烟草行业中长期科技发展规划纲要

烟草行业中长期科技发展规划纲要
（2006—2020年）
目录
一、现状分析 (3)
1．主要成绩 (3)
2．当前形势 (7)
3．存在问题 (8)
二、总体思路 (5)
1．指导方针 (5)
2．基本原则 (6)
3．发展目标 (6)
三、主攻任务 (7)
1．总体部署 (7)
2．重点领域及优先主题 (7)
（1）烟草育种 (7)
（2）烟叶原料 (8)
（3）卷烟调香 (9)
（4）特色工艺 (10)
（5）减害降焦 (11)
（6）技术装备 (11)
（7）循环经济 (12)
（8）数字烟草 (13)
3．重大专项 (13)
（1）烟草基因组计划 (13)
（2）高香气低危害烟草新品种 (14)
（3）无公害烟叶工程 (14)
（4）基本烟田治理工程 (15)
（5）特色优质烟叶开发 (15)
（6）卷烟增香保润 (16)
（7）卷烟减害技术 (16)
（8）中式卷烟制丝生产线 (17)
（9）超高速卷接包机组 (17)
四、行业创新体系 (17)
1．技术创新体系建设 (17)
2．知识创新体系建设 (18)
3．技术服务体系建设 (18)
五、政策措施 (18)
1．深化科技体制改革 (19)
2．加大科技投入 (19)
3．加强科技基础条件平台建设 (20)
4．强化自主创新激励机制 (20)
5．实施知识产权战略和技术标准战略 (21)
6．扩大科技合作与交流 (21)
7．深入实施人才战略 (21)
8．加强创新文化建设 (22)
9．建立有效的规划实施机制 (22)
烟草行业中长期科技发展规划纲要
（2006—2020年）
为进一步推动烟草行业科技发展，增强自主创新能力，提升科技整体实力和中式卷烟市场竞争力，促进行业持续稳定协调健康发展，特制订本规划纲要。

一、现状分析
1．主要成绩：
“十五”期间，行业科技工作确立了中式卷烟的发展方向，围绕培育中式卷烟品牌、提高中式卷烟核心竞争力这一中心任务，在烟草农业、卷烟工业、烟草流通、烟草机械、烟用材料、信息化等方面开展了关键技术研究、集成和推广，取得了明显成效，为提高烟草行业整体竞争力，促进行业持续稳定协调健康发展提供了有力的支撑，发挥了积极推动作用。

烟草农业科技进步持续推进，烟叶质量明显提高。

在烟草新品种选育、平衡施肥、集约化育苗、集约化烘烤、烟叶基因检测、进口烟叶替代等技术取得了较大突破；烟草种植区划、特色烟叶开发、烟叶无公害生产技术研究取得了阶段性成果；优质烟叶生产科技示范基地建设已见成效；密集式烤房得到推广；中式卷烟原料体系初步建立，为中式卷烟发展奠定了较为坚实的基础。

“十五”期间共审定（认定）通过14个烟草新品种，自育烤烟品种推广面积从“九五”末期的31.1%提高到58.5%，上等烟比例从“九五”末期的22.27%提高到38.99%，全国集约化育苗推广面积达到82%。

卷烟工业科技水平不断提升，核心竞争力明显增强。

在烟草化学、卷烟工艺、减害降焦、卷烟系统化设计、造纸法再造烟叶等关键技术上取得了重大突破。

卷烟生产从结果控制向过程控制转变，造纸法再造烟叶设备开发和产品应用填补了国内空白，卷烟材料技术水平、产品质量和供给能力有了很大提高，成功开发了一批减少卷烟烟气自由基、一氧化碳、稠环芳烃和烟草特有亚硝胺等有害成分的卷烟产品并逐步得到消费者认可。

到去年底，全国卷烟焦油量由“九五”末期的16.1毫克/支降至13.5毫克/支；有16个卷烟品牌被国家质检总局认定为“中国名牌”；36个行业名优卷烟生产比重达到39.5%，4个卷烟品牌年销量超过100万箱。

