公共事业管理 管理目标：多元性（政治、经济、社会） 多重性：中央、地方、部门有不同的管理目标 权力来源：政府是主体，权力来源于公共权力。 社会团体被纳入国家或地方事业单位正式编制的， 权力来源公共权力 非行政化的社团和民办非企业单位，谁出资谁管理 的原则，民主决策
贰 公共事业管理与其他管理的区别
壹 公共事业与公共事业管理的基本含义
公共事业 事业单位可以分为： 1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就 是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费 全部由国家预算拨款的一种管理形式。 全额拨款事业单位一般是没有收入或收入不稳定的 事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管 理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家 财政提供。
贰 公共事业管理与其他管理的区别
管理的要素：
管理主体：高层、中层、基层 管理客体：有形资源、无形资源 管理目标：组织确定的成效 管理职能：计划、组织、领导、控制 管理方法：哲学、宏观、具体操作层面
贰 公共事业管理与其他管理的区别
管理学的分类： 管理领域：经济管理、工商管理、社会管理、旅游 管理、教育管理、体育管理 管理主体：企业管理、政府管理、非政府组织管理 管理方式：目标管理、过程管理、标杆管理、绩效 管理、战略管理、质量管理 杠杆管理：标杆管理的本质是不断寻找最佳实践， 以此为基准不断地“测量分析与持续改进”。它可 以帮助企业创造自身的管理模式或工作模式，是企 业实现管理创新并获得竞争优势的最佳工具之一。
公共事业管理第二章
某地区医疗卫生服务体系建设。介绍该地区医疗卫生服务体系的现状和面临的挑战，分 析政府如何通过制定医疗卫生发展规划、优化资源配置、推进医疗卫生信息化建设等措
施，提升医疗卫生服务水平和满意度。
从实践中看公共事业管理的发展
实践中的创新与发展
面临的挑战与应对策略
总结国内外公共事业管理的实践经验，探讨 政府在公共事业管理中的创新举措和发展趋 势，如数字化技术的应用、跨部门协同治理、 公众参与等。
政策对法规进行补充和完善
政策可以根据实际情况对法规进行细化和补 充，提高法规的可操作性。
法规与政策相互促进
法规为政策提供稳定的制度环境，政策则通 过实践不断完善和推动法规的发展。
05 公共事业管理的实践与案 例
国内外公共事业管理实践
国外公共事业管理实践
以美国、英国、新加坡等发达国家为例，探讨其公共事业管理的体制、机制、政策等方面的实践经验 ，如市场化改革、公共服务外包、政府与社会资本合作等。
职能和手段相互依存、相互促进
公共事业管理的职能和手段是相互依存、相互促进的关系。职能的履行需要依靠有效的手段，而 手段的运用也需要以职能为目标导向。
根据不同情况灵活运用不同手段
在公共事业管理中，应根据不同情况灵活运用法律、经济、行政和社会等手段，以实现最佳的管 理效果。
04 公共事业管理的法规与政 策
公共设施
公共服务
主体与客体的关系
管理关系
01
主体对客体进行管理，确保公共资源的合理配置和公共服务的
有效提供。
服务关系
02
主体为客体提供服务，满足社会公众的需求。
互动关系
03
主体与客体之间存在互动关系，客体对主体的管理行为和服务
公共事业管理 笔记
公共事业管理笔记一、什么是公共事业管理？公共事业管理是指政府和非政府组织为实现公共利益而对社会资源进行规划、组织、协调和管理的过程。
它涉及到公共服务的提供、公共政策的制定、公共资源的分配等方面，是为了满足社会公众的基本需求和利益而进行的管理活动。
二、公共事业管理的特点1. 公共性：公共事业管理是针对整个社会的公共利益进行管理的，而非个人或特定群体的私人利益。
