农村水电站安全生产标准化建设存在问题及建议分析

农村水电站安全生产标准化建设存在问
题及建议分析
摘要：现如今，随着城市化进程的推进，党和政府越来越重视农村水电站安
全生产标准化建设工作，为农村水电站工程的稳定性和安全性提供重要保障。

而
结合我国农村水电站工程建设现状发现，由于各大建筑企业存在盲目投资的问题，导致在实际建设中存在较严重的安全生产问题。

基于此，本文就农村水电站工程
建设中存在的问题进行分析，并对其安全生产标准化建设提出一些可行性的建议。

关键词：农村；水电站安全生产；标准化建设；问题及建议
农村水电站作为农村基础设施中的重要组成部分，对当地农业生产以及农村
经济健康、稳定发展具有较大的促进作用。

然而，大部分农村水电站工程建设都
是由社会投资者自主经营，缺乏完善的经营管理体制，且在生产过程中缺乏安全
意识，导致农村许多水电站容易引发凹陷、坍塌等重大安全事故，甚至部分农村
地区因为监管不当，造成人员伤亡等问题。

对此，为了提高农村水电站管理水平，各市从事水电管理的工作人员要重视其安全生产的问题，加强农村水电站安全生
产标准化建设，从根源处降低农村水电站安全事故的发生几率，在提高农村水电
站安全生产效率的同时，确保其标准化建设质量。

1.
农村水电站安全生产标准化建设中存在的问题
1.1存在较为严重的历史遗留问题
农村水电站大多建设在距离大电网较远的山区，通过利用当地丰富的水力资源，推动农村水电站建设，以此来解决偏远山区农业生产以及加工产业的用电需求，最终实现当地村民生活质量的改善。

随着社会经济的快速发展，越来越多的
社会投资者在农村水电站工程中投入大量的人力物力和财力，使得农村水电站建
设具有良好的发展趋势[1]。

然而，根据农村水电站实际建设情况发现，仍然存在
许多违法违规建设现象。

部分社会投资者为了加快水电站建设进程，在项目建设
前没有按照相关规定办理建设手续。

比如，没有做好立项工作；也没有结合实际
情况做好项目规划和报审；甚至在建设过程中擅自修改设计方案等，导致许多农
村水电站建设存在不标准、不规范、不安全等各种违规问题。

另外，还有部分社
会投资者为了获取更多的经济利益，在农村水电站建设中忽略了安全生产、规范
化管理等问题，从而在建设使用中增加了安全事故发生几率，严重威胁到当地村
民的生命财产安全。

1.2缺乏高层次、高素质的专业技术人才
我国农村水电站主要分布在位置偏远的山区，由于当地地理环境相对恶劣，
导致当地经济发展水平相对缓慢，村民生活水平远远低于各省的平均水平，且人
均收入较低。

所以，很少有毕业生到偏远山区的基层单位就业，这也就导致大部
分农村水电站单位缺乏水利水电相关专业的专业人才，从事水电站管理工作的人
员文化程度不高，都是当地有经验的技术工或者即将退休的领导干部等，年龄结
构偏大，且安全意识薄弱，最终农村水电站运行状况以及整体管理水平较差。

1.3缺乏充足的安全生产相关的资金投入
农村水电站安全生产相关的资金投入不足主要体现在两个方面，一方面是由
于农村水电站大多是以私营企业为主，部分私营水电站业主在经营管理中过于重
视经济效益，在水电站安全生产过程中缺乏积极性，尤其是安全生产标准化建设
以及水电站安全鉴定等项目中不仅无法产生较高地经济效益，甚至还会增加投入
成本，导致他们不愿意将资金过多的投入到水电站安全生产等环节中。

另一方面，偏远山区经济基础相对薄弱，尽管当地拥有特有的生态资源，但由于本身缺乏较
充足的资金积累，许多农村老旧水电站在安全生产管理等方面的资金支出受到限
制[2]。

根据农村水电站使用情况发现，许多农村水电站由于生产效益不高，其基
础设施出现陈旧、老化、破损等问题时，没有充足的资金及时进行维修维护管理，最终影响到农村水电站安全生产标准化建设质量和效率。

1.4缺乏健全的制度保障，难以提升安全生产管理水平
根据最新电力企业安全生产标准化规范及达标评级标准规定，国家相关部门针对发电企业制定了明确的安全生产目标以及相关的法律法规和安全管理制度等内容与要求，以强化电力安全生产及监督管理，满足当前电力系统发展的客观需求。

然而，结合实际情况发现，在相关标准及规定中没有对农村水电站达标情况给予明确的奖惩规定，导致相关制度保障不健全，甚至部分农村水电站建设中将安全生产标准化作为判断当地水电站安全管理等级标准。

导致在出现不合格的水电站后，只是不断对其奖惩规定做出调整和修改，然后再申报评级的要求，最终会严重影响到农村水电站运行和管理水平。

1.
农村水电站安全生产标准化建设可行性的建议
2.1强化管理，建立完善的监管机制
就市级水电管理站管理人员而言，想要实现农村水电站安全生产标准化建设这一目标，不仅需要积极主动的与当地政府部门建立良好的互动机制，还要及时联合相关部门对农村水电站定期开展监管工作。

