学习解读《党章》

六大党章（1928年，
十五章五十三条 ）
• 六大在莫斯科近郊兹维尼 果罗德镇“银色别墅”秘 密召开。 • 六大党章针对党内存在的 封建家长制和极端民主化 的错误倾向，又首次提出 了民主集中制的三项根本 原则。这些重大的修改完 善，适应了革命形势迅速 发展和党自身建设的需要， 对巩固党的组织、推动革 命发展起了重要作用。
共产党人的第一部章程
• 1847年，世界上第一个国际性 的共产主义组织——共产主义 者同盟在德国成立，《共产党 宣言》是无产阶级政党的政治 纲领，《共产主义者同盟章程》 是国际无产阶级政党的最早的 组织纲领、最早的党章。
• 一大(1921年7月23日)通过了一个500多字、 内容简略的《中国共产党纲领》，标志着 中国共产党的诞生。 • 党的一大纲领共十五条，现存十四条(缺第 十一条)。它正式定名我党为“中国共产 党”。它包括政治任务和组织原则两方面 的内容。
• 三大党章（1923年，六章三十条）：提出候补党员的概念， 此时的候补党员，相当于后来的预备党员，从此在党章中 第一次有了预备党员的概念。 • 四大党章 （1925年，六章三十一条）：规定，“凡有党 员三人以上均得成立一支部”，在党的历史上第一次将党 的支部规定为党的基层单位。 • 五大党章（1927年，十二章八十五条）：最大的贡献就是 建立起民主集中制原则。 • 六大党章（1928年，十五章五十三条 ）针对党内存在的 封建家长制和极端民主化的错误倾向，又首次提出了民主 集中制的三项根本原则。
2、七大党章（1945年，总纲、十一章七十条）
• 七大制定的党章，是中国 共产党独立自主制订的， 是充分反映我党意志的、 独立自主制定的全新的一 部党章，是新民主主义革 命时期最完备、最好的一 部党章，具备了完整的理 论形态，标志着中国共产 党在政治上和党的建设上 的完全成熟。
• 七大党章的主要特点是： • 第一，在党章发展史上第一次增加了党章 的总纲部分。 • 第二，确定了毛泽东思想为全党的指导思 想。 •ห้องสมุดไป่ตู้第三，特别强调了党的群众路线。 • 第四，更加完善了党的民主集中制的原则， 对扩大党内民主和实行集中统一领导作了 详细的规定。
• 第二章 党的组织制度（10—17）P30-36 • 1、党的组织制度是要求党的组织和全体党员 共同遵守的，按一定程序办事的组织规程。它 是发挥党的战斗力和实现党的任务的组织保证。 党的组织制度的核心是民主集中制。 • 2、组织制度的具体内容 • 党代表和委员会的选举，党组织的建立，上下 级组织的关系，对重大问题的决策程序和讨论 问题的方法。
• 第八章 党的纪律检查机关（43—45） P56-59 • 1、党的纪律检查机关简称“纪检机关”，是维 护党规党纪和管好党的纪律及协助党委管好党 风的专门机关，是党的工作的重要部门。主要 包括党的中央、地方各级纪律检查委员会和派 驻纪律检查组。 • 2、纪检机关的设置、任务及上级与下级纪检机 关的关系
4发展是党执政兴国第一要务三个有利于的是非判断标准6新世纪的战略目标中国共产党党内法规中国共产党党内法规的的层级层级章程中国共产党章程准则关于党内政治生活的若干准则中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则条例中国共产党党和国家机关基层组织工作条例中国共产党党校工作条例规则常委会选举规则规定中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定标本兼治综合治理惩防并举注重预防建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育制度监督三位并重的惩治和预防腐败体建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划从教育制度监督改革纠风惩处六个方面明确提出了全面推进惩治和预防腐败体系建设的各项措施1建立思想道德教育的长效机制2构筑反腐倡廉的制度体系3形成权力运行的监控机制4推进反腐倡廉制度创新5纠正损害群众利益的部门行业不正之风6严厉惩处腐败分子中央纪委中央宣传部监察部文化部广电总局新闻出版总署六部门联合下发廉政文化以崇尚廉洁鄙弃贪腐为价值取向融价值理念行为规范和社会风尚为一体反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识基本理念和精神追求是社会主义先进文化的重要组成部分
• • • • 1、深入学习是前提 2、全党遵守是基础 3、干部带头是关键 4、制度建设是保障
谢谢大家
