2013年市政实务案例

2013年市政实务精选案例（内部资料）
十个经典案例——必须掌握
一、
某市政工程基础采用明挖基坑施工，坑壁采用网喷混凝土加固。

A公司中标后把基坑部分擅自分包给不具备安全资质的B公司。

B公司开挖施工时把大量挖土弃置于基坑顶部，建设单位及监理单位发现后对B 公司劝阻，但B公司不予理会;基坑施工时为加快进度，B公司采用了一次开挖到底，再一起加固的方案。

在基坑施工至5m深时，基坑变形速率明显加快，坑顶处土层出现大量裂缝，B公司对此没有在意，继续加快开挖速度。

不久，基坑出现坍塌凶兆，B公司马上组织民工抢险加固，但已经于事无补，基坑坍塌造成5死3伤的重大事故。

项目经理处理了事故现场，2天后写了书面报告上报企业主管部门及有关单位，然后，按事故处理有关规定组成调查组开展调查。

完成调查报告后，经项目经理签字，报企业安全主管部门。

问题
1.B公司采用的基坑开挖方案是否合乎技术要求?说明理由。

2.写出本工程基坑施工时存在的安全隐患。

3.引起本次事故的最主要原因是什么?
4.项目经理在基坑应急措施上犯了哪些重大错误最终导致了事故的发生?
参考答案：
1、不符合要求。

B公司采用了一次开挖到底，再一起加固的方案是错误的，应逐层开挖，逐层加固。

2、安全隐患有：1)深达5m的沟槽没有支撑。

2)B公司开挖施工时把大量挖土弃置于基坑顶部。

3)在基坑施工至5m深时，基坑变形速率明显加快，坑顶处土层出现大量裂缝
3、基坑出现坍塌凶兆，B公司马上组织民工抢险加固和将基坑部分擅自分包给不具备安全资质的B公司是引起本次事故的最主要原因。

4、基坑即将坍塌时，应以人身安全为第一要务，及早撤离现场。

本工程出现坍塌凶兆，项目经理还组织人进入基坑抢险，是造成人员伤亡的一个重大错误
二、背景
某市拟建城市主干道路，全长14.4kM，断面为双向8车道，道路红线60m，两侧各设50m宽绿化带;
工程还包括28.8kM长雨水管道和14.4kM长污水管道及数座小型桥梁，施工期为1年，工程造价为4.3亿元。

由于拆迁影响，造成工期压缩至6个月。

2.问题
(1)针对工程背景材料，施工前项目部应做哪些准备?
(2)在工期压缩前提下，项目部应采取哪些措施方能如期按质完成工程?
(3)道路施工如何保证路面平整度和压实度?
3.分析与答案
(第1问参照教材P205页回答)
(1)施工前应对现场管线及交通情况及居民出行路线进行核查，并结合规划管线
的管位，合理划定临时用地范围、施工设施的搭设方案和位置，合理安排办公区、生活区及材料堆放区，减少工程实施中的搬迁和废弃工作量。

(2)首先从施工方案抓起，合理调整施组设计，探讨和优化施工方案。

其次合理调整进度计划，通过网络图找出关键线路，合理调整关键线路各工序的时间和程序，并进行有效控制，并适当考虑天气等不利因素，适当留有余地，人、料、机，根据计划合理布署，确保施工计划按时完成。

(3)道路路面的平整度和压实度质量控制的主要指标，原则是：在压实度的基础上保持平整度。

1)实行总工负责制。

2)在试验段基础段，认真分析总结，确定施工参数，保证指标实现
3)实时控制，保证连续均匀不间断的摊铺。

压路机不得在未碾压成型路段上转向、掉头、加水和停留。

三、背景
某公司项目部承建城区住宅小区供热管网配套工程B标段，建设地点为旧五号热源厂至白领公寓，工程量为钢管DNS00一DN600管道，直埋约13.3km，施工场地为慢行道和便道，造价为1204万元;由于要在冬季供暖，建设方要求8月13日开工，11月20日供暖。