它关注社会的公共需求，如教育、医疗、环保等。
2. 公益性：公共事业管理旨在推动社会公益事业的发展，服务于社会大众的切身利益。
3. 社会化：公共事业管理是由政府和非政府组织共同参与的管理活动，需要各方的合作与协调。
4. 综合性：公共事业管理需要综合运用多种管理手段，如规划、组织、协调、监督等，以实现公共利益的最大化。
5. 公众参与：公共事业管理需要引入公众参与机制，增强社会的民主参与和监督，确保公共事业管理的公正和透明。
三、公共事业管理的重要性1. 促进社会公平：公共事业管理能够通过公共资源的合理配置，提升教育、医疗、福利等公共服务的均等化水平，有助于促进社会的公平和公正。
2. 保障社会稳定：通过提供稳定的就业机会、医疗保障、社会福利等服务，公共事业管理有助于维护社会的稳定和和谐。
3. 促进经济发展：公共事业管理能够提供基础设施建设、科技创新支持等，为经济的可持续发展提供支撑。
4. 保障人民生活水平：公共事业管理可以为民众提供良好的教育、医疗、住房等公共服务，提高人民的生活水平。
四、公共事业管理的挑战与对策1. 资源匮乏：公共事业管理中常常面临资源匮乏的挑战，需要通过改革和创新，提高资源的利用效率。
2. 效率与公平均衡：公共事业管理中需要平衡效率和公平的关系，确保资源的有效利用和公共服务的公平分配。
3. 公众满意度：公共事业管理需要注重公众满意度的提升，加强沟通与互动，更好地满足公众需求。
4. 制度建设：公共事业管理需要健全和完善管理制度，建立规范、透明的管理体系，保障公共事业管理的有效运行。
公共事业管理概述
公共事业管理概述公共事业是指为满足社会公众基本需求而提供的公共服务和公益性活动。
公共事业管理旨在保障公众的权益，提高公共服务的质量，提升社会福利水平。
本文将对公共事业管理进行概述，介绍其概念、特点、挑战以及管理策略。
一、公共事业管理的概念和特点公共事业管理是指对公共服务进行组织、协调、监督和评估的过程。
其核心目标是为公众提供高质量、高效率的公共服务。
公共事业管理的特点主要体现在以下几个方面：1. 公共性：公共事业的服务对象是全社会公众，不以盈利为目的。
其服务范围广泛，包括教育、医疗、交通、环境保护等领域。
2. 公平性：公共事业管理追求公平合理的资源配置和服务分配，确保每个公民都能享受到公共服务。
3. 社会责任：公共事业管理需要承担社会责任，积极回应社会需求，为社会发展和稳定作出贡献。
4. 多元化：公共事业管理涉及多个部门、机构的合作与协调，需要整合各方资源，形成统一管理机制。
二、公共事业管理面临的挑战1. 公共需求多样化：随着社会发展和人们需求的变化，公共事业管理需要不断调整策略，提供更多元化的服务。
2. 资源有限制约：公共事业管理受限于财政和人力资源的限制，如何协调资源配置是管理者面临的重要问题。
3. 管理体制不完善：当前的公共事业管理体制存在部门职能重叠、决策分散等问题，需要进行改革和创新。
4. 服务质量和效率提升：公共事业管理需要提高服务质量和效率，满足公众对高品质服务的需求。
三、公共事业管理的策略1. 健全管理体制：建立科学、规范的管理体系，明确部门职责和权限，增强管理效能。
2. 创新管理模式：引入市场机制和竞争机制，激发公共事业管理活力，提高服务质量和效率。
3. 加强信息化建设：运用信息技术提升公共事业管理效率，加强数据分析和决策支持能力。
4. 强化监督和评估：建立监督机制，加强对公共事业管理的监督和评估，确保公开透明、廉洁高效。
5. 加强人才培养：培养专业化、高素质的公共事业管理人才，提升管理水平和能力。
公共事业管理
1.公共事业：是指主要由社会公共组织提供，为所有社会成员或绝大多数社会成员服务，以满足社会公共需要，构成人们共同生产生活条件的社会事务。