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• ①人类社会发展的普通规律和选择适合中国国情的发 展道路 P2 • ②马列主义理论同中国革命和 建设具体实践相结合， 创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表” 重要思想，提出了科学发展观 P2-5 • ③改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因 P6 • ④我国当前所处的发展阶段 P6-7 • ⑤初级阶段的基本路线和基本政策 P8-16 • ⑥加强和改善党的领导、加强和改进党的建设的要求 P16-21
• 第五章 党的基层组织（29—32） P43-48 • 1、党的基层组织是指企业、农村、机关、 学校、科研院所、街道社区、社会团体、 社会中介组织、人民解放军连队和其他基 层单位中的党的组织(包括党委总支、支部)。 • 2、基层组织组建、任期、基本任务
• 第六章 党的干部（33—36） P48-52 • 1、党的干部，党的事业的骨干力量，党政 机关、军队、人民团体中的公职人员。(包 含各级国家机关、群众团体、企业事业单 位担任领导职务) • 党的干部的本质是人民的公仆 • 2、党的干部的选拔任用标准、程序、干部 应具备的基本条件
• 第三章 党的中央组织（18—23）P36-40 • 1、党的中央组织，包括党的全国代表大会和由它产生的中央委 员会、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中央 纪律检查委员会、党的中央军事委员会。这一章里对党的中央组 织产生、职责、任期以及相互之间的关系作出了规定。 • 2、全国代表大会与全国代表会议的区别 • 全国代表大会是党的立法机关、最高权力机关。正常情况下，每 五年举行一次，代表是由全体党员选举产生的。全国代表会议是 在两次全国代表大会之间，根据工作需要，由党的中央委员会召 集，讨论和决定需要及时解决重大问题的会议。它的职权与全国 代表大会有所不同。
• “一大”的党纲和“二大”的党章标志着我 党党章的初步形成。他的诞生，具有划时 代的意义，标志着中国共产党创建工作的 最后完成。从此，我们党有了自己的立党 之本和最高的政治行为规范。
• 三大党章（2003年，六章三十条）：提出候补党 员的概念，此时的候补党员，相当于后来的预备 党员，从此在党章中第一次有了预备党员的概念。 • 四大党章 （1925年，六章三十一条）：规定， “凡有党员三人以上均得成立一支部”，在党的 历史上第一次将党的支部规定为党的基层单位。 • 五大党章（2007年，十二章八十五条）：最大的 贡献就是建立起民主集中制原则。
• 第四章 党的地方组织（24—28） P40-43 • 1、党的地方组织是指省、自治区、直辖市、设区的市 和自治州、县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的党 的组织。(简单地讲省级以下，县级以上的党的组织) • 本章对党的地方组织的代表大会的召开，代表大会的职 责等作出规定。 • 2、党的地区委员会 • 党的地区委员会不是一般独立的地方组织，它是党的省、 自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表 机关。它根据省、自治区委员会的授权、领导本地区的 工作。
• 第七章 党的纪律（37—42） P52-55 • 1、党的纪律是一个政党内拥有制定党内法规权力的 机关根据党的章程制定和颁布的，运用党纪处分的手 段保障其实施的，党的各级组织和全体党员必须遵守 的行为规范。 • 《中国共产党纪律处分条例 》规定十大纪律： • 政治、组织人事、廉洁自律 、贪污贿赂 、破坏社会 主义经济秩序、违反财经纪律 、失职渎职、侵犯党员 公民权利 、违反社会主义道德、妨害社会管理秩序 • 2、违纪党员的处分的种类、处理程序
4、十二大党章 （1982年，总纲、十章五十条） • 十二大党章以八大党章为基础，从根本上去除 了九大以来的错误路线和理论，并根据新时期 执政党的特点，提出了许多新的要求，对社会 主义现代化建设的全面展开起到了巨大的推动 作用。可以说十二大党章是党的建设史上最完 备的一个党章，以后历次党章的修改都是在十 二大党章的基础上进行的，其历史地是十分重 要的。
三、十七大党章的主要内容
（ 2007年，总纲、十一章五十三条） • • • • 总纲 P1-21 (1) 中国共产党的性质、最终目标 P1 (2)行动指南 P2 (3)概括和总结了社会发展规律、马克思主义 在中国的发展等六个方面的问题 P2-21
• 第一章 党员（1—9） P21-29 • 对党员的性质，申请入党人的基本要求，党 员的义务、权利，发展党员的基本程序、入 党宣誓，预备期党员的教育情况，党员的退 党、劝告退党，自动脱党，除名等问题作出 了规定。
3、八大党章（1956年，总纲、九章六十条）