(1)由于工期紧，施工单位编制的施工组织设计由项目经理批准后开始施工，材料进场，建工地临时设施。

(2)管道施工中正值雨季，施工方案中准备了防雨物资。

2.问题
(1)该项目部的项目经理签批的施工组织设计是否有效?准备工作中如何解决矛盾?
(2)施工时应如何做到对交通的影响最小?
(3)项目部对雨季
施工方案是否完善，应补充哪些内容?
3.分析
(1)无效。

施工组织设计应由项目部的上一级技术负责人和部门的审批手续，才能生效。

施工组织设计应当在施工前编制，但如事先获得有关方面首肯，应及时办理补签手续。

(2)首先占用慢行道和便道要获得交通管理和道路管理部门的批准，其次是严格控制临时占路范围和时间，确保车辆行人安全顺利通过施工区域;并统一设置各种交通标志、路障、隔离设施、夜间警示信号;对作业工人进行安全教育、培训、考核，并应与作业队签订《施工交通安全责任合同》。

(3)防雨措施不完善，应补充：
1)随时掌握天气预报和施工主动权;
2)准备好防雨设施和材料，
3)制定重点工序——焊接和回填作业措施。

4)雨天交通疏导措施。

四、背景
某公司中标了城市跨线桥梁工程，桥梁长1.68kM，采用现浇钢筋混凝土箱梁结构。

工程地处城市交通要道，拆迁量大且难度高。

项目部经理组织项目部有关人员编制该桥梁工程的施工组织设计。

在施工组织设计中包括施工方案、施工进度计划、施工平面图设计内容。

2.问题
(1)该项目的施工组织设计内容是否全面，如不全面，还应列出哪些内容?
(2)本工程的施工方案，应包括哪些方面内容?
(3)编制执行施工进度计划要注意哪些主要问题?
(4)该工程的施工现场平面图设计应考虑哪些因素?
3.分析与答案
(1)不全面，还应补充工程概况及特点、难点，质量计划、文明施工、环保等方面内容。

(2)施工方案应主要包括：
1)施工方法的确定;
2)施工机具的选择;
3)施工顺序的确定等。

(3)本工程的施工技术较复杂、拆迁量大，在整个工程施工组织计划进度中必须予以充分的考虑;在确定施工过程、机械台班数和劳动量、主要工种劳动力需用量计划及施工机械、辅材、主材、构件、加工品等需用计划方面必须跟踪检查，依据现场的实际情况进行动态调整。

(4)施工平面图的设计必须建立在现场勘查和信息收集、分析研究基础上，特别是合理;布置现场运输通道，做好交通疏导，把对社会交通、环境保护、文明施工作为重点因素来设计安排;其次是合理布置生产、生活临时区域，布置好仓库和材料、构件堆放位置，设置好临时给水、排水。

五、背景
北京市某桥梁工程，全长257.2m，共计10跨，断面为上下行双幅桥形式，桥梁全宽31.25m，桥梁面积8037㎡.桥梁上部结构为9跨预应力混凝土简支T梁和l跨简支钢梁，桥梁下部结构为钻孔灌注桩上接混凝土方形承台、八棱形墩柱和预应力混凝土盖梁。

桥梁工程施工工期受通车限制，开工时间为2002年5月30日，完工时间为2002年8月31日，工期仅96d.工程地处城市主要环线交通动脉，交通流量极大，且处于市区繁华地段，周边企事业单位、居民小区较多，施工对社会影响较大。

2.问题
(1)对该工程应做好哪些准备工作?
(2)在工期紧的条件下，如何保证工程的质量、进度和安全?
3.分析与答案
(1)(按照教材第205页回答)。

该桥梁工程施工范围位于城市二环路主路内，交通流量极大，同时施工周边紧邻居民小区、单位和北京南站，因此，项目经理部在进行工程准备工作时应充分考虑到这些因素，并以此做好以下准备工作：
1)资料准备：
根据招标文件、投标文件、监理程序以及其他各种法律、法规、技术标准等编制该工程的施工组织设计;
根据施工对社会交通的影响范围和强度，会同交通管理部门制定切实可行的交通疏导方案;
施工区域地处繁华地段，现况地下管线必然复杂，根据走访的施工沿线单位、各种管道管理部门提供的各种信息，在现场进行充分细致的调查，确定现况管线的平面位置、高程，编制现况管线的拆改移或保护方案。