（p4）2.公共事业管理：在一定环境和条件下，以政府为核心的公共组织动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式，对有关社会公共事务进行调节和规范，以满足社会公共需要，维护社会共同利益的活动。
（p6）3.非营利组织（公共组织）：指以维护社会共同利益，实现社会成员整体福利最大化为宗旨，不以营利为目的，从事社会管理和社会服务的组织。
（p8）4.现代公共事业活动的特点和性质：（p4）1.公共性。
各项社会事业是为所有社会成员，或者为绝大多数社会成员服务，而不是为少数人利益，构成了人们共同的利益和为生产生活提供条件；2.非营利性。
各项社会公共事业以为公众提供服务，满足社会公共需要为己任，不追求利润的最大化；3.服务性。
与企业生产经营相比，公共事业活动主要是为社会成员提供科技、教育、文化、卫生、体育、环境保护、社会保障等服务；4.专业性。
专业性是指科技、教育、文化、卫生、体育、环境保护、社会保障等公共事业，都是在特定领域为社会公众提供服务，尤其独特的知识体系，具有很强的专业性。
5.简述公共事业管理的计划职能、组织职能、协调职能和控制职能。
1.计划职能：含义：指公共事业组织及其管理者确定公共事业发展目标，制定实现目标的规划，动员人力、物力和财力等各种资源，实现公共事业发展目标的活动。
按照计划的广度划分分为战略计划和运行计划，按时间来分分为长期计划和短期计划按特性来分分为指导性计划和具体计划按使用频率来分分为一次性使用计划和经常性计划。
与公共事业其他管理职能相比，计划职能处于基础地位，在公共事业管理活动中具有重要功能。
公共事业计划制定的步骤（见17页图）2.组织职能：含义：在公共事业内部形成合理的组织结构，优化人力、物力和财力资源配置，提高运行效率，实现组织发展目标。
组织工作在公共事业管理中的地位：1.提高组织运行效率，为社会提供优质服务2.充分调动组织成员的积极性，努力实现组织目标3.优化组织结构，提高公共事业机构市场竞争力4.优化组织结构，提高公共事业组织内部管理水平。
什么是公共事业管理
什么是公共事业管理公共事业管理是指政府或公共组织为满足公众需求而管理和运营的各种基础设施和服务。
这些基础设施和服务包括但不限于公共交通、供电、供水、污水处理、自来水、燃气、垃圾处理、邮政、通信等。
公共事业是城市和社区的重要基础设施，其良好管理和运营对社会、经济和环境的发展具有关键作用。
良好的公共事业管理可以提高公共服务的效率和质量，降低成本，并增强市民对政府的信任和支持。
同时，公共事业管理还需要考虑到可持续性和环境保护的因素，以确保未来的可持续发展。
公共事业管理通常涉及以下几个方面：1.政策制定和规划政府和公共组织需要制定相关政策和规划，以确保公共事业的实施和运营符合国家和地方法规，同时适应城市和社区的需求和发展。
2.基础设施建设公共事业的建设包括基础设施的设计、建造、维护和更新。
这些基础设施包括道路、桥梁、管道、电网、水库、垃圾处理设施等。
3.服务管理公共事业管理需要监督和管理公共服务的提供。
这包括公共交通的运营、供水和供电的管理、垃圾收集和处理、邮政和通信等服务。
4.财务管理公共事业管理需要有效地管理财务预算，确保公共事业的长期运营和可持续发展。
资金来源包括政府预算、用户费用和融资。
5.监督和评估政府和公共组织需要进行监督和评估，以确保公共服务的质量、效率和安全。
这包括监测和控制排放、检查水质和空气质量、监管公共交通和供电系统等。
在公共事业管理中，着重考虑用户的需求和利益。
公共事业服务必须满足用户的需求，并确保服务的质量、效率和可靠性。
此外，公共事业管理还需要考虑到可持续性和环境保护的因素，以确保未来的可持续发展。
政府和公共组织在公共事业管理方面的作用至关重要。
政府需要为基础设施建设提供资金和政策支持，同时发展公共服务管理政策和监督机制。