这样农村水电站建设才会严格按照相关标准及要求，规范化、系统化的完成各项工作，并建立完善的监管机制，促进水电站运行管理水平的提升，为其安全生产提供保证[3]。

一方面，农村水电站要在市水电管理站的正确指导下，积极开展自主检测工作，从而保证农村水电站安全生产标准化建设工作的顺利进行。

另一方面，为了强化管理，管理人员还要定期安排水利水电专业人员到现场进行监督指导与服务管理，通过“一对一”的方式确保水电站标准化建设，并且在专业人员的带领下，帮助当地村民解决相关的技术难题。

2.2明确农村水电站安全生产目标
农村水电站安全生产标准化建设中首先要制定明确的安全生产目标，结合水电站投资者的实际需求，加强目标管理制度建设，以充分发挥出目标分解的积极作用，更好的控制安全生产工作效率。

因此，农村水电站在每年的生产过程中必须明确各年度的安全生产目标，保证在安全事故发生时能及时的采取对应的防护措施，及时的进行处理，以免造成严重的人员伤亡等问题。

尽量制定详细的安全
生产目标责任书，以此来提高水电站投资者的安全隐患意识，建立独立的安全生
产部门，要求其管理人员对水电站安全生产进行全方位的监督和管理，以及时发
现水电站建设中的各种隐患问题，从而提升农村水电站安全生产水平。

2.3加大对农村水电站安全生产投资力度
充足的资金条件是农村水电站安全生产标准化建设的重要保证，所以，农村
水电站建设企业在落实农村水电站安全生产标准化建设工作时，应严格遵守国家
规定，提高对安全生产方面的投资力度，并成立独立的决策和管理机构，明确相
关负责人[4]。

比如，若农村水电站属于个人经营管理，则相关负责人要对经营者
进行全面监督，以保证安全生产所必需的资金投入。

以此同时，农村水电站必须
建立健全安全生产投入管理制度，为其安全生产和经营管理提供保障。

另外，为
确保农村水电站各项经费支出的科学合理性，管理人员还要落实预算编制工作，
成立独立的经费管理机构。

采用科学的管理方法，在安全设施、防护装置以及安
全教育培训等方面加大投资力度，在提升农村水电站安全生产水平的基础上加强
其标准化建设程度。

2.4定期组织安全生产教育培训活动
由于农村水电站建设相关工作人员文化程度偏低，且缺乏安全隐患意识，为
了保证农村水电站安全生产标准化建设，就必须定期组织安全生产教育培训活动，正确引导全体员工学习科学、先进的安全生产知识，并提升自身的技能水平，从
而为水电站安全生产标准化建设质量提供专业的技术支撑。

首先，可以利用常见
的安全事故进行情景模拟训练，通过实践活动来提高员工对安全事故的应对能力。

其次，每个农村水电站要配置相关安全负责人，在执行监督管理工作时，要积极
配合组织员工参加安全培训活动，以提高水电站安全生产质量。

2.5加强安全生产基础设施建设
为了解决农村水电站出现设备破损、老化等问题，必须加强安全生产基础设
施建设，引进高质量、安全性能佳的设备设施。

首先，水利水电工程中包含大量
水工建筑物，水电站建设企业在进行水工建筑物施工中，应严格遵守相关规定对
其进行施工管理，并及时落实安全鉴定工作，在每一个环节中保证水工建筑物的
安全性。

其次，还要保证水电站中金属结构的质量，在运输、施工以及运行中积
极做好维修维护工作，并制定详细的维修报告[5]。

再次，加强水利水电机械设备
的维护与管理，应招聘专业的技术维修人员，让其对机械化设备定期检查，以保
证水利水电机械设备的正常运行。

最后，水电站电气设备是其基础设施中的重要
组成部分，相关工作人员还要掌握水电站电气设备安全运行及管理的各种相关知识，在电气设备出现故障时能够及时找寻原因并进行处理，使其在电力生产中具
有较好的实用价值。

2.6定期做好水电站安全隐患排查工作
安全隐患排查工作是提高农村水电站安全生产标准化建设的重要手段，有利
于及时发现水电站潜在的各种隐患问题，使得工作人员能采取有效的防护措施进
行相关的治理工作。

另外，开展安全隐患排查工作能够从源头减少水电站特大安
全事故发生的几率，所以管理人员应制定合理的事故治理方案，明确相关职责，
以增强相关工作人员的责任意识，促进农村水电站安全生产标准化建设的顺利进行。

综上所述，随着社会经济水平的提升，农村水电站安全生产标准化建设成为
社会关注的热点，各市水电管理站管理人员应深入探索农村水电站安全生产中存
在的问题，并采取有效的防治措施，为农村水电站安全生产质量和水平提供依据，以达到预期的建设标准。

参考文献：
1.
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