烟机工业自主研发能力、制造水平和产品质量不断提高。

国产烟机基本满足了烟草加工企业技术改造对主机设备的需要。

引进、消化吸收和再创新的国产10000支/分卷接机组、550包/分
包装机组研制成功，自主开发的气流式叶丝干燥设备得到广泛应用。

行业信息化水平不断提高，信息化基础设施初具规模。

卷烟销售网络建设整体推进，电子政务、电子商务、生产经营指挥决策系统等已得到广泛应用并在卷烟生产、经营、管理等方面发挥了重要作用。

科研成果不断涌现，科研水平明显提升，取得了一批高水平的科技成果。

获得国家科技进步二等奖5项，国家烟草专卖局科技进步奖82项；国家知识产权局公布/公告烟草行业专利566件；制订并发布标准102项，其中国家标准23项，行业标准79项。

科研体系日趋健全，科技资源配置明显改善。

建立和形成了科研院所、企业技术中心和烟草农业试验站为骨干的科研体系。

郑州烟草研究院的牵头、指导和推动作用进一步发挥，科研条件明显改善，科研水平进一步提升；行业建立了7家国家级、11家行业级企业技术中心，其中8家企业技术中心被人事部认定为博士后科研工作站；建立了8个全国优质烟叶生产科技示范基地和35个烟草农业标准化示范县；认定了烟草化学、烟草工艺、卷烟烟气、烟草栽培4个行业重点实验室；23个省级烟草质检站通过审查认可和授权。

进一步强化和完善了烟草质量监督体系、标准化体系和信息资源体系。

科技队伍建设不断加强，科技人员素质明显提高，科技人员队伍不断壮大，科研力量逐步加强，为行业的科技进步提供了较好的人才保障。

全行业具有中级以上专业技术职务任职资格的2.5万余人，硕士、博士研究生学历人员1613人，副高级以上专业技术职务任职资格的1500余人、研究员30余人。

2．当前形势：
面向未来，烟草行业保持持续稳定协调健康发展，面临着严峻的挑战。

一是行业面临社会压力的挑战。

中国政府履行《烟草控制框架公约》工作已经启动，将逐步采取相应的法律、行政措施控制和减少烟草生产和消费，强化对烟草制品的管理。

社会对吸烟与健康问题的关注不断加强，烟草发展的外部环境将受到更加严格的限制，烟草行业面临的社会压力和政策压力不断加大，给科技创新工作提出了更高的要求和更大的挑战。

二是行业面临市场竞争压力的挑战。

加入WTO后，随着关税的减让和非关税措施的逐步取消，中国烟草将站在更具竞争性的平台上，在更大的范围、更广的领域直接参与国际竞争。

面临更为严峻的市场竞争压力，需要全行业进一步坚定中式卷烟的发展方向，突出中式卷烟鲜明特征，加
强自主创新，提升中式卷烟科技含量，增强中式卷烟国内外市场占有能力和拓展能力，以及品牌价值的增长能力。

三是行业面临自身发展的挑战。

随着卷烟工业企业战略性调整的推进，如何在更高层次、更高水平上推动企业联合重组和卷烟品牌整合，如何在较高税利水平上实现持续增长，是烟草行业面临的双重挑战。

实现企业由大变强，推进行业增长方式的转变，需要把科技进步作为行业发展的重要推动力，进一步优化科技资源配置，全面增强自主创新能力。

3．存在问题：
目前，行业科技的总体水平有了较大提高，但尚存在诸多与行业可持续发展要求不相适应的问题。

主要表现在：一是基础研究比较薄弱，关键技术自给率低，拥有自主知识产权的成果少，具有较高水平的知识产权成果少，高水平的学术论文少并引用率低，制约行业发展的技术瓶颈尚未取得重大突破。

现代生物技术、吸烟与健康等研究领域刚刚起步，突破性烟草品种选育、卷烟调香核心技术、中式卷烟特色工艺、减害降焦技术、技术装备等方面还有待深化研究和实质性突破。

二是行业科技人员整体素质有待提高。

学术、学科带头人和技术拔尖人才缺乏，不能满足自主创新的需要。

三是行业科技创新体系不够完善。

企业尚未真正成为技术创新的主体，自主创新能力不强，科技资源配置方式、评价制度等不能适应科技发展新形势的要求，激励优秀人才、鼓励创新的机制有待进一步完善。

四是科技投入不足，投入结构不尽合理。

2004年，卷烟工业企业研究开发经费投入占产品销售收入比例为0.51%。

加强自主创新，增强创新意识、竞争意识和忧患意识，努力提高烟草科技整体水平，实现行业经济增长方式的转变，是行业科技工作者在新世纪的历史使命，也是全行业科技工作未来的中心任务。