公共组织可以提供专业技能、人力资源和服务管理，以确保公共服务的高效和可靠。
总之，公共事业管理是城市和社区发展的重要基础，需要政府和公共组织的深入参与和协作，以确保公共服务的质量、效率和可持续发展。
公共管理和公共事业管理
公共管理和公共事业管理一、公共管理的定义和意义公共管理是指政府及其行政机构对社会公共事务开展的管理活动。
它是政府为实现公共利益而进行的一种有组织、有计划、有导向的行为。
公共管理的意义在于通过政策制定、资源配置、服务提供等手段，促进社会公共事务的顺利运转，推动社会经济发展，提高人民生活水平。
二、公共管理的范围1. 经济领域：包括财政预算、税收征收、金融监管等方面，以保障国家经济运行平稳。
2. 社会领域：包括教育、医疗卫生、文化传承等方面，以保障人民基本权益。
3. 环境领域：包括环境保护、资源利用等方面，以保障人类生存环境。
4. 政治领域：包括选举投票、司法审判等方面，以保障民主法治。
三、公共事业管理1. 公共事业概述公共事业是指国家或地方政府直接或间接提供给社会各个层面的基础设施和服务。
如水电煤气、交通运输、邮政通信、公共安全等，是社会生活中不可或缺的基础设施和服务。
2. 公共事业管理的特点公共事业管理具有以下特点：（1）公益性：公共事业服务的对象是全体社会成员，目的在于满足社会基本需求。
（2）政府主导：由于公共事业服务涉及到国家和民众利益，因此必须由政府主导。
（3）市场化：公共事业服务也可以通过市场机制提供，但市场化程度应根据实际情况进行调整。
（4）规范性：公共事业服务需要遵循相关法律法规和行政规定，保障服务质量和安全。
3. 公共事业管理的挑战随着社会经济发展和人民生活水平提高，公共事业管理面临着以下挑战：（1）投资不足：由于公共事业投资需求巨大，但受到财政收入限制等因素影响，投资不足成为制约其发展的瓶颈。
（2）资源短缺：一些地区存在能源、水资源等方面的短缺问题，给公共事业管理带来了困难。
（3）服务质量不高：一些地区公共事业服务质量不高，存在滞后、缺乏竞争等问题。
（4）监管不力：一些地区公共事业监管不力，导致一些企业存在违规行为，影响服务质量和安全。
四、公共管理与公共事业管理的关系公共管理和公共事业管理是相辅相成的。
公共事业管理介绍
公共事业管理介绍
公共事业管理是一门普通高等学校本科专业，属公共管理类专业，基本修业年限为四年，授予管理学学士学位。
公共事业管理专业专业培养掌握现代化管理理论、技术与方法等基本知识和能力，有一定的自然科学基础和工程科学技术知识背景，具有较强理论联系实际能力应用型高级专业人才。
要求学生具有扎实的经济学和管理学基础，熟练运用各种经济分析工具，熟悉环境经济与管理活动规律和我国环境政策及有关法规，具备独立进行环境经济调查研究、分析解决实际问题的能力，能在环境资源规划、开发和管理方面发挥重要作用的应用型高级专门人才。
此外，公共事业管理专业的就业方向非常广泛，可以在文教、卫生、环保、社会保障等公共事业单位行政管理部门工作，也可在科研机构、大中专院校从事研究工作和教学工作。
公共事业管理概述
公共服务
01
公共服务的定义
公共服务是指由政府或非营利组 织提供的以满足公民基本需求为 主要目的的公益性服务。
02
公共服务的特点
03
公共服务的内容
公共服务具有非排他性、非竞争 性和不可分割性的特点，旨在保 障公民的基本权利和生活质量。
包括教育、医疗、社会保障、文 化娱乐等，是社会发展的重要支 撑。
公共设施管理
在环境保护日益重要的背景下 ，公共事业管理将更加注重可 持续性和绿色发展。通过推广 环保理念和绿色技术，推动公 共服务与环境保护的协调发展 。
随着社会需求的多样化，个性 化与定制化服务将成为公共事 业管理的重要方向。通过了解 公众需求、提供定制化服务， 满足不同群体的特殊需求，提 高公众满意度。
Part
国际化视野