2)现场准备：
(2)科学的施工组织，严格的过程控制是在工期紧的条件下，保证工程的质量、进度和安全的基础。

1)加强阶段控制，确保工程按计划实施。

2)引入竞争机制，实行双队制或多队制，这样做可以让两支劳务队对每天施工任务实行对比，相互激励。

3)加强过程管理，确保全过程受控加强了过程管理
六、背景
某地铁标段，包括一座车站和两段区间，车站主体结构采用明开法施工，区间隧道及出人口采用暗挖法施工，出入段线及倒车线采用明挖法施工。

区间隧道为两独立隧道结构，隧道埋深15m左右。

区间隧道上方为商铺及民房，施工区域内有雨污水、电力沟、热力等管线。

工程中标后项目部根据设计文件提供的有关地下管线及其他构筑物的材料，隧道距各地下管线的净距在o.7—5m左右，且各类管线与隧道既有顺向又有正交。

项目部认为距离隧道3m以上的地下管线对暗挖隧道施工的影响不大，只需对地面房屋进行适当加固即可，遂开工进行隧道掘进。

但隧道掘进至某几处民房及管线处发生地面沉陷，污水等管线出现损坏。

项目部采取应急措施切断污水管导水，并进行排水以保护隧道结构安全。

由于车站基坑范围内的污水管线及电力管沟改移进度之后，影响车站开挖推迟4个月。

由于管线的拆、改、移工作由建设方负责，致使基坑降排水时间增加4个月。

安全控制采取“安全第一，预防为主”的方针，项目部认为作为暗挖隧道施工只要不发生塌方，基本不会出现其他安全事故，因此项目部将安全工作的重点放在防止隧道塌方上。

工程竣工验收后，项目部编制竣工档案准备交建设方及档案馆，在质量监督站核查资料时被退回，认为内容不全面。

项目部编制的竣工资料包括以下内容：施工组织设计、施工图设计会审与技术交底记录、设计变更通知单、洽商记录、材料、产品、半成品、构配件、设备出厂检(试)验报告及复试报告、测量复核及预检记录。

2.问题
(1)项目部对于地下管线及地上构筑物的调查是否全面?正确的方法应该怎样?最可能引起塌方的原因
是什么?
(2)项目部索赔增加的降水费用，应该怎样索赔?
(3)项目部对区间隧道的安全控制方法是否正确?分析原因，同时简述项目安全控制的三个重点。

(4)指出竣工档案中缺少的部分内容。

3.分析与答案
(1)不全面。

正确的方法是：在开工前，首先核对地质资料，调查沿线地下管线、各构筑
物及建筑物的基础等项工作，并制定保护措施。

引起塌方的原因可能是由于民房的基础等级较低，民房及管线下部的天然土基受到扰动，造成民房及管线的基础遭受破坏，从而造成地面塌陷，房屋及地下管线遭受破坏。

一般情况下，城市的地下、地上构(建)筑物比较复杂，设计阶段也不可能对地下管线及地上、地下构(建)筑物全部调查清楚，参考设计提供的资料是一方面，重要的是对现场进行实地凋查。

(2)应有正当的索赔理由和充分的证据;按施工合同文件的有关规定办理，准确合理的计算索赔时间和费用。

(3)不正确。

项目安全控制是一项系统工程，暗挖工程也不例外。

项目安全控制的三个重点是：施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷，安全工作应从以上三个方面进行全面控制管理。

此外，安全工作还应对诸如用电安全、防高空坠落、防物体打击、明挖结构的防土方坍塌等方面进行控制。

(4)缺少施工试验报告，隐蔽工程检查验收记录，安全、质量事故报告、处理记录及各类事故的应急预案、工程质量检验评定资料、使用功能试验记录、施工报告、工程竣工验收文件。

七、背景
国内某海外公司中标非洲某国一座污水处理厂，该厂设计处理污水15万t/d.主要工程包括一个沉砂池，四个初次沉淀池，四个二次沉淀池，两个污泥浓缩池，两个污泥消化池，一个生物消化池。

