小型农田水利工程可持续运行管理策略分析

小型农田水利工程可持续运行管理策略
分析
摘要：农业是我国发展的根本，在发展农业以及进行农田建设的过程中，水
利工程是重要的基础工程，通过水利工程的建设，可以推进农业生产，有效提高
国民生计，促进社会的进步，对于国家的经济发展具有重要的影响。

我国在进行
农田建设时，由于地理环境的因素，许多农田的规模较小，且具有较强的分散性，形式多样，因此必须建立小型农田水利工程，促进小型农田的发展。

关键词：小型农田；水利工程；可持续运行；管理策略
前言：在现代化农村经济发展过程中，小型农田水利工程建设具有至关重要
的作用，小型农田水利工程不仅可以促进农业发展水平和农村经济的提升，同时
能在保障民生和维护社会稳定方面做出贡献。

为了保证工程的稳定以及可持续发展，需要结合其实际需求，优化日常维护和运行管理工作，实现工程的社会效益
和经济效益。

本文主要针对小型农业水利工程可持续运行管理策略进行分析和阐述，以期对相关部门工作提供参考和借鉴。

1农村水利工程的特点
水利工程是发展农业的基础，对于农民的生活水平有着十分重要的影响。

农
村的水利工程具有以下特点：首先，由于农村的水利工程大多数投资比较大，但
是见效比较慢，经济效益不明显，致使农民的重视程度不高，相关单位对于农田
水利的修建和维护也不甚重视，但其实兴修农田水利对于提高农民的收入来说是
十分重要的，所以地方政府以及农民们都要加强对农田水利的认识，提高重视程度，不断加大在这方面的投入以及服务；其次，农村的水利工程具有复杂性特点。

主要表现在，水利工程的建设不仅仅需要水利部门的参与，还要有基层政府、群
众的参与，并且涉及到农业、经济以及管理多个工作领域的协调工作，还要保证
各种附加值较高的产业的用水要求，致使水利的建设具有复杂性特点；再次，农
村的水利工程还有公益性的特点。

公益性特点决定了投资大但收益低的特点，并
不将盈利作为主要的目的，在宏观调控作用下，具有垄断性质。

农村水利工程作
为公共资源，所有的居民享有公平的使用权，不能被私人垄断。

在建设和管理的
过程中，要在政府的组织带领下有规划的建设和有计划的使用。

2小型农田水利工程可持续运行的重要性
2.1推动农业生产的发展
农业的发展是国民经济的重要组成部分，农业对于经济发展具有重要的促进
作用，因此，国家必须加强对农业的建设。

我国不同地质地形适宜不同农业类型
的发展，同时由于环境问题使得我国小型农田较多，而小型农田对于我国农业发
展有重要影响。

小型农田水利工程能够实现灌溉以及防洪排涝等作用。

利用小型
农田水利工程，可以使农田合理使用水资源，确保农田内作物不受干旱的影响，
可以茁壮生长，提高农田的生产率，获得一定的经济效益，因此对于小型农田水
利工程可以有效促进我国农业的生产。

2.2提高水资源的利用率
因为我国的城市发展变得更快，而耕地面积也在不断变小，这也使得水资源
的管理模式并不十分合理，使其利用率有所降低。

通过我国的水资源可持续发展
方面的战略，可以让水资源利用率有效提升，让水资源的使用方面的合理性和科
学性有所保障。

3小型农田水利工程管理中存在的主要问题
3.1小型农田水利工程运行管理不规范
在进行小型农田水利工程的实际使用过程中，存在对水利工程运行管理不规
范的情况。

由于当前我国的许多小型水利工程会采用多种的管理模式进行水利工
程的运行，包括出租、股份合作、承包制、农民用水户协会等，这些模式并没有
起到较好的管理规范，使得小型水利工程在实际运行中没有发挥其应有的作用。

在利用水利工程进行小型农田灌溉工作时，农民用水户协会已经过十多年的推广，在灌溉工作上已经有丰富的经验，可以满足农业的需求，同时合理控制水资源的
使用，避免出现浪费。

但是，在实际的小型农田水利工程的运行管理中，大部分
的水利工程并没有依据用水协会的灌溉模式来进行。

3.2小型农田水利工程运行管理资金问题
随着国家对农业、农村越来越重视，在农村的建设方面投入了大量的人力、
物力和财力，以改变农村的现状，但是在资金方面还是存在着一定的问题。

从2005年开始，国家就决定要加大对小型农田水利设施的力度，在国家水利改革的“十三五”规划中也对小型农田水利工程十分重视，落实了不少的款项。

但是，
目前的水利建设和管理仍然需要大量的资金，除了资金不足的问题之外，投入渠
道也具有分散性特征。

水利工程与水利工程相关的国土资源整治以及农业的综合
开发利用等项目，各自为政，他们的工作没有有效的结合到一起，使资金具有分
散性。

3.3小型农田水利工程运行管理人员问题
我国对于农田水利工程项目的管理工作起步较晚，导致现阶段管理人员的工
作意识不足，致使有关规章制度落实不到位。

很多人民群众对于农田水利工程建
设的重要性认识不到位，导致在工程建设过程中得不到有力的群众支撑，从而大
大降低了农田水利工程的建设速度及质量。

另外，目前一些地方相关领导认为农
田水利工程建设会影响当地土地的有效使用，从而降低经济效益，因而政府在倡
导大力建设农田水利工程的时候，一些地方领导人不会积极响应，因而不能有效
地落实农田水利工程建设和管理工作。