随着全球化的深入发展，未来的公共事业 管理将更加注重国际化视野，借鉴国际先 进经验，加强国际合作与交流。
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服务质量与效率问题
公共服务的质量和效率是公众关注的焦点，也是 公共事业管理面临的挑战之一。如何提高服务质 量、降低成本和提高效率是亟待解决的问题。
公众参与与利益平衡
公众对公共服务的期望和需求各不相同，如何平 衡各种利益诉求、实现公众参与和决策的公正性 是公共事业管理面临的挑战之一。
公共事业管理的未来发展
用于实现政策目标。
公共资源管理
公共资源的种类
公共资源包括自然资源、公共设 施和文化遗产等，具有非排他性 和非竞争性的特点。
公共资源管理的原
则
公共资源管理应遵循公平、效率 和可持续性原则，确保资源的合 理利用和保护。
公共资源管理的方
法
包括资源调查、规划、开发、利 用和保护等，需要综合考虑经济、 社会和环境因素。
什么是公共事业管理
什么是公共事业管理公共事业管理是指政府或公共组织负责管理和提供的基础设施和服务，以满足社会公众的需求和利益。
这些基础设施和服务包括供水、供电、供气、交通、通信、卫生、教育等。
公共事业管理的目标是为了保障社会公众的福祉和提高生活质量。
通过管理和运营公共事业，政府能够提供公正、可靠、高效的基础设施和服务，以满足社会公众的基本需求和利益。
公共事业管理包括以下几个方面：首先，公共事业管理需要建立良好的基础设施。
政府需要投资和建设供水、供电、供气、交通、通信等基础设施，以满足社会公众的需求。
同时，政府也需要定期维护和更新这些设施，确保其安全可靠。
其次，公共事业管理需要保证公平和公正。
政府应该确保基础设施和服务的普及程度和质量对所有社会公众都是平等的，不论是城市还是农村、富裕还是贫困地区，每个人都享有平等的待遇。
政府还应该设立监管机构，监督和管理公共事业的运营和服务质量，防止垄断和不正当行为。
第三，公共事业管理需要高效和可持续。
政府应该推动公共事业的合理规划和管理，提高效率和效益。
通过采用先进的技术和管理手段，降低运营成本，提高服务质量。
与此同时，政府还应该注重可持续发展，保护环境和资源。
例如，推广清洁能源和节能技术，减少污染和浪费。
第四，公共事业管理需要积极参与社会治理。
政府应该与公众、企业和社会组织合作，共同参与公共事业的管理和运营。
政府应该促进信息共享和互动，听取公众的意见和建议，增加公众的参与度和满意度。
通过建立良好的沟通渠道和合作机制，政府能够更好地了解社会需求和问题，提供有效的解决方案。
公共事业管理是政府职能的重要组成部分，对于社会的稳定和发展起着重要的作用。
只有政府能够科学、高效地管理和运营公共事业，才能够满足社会公众的需求，提高生活质量，并促进社会的繁荣和进步。
总之，公共事业管理涉及各个方面，需要政府的坚定决心和有效管理。
通过建设良好的基础设施、保证公平和公正、提高效率和可持续发展、积极参与社会治理，公共事业管理能够为社会公众提供更好的基础设施和服务，创造良好的发展环境，提升社会福祉。
319 公共事业管理就业方向
公共事业管理就业方向
公共事业管理专业的就业方向非常多样化，具体包括：
1. 政府部门和事业单位：公共事业管理专业的学生毕业后，可以从事政府公共关系、办公室管理、信息管理、城市公共事务管理、劳动与社会保障以及非政府机构代表等岗位的工作。
2. 教育和文化部门：公共事业管理专业可以适应教育和文化部门中对公共事务与公共管理的需要，学生毕业后可以从事教育部门、科研机构的教学、科研管理工作，或者文化部门从事群众文化事务管理、文化市场管理与监督工作。
3. 非营利组织：公共事业管理专业的学生还适用于各种非营利性组织的工作，如各种协会、学会、协会等组织的管理和运作。
以上信息仅供参考，就业选择还取决于个人的兴趣和能力。