全部采用钢筋混凝土结构，整个厂区共有3200m管道，分别是管径DN300、DN450、DN600的钢管和钢筋混凝土管。

项目部在工地大门口设置厂工程概况牌，施工总平面图，项目部组织和主要人员名单图。

排水管施工时，采用机械挖槽至设计标高。

在初次沉淀池等薄壁钢筋混凝土构筑物施工时，为浇筑方便未设置后浇带，加大水泥用量，增加混凝土的和易性;增加坍落度，提高混凝土的扩散度;浇筑时大气温度达40℃;脱模后发现数条纵问o.3mm左右裂缝。

沉淀池和排水管同时施工完毕，拟同时进行功能性试验。

问题
(1)该工程现场还设置那些标牌?
(2)排水管施工有何不妥之处?
(3)分析混凝土墙体产生裂缝的原因
(4)沉淀池和排水管可否同时进行功能性试验。

分析与答案
(1)还应在大门口设置的标牌有：防火须知牌，安全生产文明施工牌，安全无重人事故记时牌。

(2)按照排水管道规范要求，不能用机械直接挖至设计标高，必须留出200—300mm用人工开挖、清槽，以便保护沟槽底天然地基不被扰动。

(3)产生裂缝的原因应有以下几点：
1)增加混凝土的和易性，有利于混凝土浇筑是有必要的，可选用其他可靠的办法。

加大水泥用量会增加水化热，混凝土体内外温差大，易产生裂缝。

2)混凝土的扩散度应控制在一定的指标范围，不可过度加大。

用加大坍落度的办法，既增加了水泥用量，也增加了用水量(为保持水灰比不变)。

其带来的副作用是增加了水化热，也加剧了混凝土的干缩，导致温度裂缝和干缩裂缝。

3)为避免混凝土结构物内外温差过大，应降低混凝土的人模温度，以减少温度裂缝。

4)没设置后浇带，对于大型排水混凝土构筑物，合理的设置后浇带有利于控制施工期间的较大温差与收缩应力，减少裂缝。

(4)沉淀池和排水管不能同时进行功能性试验。

因为水池的功能性试验采用满水试验方法，试验时充水至设计水位。

排水管功能性试验采用闭水试验，试验时充水并保持上游管顶以上2m水头压力。

八、背景
某市新建DN2000mm钢管输水干管工程，回填土作业正值雨期，沟槽回填后，检测发现约有300m管段的实测直径为1935mm左右。

经过分析，确认由于回填土使用的土源含水量过大，管边两侧回填土压实度大部分低于90%.对管道变形超标管段采取补救措施：超标段回填土全部返工，取击实试验最佳含水量范围内的土源，严格控制回填土每层虚铺厚度，认真做好每层回填土压实度检测，确保管道两侧回填压实度均大于95%，并注意回填前管边内设足够的竖向支撑。

2、问题
(1)上述管段的
竖向变形率是应符合要求?
(2)如不符合要求，原因分析是否全面?
(3)采取补救措施施是否得当?
3、分析与答案
(1)管道变形率=(2000-1935)/2000>3%，不符合要求。

(2)不全面，主要原因有管材不合格，环刚度没有满足设计要求;应复验管材的各项技术指标，包括环刚度;其次，回填过程中没有严格按照技术规程组织施工，管道边两侧回填土压实度未达到规范要求(大于95%)。

(3)不够得当。

应首先分析管道变形过大的主要因素，如是管材的原因，应采取换管材的做法。

有关规范规定：当管道变形超过8%，必须更换管材。

仅采取挖出重填的做法是不行的。

九、背景
某公司中标承建中压燃气管线工程，管径DN300mm，长26km，合同价3600万元。

管道沟槽开挖过程中，遇地质勘察未探明的废弃砖沟，经现场监理工程师口头同意，施工项目部组织人员、机具及时清除了砖沟，进行换填级配石处理，使工程增加了合同外的工程量。

项目部就此向发包方提出计量支付，遭到计量工程师的拒绝。

监理工程师在工程检查中发现：现场正在焊接作业的两名焊工是公司临时增援人员，均已在公司总部从事管理岗位半年以上;管道准备连接施焊的数个坡口处有油渍等杂物，检查后向项目部发出整改通知。