同时，由于相关的管理人员职责意识不足，导致其对已经完成施工的农田水利工程进行维护与管理时，经常会贪图方便或者
采取形式化的消极工作方式，导致部分农田水利工程在使用过程中频繁出现问题。

而且出现问题时相关工作人员没有进行及时有效的处理，导致问题恶化，严重缩
短了农田水利工程的使用年限。

4小型农田水利工程可持续运行的管理策略
4.1实现小型农田水利工程规范化管理
在小型农田水利工程的运行过程中，想要从根本上实现水利工程的规范化管理，需要从水资源内部管理方面做出调整，在提高其工作能力之外，还要增强其
综合素质，使其能够认清其自身的工作职责，并且制定好后续工作计划，保证后
期工作的顺利进行，除此之外，水利工程规模大小不同，水利工程可以依次为本
地区区域、跨行政区域和跨流域，当然规模的不同所受到的监管部门也不同，本
地区区域水利工程主要由流域机构负责、跨行政区域水利工程由水行政主管部门
负责，至于跨流域水利工程则直接由国务院负责，也就是说各级有各级不同的分工，在管理过程中只有分工明确才能够做到各司其职，做好自己份内的工作，共
同协作，做好水利工程的管理工作，促进水利工程的发展。

除此之外，建立完善
的管理制度，以满足水利建设需要在对小型水利工程进行管理的过程中，政府需
要发挥宏观调控作用，突破以往的固化管理体制的限制，结合自身具体情况，制
定以及完善科学合理的管理方案，加强工程管理的法制建设。

同时，当地政府要
设立专门的管理机构，注重工程管理的深化改革，即推广和应用新型的管理制度，为工程可持续运行提供制度保障。

4.2整合投入资金，加强各部门之间的合作
我国是一个农业大国，农业为我国经济的发展提供了基础，国家对于农业的
相关问题也越来越重视，兴修农田水利一直以来都是政府的重要工作内容。

国家
的财政部门为了兴修水利也出台了相应的政策，对于投入资金也进行了一定的规定。

在具体的实践中，一定要根据国家下放的资金，合理进行规划使用，加强与
相关部门的团结协作，共同促进小型农田水利工程的建设以及管理。

4.3重点加
强小型农田水利工程运行管理人才培训
众所周知，农田水利工程建设是一项效益长期的工作。

因此，农田水利工程
的建设规划和管理需用长远发展的眼光来看待。

第一，切实加强相关管理人员的
业务培训力度，进而从整体上提升管理人员的业务水平。

另一方面，还必须全面
抓好水利工程建设过程中各种先进技术的推广应用工作，使其更好地让农田水利
建设同广大人们群众生活以及不断发展的农业生产相适应。

第二，有关部门要有
步骤、有计划地选拔相关人才去学习深造，从而更好地让他们适应市场发展需求。

为更好地让水利人力资源得到有效地增值和保值，我们要积极鼓励广大职工不断
学习，切实提升整体素质。

第三，我们要在农村小型水利工程科学合理的核定管理人员编制的基础上，有效地将养护人员和维修养护业务从农田水利工程投资运行主体中剥离出来。

采取有效的措施组建专业化的养护企业，并采取招标方式来有效地确定维修养护企业。

水行政主管部门还要努力创造条件，从而更好地保证维修养护市场主体规范性。

5小型农田水利工程可持续发展的建议
5.1推广节水灌溉技术
灌溉是农田水利工程建设的一个关键任务，提高对农田水利工程的基础设施的建设，要结合当地用水需求来开展科学规划设计。

为了实现对灌溉水源的充分利用，在开展农田水利工程建设时，要科学设计灌溉管道，管道是基础设施，在灌溉输水期间，水面蒸发会导致水资源的损耗，所以在对农田进行水利工程设计时通过管道输水方式来降低蒸发损失。

5.2提高农业灌溉水平，提高水源利用率
农田水利渠道的设计与建设是确保农村灌溉工程效益的关键阶段之一，科学规划设计渠道并贯彻执行，对提高灌溉水源利用率是很关键的。

灌溉渠道在设计期间要确保灌溉用水的单位水量能达到最佳效益，也即要增强单位水量的灌溉范围和灌溉效果。

对灌溉区域的水源加以利用要达到灌区地带的水利规划方案，要在确保不破坏生态环境的基础上，结合当地具体情况，对灌区地表水地下水实施全面利用；实现蓄水、饮水和排水一体，渠道、沟渠、水塘等储水设施的综合利用，提高灌区水源利用率，增加灌溉区域。

5.3广泛普及农田水利工程建设新技术，增强科技成果利用率
从长远眼光来看，农田水利项目建设发展不是一朝一夕就能实现的，农田水利项目建设要开拓创新，顺应时代，实质上，安全高质高效的农田水利项目要新型的科学技术支持。

科技成果的运用，能够达到合理节水、保护地下水、调节水质的目标。

科学技术的实施，要明确因地制宜，如在干旱区域，采用节水灌溉技
术，建造“水利湿地”。

在科技成果转化期间，农田水利相关管理部门要深入改造和优化技术，满足时代要求，科学有效的改善新问题。

结束语：
随着我国社会经济的不断发展，国家基本工程建设得到了大力的支持，作为农业大国，我国小型农田水利工程的建设与管理逐渐得到了国家的重视。

当前小型农田水利工程的建设尚不成熟，在管理工作上存在一些问题，无法切实发挥小型农田水利工程的优势，使得小型农田水利工程的可持续发展无法顺利进行，为了更好促进小型农田的发展，需要严格规范小型农田水利工程的建设和管理工作以及当前的管理工作现状，分析可行的管理策略。

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