在实际求职过程中，可能会因专业的具体设置、市场需求、个人情况等多种因素而有所变化，建议求职过程中进行职业规划咨询，以了解更多相关信息。
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公共事业管理（3331）1．和公共事务及企业事务相比，准公共事务的突出特点是中介性。
公共事业组织的局限性表现在筹款不足、志愿活动的狭隘性、志愿组织的家长作风、志愿组织的业余性。
公共事业组织的内在局限性在西方被称作志愿失灵。
2．中国的事业单位由《事业单位登记管理暂行条例》进行规范，它颁布于1998年。
我国事业单位以公益而非以营利为目的是指获得的盈利不能分配给出资人。
不以营利为目的是公共事业组织与其它私营组织的最大区别。
公共事业组织的自主性是相对于政府的独立性。
3．我国的社会公共事业组织主要包括事业单位，社会团体和民办非企业民间组织，在我国，民间组织包括社会团体和民办非企业。
1986年《民法通则》规定的四类法人组织是指企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。
《中华人民共和国公益事业捐赠法》于1999年9月1日施行。
4．公共事业领导的制度权是指合法权。
注重人际关系，领导者以人为中心的领导体制是参与式。
根据罗伯特.卡茨的观点，领导者的概念技能包括抽象能力和决策能力。
在公共事业管理中，上层管理更需要的是思维创新能力。
5．公共事业管理过程型激励指公平激励。
公共事业行为改造型激励主要指挫折激励。
6．公共事业管理的非强制性社会控制方式指道德和舆论。
公共事业管理中的法律是外在控制。
公共事业管理中的奖励、记功属于积极控制。
7．强调公共事业伦理规范的客观性，可以避免在公共事业管理实践中否认行为规范的社会价值以及履行行为规范的必要性。
8．在沟通中，那些非例行的指令信息才由下级按照正式渠道向上沟通，是利用了沟通中的例外原则。
9．认为人的需要可以分为权力需要、友谊需要和成就需要的理论是成就激励理论。
“顾客支持型组织”资金的主要来源是销售收入。
“盈余分配约束”是指机构的盈利和剩余不能在管理层和领导层分配。
投资中的安全原则要求慈善机构成为经济资源的消极持有者。
慈善机构投资时遵循的道德原则意味着，投资项目和投资机构的选择着眼的是慈善机构的利益。
10．公共事业管理发展必须在保持改革、发展和稳定三者协调关系下展开，在稳定中推进改革和发展，在改革与发展中实现稳定。
这是指公共事业管理发展的稳定性原则。
也就是公共事业管理体系各部分之间互相依存、互相协调，获得一种和谐的发展速度。
公共事业管理的发展要遵循着系统的整体性和相关性原则进行。
这是指公共事业管理发展的适度化原则。
11．公共事业组织中的“不相关活动”是属于商业经营活动，与组织目标没有实质性联系，是不享受税收优惠政策的。
我国公共事业组织官方性和与民间性并存的二重性组织特性在监督机制方面带来的问题是监督主体的组织缺位。
我国事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入是事业收入。
制度包括正式制度和非正式制度，“立法缺失”是正式制度的缺失，观念缺失是非正式制度的缺失。
我国公共事业组织的基本立法还未上升到国家立法的层次，导致了立法权威缺失。
12．根据控制者与控制对象间的关系，将公共事业管理中控制分为直接控制和间接控制。
公共事业组织成员自觉的把公共事业管理规范内化，用以指导、约束、检点自己的行为的过程称为自我控制。
13．美国对公共事业组织的监督模式被称为非管制模式。
英国对公共事业组织的监督模式被称为行政监督模式。
英国的慈善委员会成立于1860年。
英国慈善委员会在注册审核时候遵循两个原则，一是受益者为公众或者大多数人，二是享有慈善机构地位的组织不能从事明显的政治活动。
