债务化解工作方案(最新)

政府性债务化解工作方案
一、总体要求
坚持“谁举借谁负责”,严格落实管理责任,坚决遏制隐性债务增量,有序稳妥化解债务存量,合理控制债务规模,构建管理规范、风险可控、发展可持续的政府举债融资机制,有效发挥地方政府规范举债的积极作用,打好防范化解重大风险的攻坚战,促进县域经济社会持续健康发展。

二、债务基本情况
截至xx年5月末，我县总体债务规模为94.58亿元，其中：系统内存量债务余额45.64亿元，x年以来新增债务余额48.94亿元（其中：需财政性资金偿还的债务1.2亿元、非财政性资金偿还的公益性项目债务余额47.74亿元）。

三、化解债务防范风险管控措施
（一）通过财政预算安排。

xx年6月至xx年5月，我县拟通过一般公共预算资金安排付息0.88亿元,其中：置换债券利息0.85亿元；xx年6月至xx年12月拟通过一般公共预算资金安排付息2.34亿元。

（二）通过融资平台公司转实体剥离。

xx年6月至xx年5月，我县拟通过平台公司转实体剥离1.6亿元，其中：“xx县至黄腊田快速连接通道建设项目”0.37亿元、“xx县者相镇易地扶贫搬迁项目”0.55亿元、“双乳峰旅游景区升级改造项目”0.3亿元、“北盘
江大峡谷旅游基础设施（一期）项目”0.32亿元；xx年6月至xx 年12月化解12.8亿元。

（三）通过土地出让收益和流转增减挂钩指标化解。

xx年6月至xx年5月，我县拟通过土地出让收益和流转增减挂钩指标化解2.6亿元，其中：“xx县2016年城中村棚户区改造项目”2.2亿元；xx 年6月至2021年12月拟化解10.2亿元。

（四）通过盘活存量资产、资金化解。

xx年6月至xx年5月，我县拟通过盘活存量资产、资金化解0.22亿元，其中：“xx县青龙山殡仪馆附属设施建设项目”0.07亿元、“xx县政务服务中心综合业务用房项目（主体）”0.04亿元、“xx县政务服务中心综合业务用房项目（加固施工）”0.03亿元、“新建xx县鲁容乡第二幼儿园”
0.08亿元；xx年6月至xx年12月拟化解0.78亿元。

（五）应付工程款展期。

xx年6月至xx年5月，我县拟通过通过积极与债权人协商，将到期应付工程款展期化解0.86亿元，其中：“G354xx县城至龙场道路改扩建工程”0.5亿元、“xx县农村通村通组路网全覆盖建设（一期）项目”0.3亿元；xx年6月至2021年12月拟化解1.1亿元。

四、偿债资金规划
（一）加强土地收储出让。

结合棚户区改造优惠政策加强县城、者相、龙场金三角同城化发展区域土地一级开发力度，盘活县城周边土地，向上积极争取指标；结合城市、景区、园区规划，计划三年内收储建设用地2925亩、出让2100亩，以120万元每亩的综合单价
计算，预计收入出让金25.2亿元，可用于偿债资金约18亿元。

（二）流转增减挂钩指标。

根据《国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知》（国办发〔xx〕16号）和《国土资源部关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》（国土资规〔xx〕10号）文件精神，抓住增减挂钩指标流转东西部交流机遇，计划三年内实施城乡建设用地增减挂钩5000亩，使用保障易地扶贫扶迁安置用地和城乡建设用地的节余指标进行跨区域流转2000亩，预计收入10亿元。

（三）回笼配建项目资金。

切实加大保障房、棚户区改造等项目建设过程中政府自筹资金配建商业部分的招商力度，通过出租、出售等方式回笼先期垫建资金。

近年来结合保障房、棚户区改造回迁房项目配建商业物业21万平方米，以扣除建设成本后1万元每平方米的综合单价计算，预计收入21亿元。

（四）强化税收综合征管。

进一步加强综合治税力度，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。

一是结合交通、电力、房开等基础设施建设力度的加大，严格要求施工队伍地方化和材料供应地方化，确保各项税费尽可能留在本地。

二是抓住煤炭行业复苏机遇，搞好企业服务和监管，确保煤炭产量和税收稳中有升。

三是结合我县特有资源加强大理石生产加工行业税费监管，自xx年10月启动大理石行业税收征管方式改革以来，同比税收大幅提升，预计年增缴税收2000万元以上。

四是强化服务行业税收综合管理，xx年9月启动“个人消费发票摇奖活动”以来，我县批零住餐行业税额同比增长167.65%，随着宣。