浅谈安全文化建设存在的问题及对策

摘要:文化凝聚动力，安全促进发展。

安全文化建设要内化于心、固化于制、外化于行。

文章以方庄一矿安全文化建设为例，深入剖析煤矿安全生产中存在的问题，并提出相应的对策措施。

关键词:安全文化主要问题对策措施
2012年以来，河南煤化焦煤方庄一矿积极推行河南煤业化工集团安全文化建设，通过抓正确理念的引领，本质安全系统平台的应用、“手指口述”及安全传呼制、安全行为养成习惯、安全宣传教育、安全培训、安全案例编辑学习、安全文化建设考核工作，有力地推进了安全文化建设工作的顺利进行，提升了安全管理层次，夯实了安全基础。

1基本情况
1.1确立标准，整章建制。

方庄一矿按照一年打基础，二年抓延伸，三年出精品的思路，成立了安全文化建设课题领导小组，出台了《安全文化建设安排意见》、《关于进一步加强安全文化建设考核的通知》等规章制度，确立了“事故可防可控、必防必控”、“平安健康零伤亡”、“瓦斯超限就是事故”、“安全第一、生产第二”、“安全重于一切、先于一切、高于一切”的安全文化理念。

1.2宣传引导，营造氛围。

该矿利用党总支中心组学习会、职工学习会、班前会及标语、橱窗、办公平台、本质安全系统平台大力宣传先进的安全文化理念及各项规章制度，在职工中开展了企业、区队班组自己的安全文化理念，共征集安全文化理念45条，让安全文化理念深入人心。

1.3重点突破，强力推进。

一是加强职工安全学习。

该矿今年加强了职工政治安全学习，重点组织学习安全文化手册、兄弟单位及身边的安全事故案例、特别严重违章行为及矿安全规章制度等。

安监科每天派专人到培训室对各区队的职工安全学习进行检查考核，每周一调度会上，对上周职工学习检查考核情况进行通报，对学习未达规定的给予队长、党支部书记相应处罚；二是推行准军事化班前会。

今年1月，该矿按照“点名、传达规章、安排工作、讲述案例、演练手指口述、考核上班工作、具体分工、重点提醒、安全宣誓、入井检查”十个标准程序和内容进行，随后，其他队也先后推行了准军事化班前会，提高了班前会质量；三是严格管理安全管理作风。

方庄一矿深入开展了管理人员作风整顿，实行了管理人员分上班签到、入井签到、出井销勤、人员轨迹跟踪、现场安全履职制度，矿纪检监察、调度室每天派人对各级管理人员的安全作风进行督查，全年共有69名管理人员因违反规定受到了处罚；四是严抓安全责任制考核工作。

今年以来，方庄一矿每月初对上月的管理人员安全责任制履行情况进行考核，由主要领导考核分管领导、分管领导考核各部门负责人、部门负责人考核管理人员，通过层层考核，落实每一位管理人员的安全责任，考核结果通过安全管理信息化系统进行公示，并与全体员工的工资收入挂钩，以提高广大管理人员的安全责任意识；五是抓好安全管理信息化系统的运行工作。

方庄一矿通过召开领导班子会、管理人员学习会、职工学习会等，向职工宣传安全管理信息化系统运行的目的和意义，多次组织相关人员到兄弟矿学习其运行方式，邀请焦煤公司相关部门人员到矿进行指导、帮助和培训，并扎实开展工作，有力地推动了工作的顺利。

2主要问题
2.1管理人员思想认识不到位。

个别管理人员对安全管理的认识仍停留在宣传造势上，极个别管理人员过于看重生产经营管理，而以精力不够为由可以忽视安全管理工作，认为安全文化建设只需走形式，导致安全文化建设与安全管理工作脱节。

2.2各区队、班组发展不平衡。

机运队、通风队职工文化素质相对较高，安全文化建设比较好搞；采掘队人员比较集中，行为文化相对好抓，但工种繁多，安全文化建设文化抓起来相对较难。

2.3职工对安全文化建设考核不理解，总认为是在增加麻烦。

由于安全文化建设要落实到班组和个人，特别是要抽查职工讲述事故案例、记忆特别严重违章行为、A级隐患及应知应会知识等，许多职工都不能正常过关，因此，必须实行队长、班组长一带一、一带多等方式，加强少部分职工的教育培训，逐步规范职工安全行为。

3对策措施
3.1加强对干部的教育引导。

要加强对各级干部的思想教育，提高其思想觉悟。

将安全文化建设纳入企业管理与干部考核体制中；同时广泛开展形式多样的安全文化主题活动，鼓励员工积极参与，营造浓厚的安全文化建设氛围。

3.2加强制度建设。

建立健全安全文化建设各项制度，形成安全文化建设的长效机制。

要注重机制的科学性、合理性，通过建立完善的制度，确保安全文化建设的持续健康发展。

3.3加强检查考核与奖惩。

每个月要扎实开展安全文化建设检查与考核，并将考核结果与队长、书记及职工本人工资收入挂钩，形成安全文化建设人人抓的良好局面。

总之，要让所有职工认识到安全文化建设是预防事故最为有效的对策，对预防事故具有长远意义，需从长计议，持之以恒，不能急功近利，要长期不懈地进行，与时俱进地不断创新和发展。

安全文化建设的经验验证了这样一个道理：文化凝聚动力，安全促进发展。

安全文化建设要内化于心、固化于制、外化于行，用职工的行为来体现文化，并最终变为职工的自觉行动。

参考文献:
[1]徐磊，田水承.当前煤矿安全文化建设存在问题及建议[J].煤矿安全，2009(03).
[2]杨秀春.对构建煤矿安全文化的几点思考[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2010(02).
[3]彭秋玲，李丽娜.煤矿安全生产的博弈分析[J].价值工程，2008 (05).
浅谈安全文化建设存在的问题及对策
张保国（河南煤业化工集团焦煤方庄一矿）
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