投资的安全原则要求在一般情况下，慈善机构在一种股票（证券）或固定利息方面的投资不得超过总投资额的5%。
14．公共事业组织一般又被称为“免税组织”，免税一般是指免除所得税。
公共事业组织免税通常基于两个因素：组织类型和收入类型。
为取得免税资格，一般要求公共事业组织制定最低限年度支出报告。
15．公共事业伦理规范的自律与他律的统一，是其区别于其他类型的规范的最突出特征。
公共事业伦理规范对公共事业组织成员的约束并不是自然而然的发生作用，而是凭借权威力量和惩罚机制发生作用的阶段是属于伦理道德的他律阶段。
公共事业组织成员行为的动因由最初的外在的约束和导向转变成内在的自我意志是公共事业伦理规范他律性向自律性的转变。
道德驱动自律是以事业心、使命感、社会责任感、人生理想和价值观为基础的。
公共事业伦理评价主要通过社会舆论传统习惯和政治信念进行。
中国公共事业伦理道德建设的根本目的是为人民服务。
公共事业品德是公共事业组织成员内化公共事业伦理规范的结果。
公共事业伦理意识包括伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标。
公共事业伦理建设原则包括服务原则、效率原则、公正原则、开拓创新原则。
公共事业组织成员在履行公共事业活动过程中所形成的道德责任意识和对自身职业活动进行自我道德评价的能力，被称为公共事业良心。
16．在我国传统的事业管理体制下，国家投资和政府补偿是许多事业单位主要的经费来源。
要改革我国传统事业单位，实现政事分开，就要使事业单位自主化。
新型的事业单位人事管理制度要求建立人员流动机制。
我国事业管理体制改革的一个主要目标是建立现代事业制度。
我国对于事业单位的定额或者定项补助可以为零。
我国对事业单位的行政管理主要是对其业务活动的管理。
17．所谓目标管理，实质上是一种面向工作成果的管理。
在目标管理中，责任的基础以及执行目标的条件是权限。
在目标管理中，处理例外事件的权限上级保留。
目标管理基本上以麦克雷戈的Y 理论作为人性论基础。
公共事业的目标管理是典型的参与型管理。
在公共事业的目标管理过程中，管理人员应该掌握的控制点包括环境、目标、计划、资财和日常工作。
18．事业型市场有自身的特殊性，在交换过程中，产品所有权不发生转让。
在公益服务的新模式中，服务对象从服务的受惠者转为服务的协作生产者。
事业型市场中，精神产品为主要的经营内容。
19．人力资源测评的对象分析包括素质分析和绩效分析。
评价中心与面试法、心理测验法并列，称为素质测评的三种主要方法。
在人力资源测评中，先将测评对象进行因素分解，在此基础上对每一因素进行比较评判然后对测评对象在各因素上的顺序得分进行综合，做出评价判断。
称为因素分解综合评判。
人力资源测评中的绩效分析方法指经济分析法、时间分析法和比较分析法。
在人力资源测评中，将测评对象与其它所有员工逐一进行比较，对测评指标进行打分，然后全部分值加总，进行顺序排列的方法是配对参评法。
人力资源素质测评的开发型测评亦称勘探型测评。
人力资源测评中的素质分析可运用特质举例法。
社区管理的目标设定是为满足社区自身需求而开展工作。
20．我国《社会团体登记管理条例》规定，社会团体必须有50人以上的个人会员。
我国社会团体由民政部门和业务主管单位单位管理。
县级及以上人民政府民政部门是社会团体登记管理机关。
社会团体的最高权力机构是会员大会。
社会团体的合并必须由会员大会或会员代表大会决定。
社会团体分立应由会员大会或会员代表大会决定。
我国社会团体终止的程序的第一步是业务主管单位审查同意，社会团体在办理注销前，应完成清算。
我国社会团体行政管理体制通常被称为分级登记，双重管理。
社会团体最初财产的来源是会员的出资。
社团“负责人”，一般指理事长、副理事长、秘书长，依据章程由社团组织机构选任，负责人的选举是理事会的职权，党政领导不可以兼任社团领导职务。