• 八大党章是新中国成立后制定的第一部党 章，是根据当时的发展实际制定的一部党 章，是一部科学、客观的党章。 • 八大党章是对七大党章的继承和发展。
• 八大党章在两个基本方面对执政党建设进 行了探索 • 一是提出了全面建设社会主义的任务和实 现现代化的目标。 • 二是在执政党的条件下进一步发展了七大 通过的关于群众路线、民主集中制的规定、 按劳分配原则、反对个人崇拜等重大问题
• 第一，有一个比八大党章更为充实完整的总纲 。 • 第二，新党章对全体党员、党的干部提出比过去历次党 章更加严格的要求。 • 第三，对党的民主集中制作了比较充分、比较具体的规 定。 • 第四，新党章对党的中央和地方组织体制作了重要的改 变和新的规定。 • 第五，对加强和改善执政党的领导也作了一系列具体的 规定。 • 另外，十二大新党章首次将入党誓词载入党章。
• 二大党章（1922年，六章二十九条） ：《中国共产 党章程》 • 二大党章是首部正式党章，是一部较为全面和完整 的章程。 • 章程第一次明确提出了最高纲领和最低纲领；第一 次详尽地规定了党员条件和入党手续和程序，第一 次明确了党的最高领导机关是全国代表大会。明确 规定了党内的民主制度。对党的组织原则、组织机 构、党的纪律和制度，也都作了具体的规定。 • 二大党章明确了党的奋斗目标、组织、纪律，对后 来党章的制定、修改产生了深远的影响。
• 第九章 党组（46—48） P59-60 • 1、党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织 中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党的委员会 指定，党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导， 代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。 这是党组的特殊性质。 • 2、党组的特点 • (1)成员身份的双重性，党组成员一般都是有行政负 责人的身份 • (2)对上负责的直接性
•
(3)工作职责的专业性
• 第十章 党和共产主义青年团的关系（49—50） • P61-62 • 本章对共青团组织的性质、党与共青团的关系作 出了规定。 • 第十一章 党徽党旗（51—53） P62 • 本章对党徽党旗的颜色、图案、性质及使用要求 作出了规定
四、学习党章、遵守党章、 贯彻党章、维护党章
学习辅导
• 一、《中国共产党章程》是中国共产党的 根本大法 • 二、中国共产党党章的形成完善过程 • 三、十七大党章的主要内容 • 四、学习党章、遵守党章、贯彻党章、维 护党章
一、中国共产党党章是中国共产党 的根本大法
• • • • 1、党章集中体现了党的基本理论 2、党章是全党团结统一的组织保证 3、党章是党的实践活动的总规则 4、党章是党保持先进性的根本保证
5、十三大党章--（1987年--）
十三大党章（ 1987年，总纲、十章五十条），对十二大 通过的党章十个条款的内容作了修正。 十四大党章 （1992年，总纲、十章五十条 ），对党的十 二大通过的党章的进一步修正，突出了建设有中国特色社 会主义的理论和党的基本路线，并将其贯穿党章全文。 十五大党章（1997年，总纲、十章五十条），明确规定 把邓小平理论确立为党的指导思想。 十六大党章（2002年，总纲、十一章五十三条） ，突出 了“三个代表”重要思想统领全面小康社会建设。
二、中国共产党党章形成完善的过程
• 中国共产党八十多年的历史中，伴随着形势任务 的变化，对党章进行过15次修改，共产生了16 部党章文本。体现了中国共产党从幼年走到成熟 的全部过程，记录着中国共产党思想、理论和政 治路线与时俱进的发展轨迹。
1、一大---六大党章（1921年---1928年）
• 一大党章(1921年，十五条，现存十四条，缺第十 一条)：一个500多字、内容简略的《中国共产党 纲领》，标志着中国共产党的诞生。它包括政治 任务和组织原则两方面的内容。 • 二大党章（1922年，六章二十九条） ：二大党章 是首部正式党章，第一次明确提出了最高纲领和 最低纲领；明确了党的奋斗目标、组织、纪律等， 是一部较为全面和完整的章程。
中国共产党党内法规的层级
《章程》 《中国共产党章程》 《准则》 《关于党内政治生活的若干准则》 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 》
《条例》 《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》 《中国共产党党校工作条例 》 《规则》 《常委会选举规则 》
《规定》 《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》