2.问题
(1)项目部处理废弃砖沟在程序上是否妥当?如不妥当，写出正确的程序。

(2)简述计量工程师拒绝此项计量支付的理由。

(3)两名新增焊工是否符合上岗条件?为什么?
(4)管道连接施焊的坡口处应如何处理方能符合有关规范的要求?
3.分析与答案
(1)不妥当，有关规范规定：应由设计方及有关方验槽，并应由设计方提出变更设计;
(2)计量支付的依据是工程合同，变更设计应履行程序，监理工程师应由书面指令;
(也可以答：索赔必须以合同为依据，按施工合同文件有关规定办理)
(3)不符合，因为间断焊接时间超过6个月，再次上岗前应重新考试;承担其他材质燃气管道安装的人员，必须经过培训，并经考试合格;
十、
本工程隧道长873m，包括上行线和下行线，隧道外径6.2m，内径5.5m。

隧道平面曲线为直线19m+缓和右曲线65m+右曲线(R400m)101m+缓和右曲线65m+直线64m+右曲线（R2000m）36m；隧道竖向曲线为：直线5m/2‰+竖曲线15m(R3000m)+直线22m/3‰+直线40m/2.85‰+直线100m/3‰+直线60m/3.1‰。

本工程管片用量为：上873+下873，衬砌的设计强度为C50，抗渗强度为S8。

本区段隧道覆土厚度8m～17m，沿途场地平缓，地面标高平均为+3m，表层为褐黄色粘土，隧道主要穿越灰色淤泥质粘土、灰色粘土层，为沉积型流塑～软塑高压缩型土。

1．隧道掘进采用土压平衡式盾构。

由于隧道长，质量要求高，项目经理部决定将盾构掘进工程分包给专业水平更高的施工队来完成，本项目经理部仅负责技术指导；
2．工程利用一废弃的旧井经整修后，作为盾构掘进的始发井，另外还建了以下设施：盾构工作竖井、专用配电室、竖井放雨棚、管片堆场、料具间、机电车电瓶充电间等；
3．盾构掘进过程中，发现地面隆起量增大，随即推进，但螺旋输送机保持出土，以便将地面隆起量降下来；
4．盾构掘进过程中，盾构机突然出现震颤，盾构刀盘扭矩剧增，土中夹杂有钢筋混凝土块。

操作人员认为是遇到了废弃的人防工事，决定仍继续掘进；
5．盾构掘进即将完成时，遇到了一块未探明的巨石，掘进无法进行。

项目经理部认为在隧道内实施爆破，本身就具有很高的安全性，决定自行组织工人将其爆破拆除。

问题：
1．本工程是否合理？请说明原因。

2．本工程始发井的布置是否全面？
3．盾构掘进过程中处理地面隆起的方法是否恰当？请说明原因。

4．盾构掘进过程中，对遇到的情况的处理是否恰当？请说明原因。

5．盾构掘进过程中，对遇到的巨石项目经理部采取自行爆破拆除的措施是否恰当？请说明原因。

答案解析提示
1．不合理。

由于本隧道工程的盾构掘进是项目的关键性工程，必须自己完成，禁止分包给他人。

2．不全面。

缺垂直运输设备井、拌浆站、地面出土设施。

3．不恰当。

盾构正面土体稳定控制包括推力、推进速度和出土量三者之间的相互关系对施工轴线和地层变形量的控制起主导作用，施工中应根据不同的土质和覆土厚度，对地表建筑物，地表变形的监测数据的综合分析，及时调整平衡点，同时控制每次纠偏量，减少对土体的扰动，及时调整注浆量，可有效地控制轴线和地层变形。

4．不恰当。

应停止盾构掘进，调查清楚地下障碍物的情况后，制定处理措施。

5．不恰当。

巨石爆破属于危险性很高的作业，不具备爆破作业资质的施工队不能实施爆破作业。

进行
爆破作业时，具备爆破作业资质的施工队必须进行爆破方案设计，并报公安部门批准备案后，方可实施爆破。

（注：可编辑下载，若有不当之处，请指正，谢谢!）。