21．社会调查中的随机抽样包括简单随机抽样、系统抽样、分类抽样、整群抽样和多级抽样。
在抽样误差中，代表性越高，抽样误差越小。
属于文献调查法的特点的是历史性。
社会调查的考察文献查找法也称追溯查找法。
22．民办非企业单位的举办者可以是企业、社会团体、公民和事业单位。
民办非企业单位不得冠以“中华”称谓，可以设立分支机构，个体型民办非企业单位由举办者以个人财产承担连带责任，法人型的民办非企业单位是独立的民事主体。
合伙型民办非企业由全体合伙人对合伙债务承担连带责任。
民办非企业成立时，要有“必要的场所”，“必要的场所”包括指特定的单位有场所面积的特殊要求。
民办文化事业可以涉及新闻、知识产权和社会福利事业等领域事务，如博物馆、图书馆、书画院、信息咨询。
但根据我国法律规定，民办非企业单位不能涉足广播台。
23．中国国务院于2004年2月4日通过《基金会管理条例》，加强对基金会的管理。
我国《基金会管理条例》规定，全国性公募基金会原始基金不低于800万元、地方性公募基金会原始基金不低于400万元、非公募基金会的原始基金不低于200万元、基金会要能独立承担民事责任。
《关于进一步加强基金会管理的通知》中规定基金会每年按其宗旨用于资助活动的基金数额不得少于上年末基金余额的10%。
我国《基金会管理条例》还规定，对担任基金会理事长、副理事长或者秘书长的香港居民、澳门居民、台湾居民、外国人以及境外基金会代表机构负责人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月。
中国基金会的理事每届任期不得超过5年，可连选连任。
24．城市社区会管理是地区性、社会性、群众性和公益性的统一。
中国社区管理的社会主导型即社区自治模式。
中国社区管理的“物业管理模式”能体现市场竞争、公平和效率性。
公共事业管理：指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量，保证社会利益目标的活动过程。
准公共事务：生产准公共物品的活动，指涉及部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的“非排他性”。
公共事务：生产公共物品的活动，是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的“非排他性”。
公共事业组织：指依照一定的规则（或有关政策、法规，或有关的法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务组织。
公共事业伦理：指公共事业管理领域中的角色伦理，是以公共事业组织为主体对公共事业管理的社会化角色的伦理原则和规范。
公共事业伦理构成：包括三个方面，一是观念形态，即公共伦理意识，包括公共管理主体对伦理准则、责任和目标的意识；二是实践形态，就是一定伦理原则指导下的公共事业管理行为；三是介于观念和实践之间的中介形态，指社会的公共事业伦理评价。
民办非企业单位：指企业事业单位、社会团体和其它社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利社会服务活动的社会组织。
现代事业组织：指在现代市场经济条件下，依法设立，不以营利为目的，拥有独立资产，面向社会自主从事准公共产品生产经营活动的社会基本组织形式。
现代事业制度：指与我国社会主义市场经济体制和各项事业自身发展规律相适应的一整套事业管理制度，它是有关现代事业组织的法人制度、领导制度、人事制度、财务制度、运行管理制度、评估制度和社会保障制度等项管理制度的总称。
社区管理体制：指社区管理的组织体系及运转模式。
它要以社区管理的基本内容为基础，与社会外在环境和社区发展的方向相适应，是实施管理的组织结构、职能权限划分和管理方式、工作方法的总和。