二、总体思路
1．指导方针：
烟草行业中长期科技发展的指导方针是：坚持方向、突出重点、持续创新、支撑发展。

坚持方向，就是坚定不移地走中式卷烟的发展道路，不断丰富中式卷烟内涵，突出中式卷烟风格特征，培育具有较强竞争优势的中式卷烟重点骨干品牌，创新和发展中式卷烟。

突出重点，就是坚持有所为、有所不为，明确主攻方向，集中力量，重点突破，带动行业整体科技水平的提高。

持续创新，就是始终坚持以市场为导向，以卷烟品牌为核心，以自主创新为主线，不断加强原始创新、
集成创新和引进消化吸收再创新，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，建设创新型行业。

支撑发展，就是努力提高中式卷烟的科技力和竞争力，将烟草行业经济增长方式转变到创新驱动型上来，支撑和引领行业的持续稳定协调健康发展。

2．基本原则：
牢固树立科学发展观，坚持以人为本、市场导向、突出主体、政策驱动的原则。

一是坚持以人为本原则。

充分发挥人在自主创新中的核心作用。

关注公众健康，维护国家利益和消费者利益，营造烟草与社会和谐发展的良好氛围；优化创新环境，激发科技人员的创新精神和潜能。

二是坚持市场导向原则。

充分发挥市场在自主创新中的引导作用。

适应和满足消费者不断发展变化的需求，培育和发展中式卷烟，提高卷烟产品市场竞争力；运用市场竞争与合作机制，优化科技资源配置，提高科技活动的效率和效益。

三是坚持突出主体原则。

充分发挥企业在自主创新中的主体作用。

激发企业的创新活力，使企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。

四是坚持政策驱动原则。

充分发挥政策在自主创新中的保障作用。

深化科技体制改革，强化政策配套，增强行业科技创新的动力和活力，进一步推进科技发展。

3．发展目标：
烟草行业中长期科技发展总体目标是：自主创新能力和科技整体实力显著增强，取得一批在国际烟草行业具有重大影响的科技成果，形成一批拥有自主知识产权的重点骨干品牌和较强国际竞争力的重点骨干企业，成为创新型行业，实现经济增长方式的转变，推进烟草行业持续稳定协调健康发展。

到2010年，努力实现以下目标：一是打造一批创新型企业；二是重点培育10个左右市场基础好、技术含量高、经济效益好、发展潜力大的全国重点骨干品牌；三是完善中式卷烟原料体系，努力实现烟叶生产的稳定、优质、生态、安全，满足中式卷烟对烟叶品质多样化的需求；四是在中式卷烟关键技术、共性技术领域取得突破，参与制订国际标准的能力显著增强，拥有一批具有自主知识产权和国际影响力的成果、专利及以我为主的技术标准；五是国产烟机在行业技术装备中发挥主导作用，为卷烟企业的发展提供强有力的技术装备保障；六是提高烟草行业营销网络的规模化、专业化、信息化、标准化水平，实现传统商业向现代流通的转变；七是初步建立突出企
业主体地位、支撑行业发展的行业创新体系；八是行业科技投入逐年递增；九是营造良好的科技创新文化氛围，培养一批在国内外有较大影响力的学科带头人，造就一支规模较大、素质较高的创新人才队伍。

到2020年，努力实现以下目标：一是显著提高中式卷烟的核心竞争力，使中式卷烟在国内继续保持明显竞争优势，显著增强国际市场占有和拓展能力，具备与国外优势卷烟品牌抗衡和竞争的能力；二是在关键技术领域取得重大突破，专利年度授权量大幅度增加，形成一批以我为主的国际标准，整体科技实力进入世界同业前列；三是形成适应国际竞争需要、支撑行业发展、体现行业整体优势、竞争合作、富有创新活力的行业创新体系；四是行业科技投入显著增加，科技贡献率显著提高，对外技术依存度显著降低，成为创新型行业。

三、主攻任务
1．总体部署：
围绕中式卷烟发展需要，确定烟草育种、烟叶原料、卷烟调香、特色工艺、减害降焦、技术装备、循环经济、数字烟草等8个重点领域，整体推进；并从中选择28项对行业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强、急需取得突破的关键技术群作为优先主题进行重点安排，解决制约行业发展的关键技术问题。

在重点领域中确定一批优先主题的同时，筛选出9个行业急需、基础较好的技术、产品和工程作为重大专项。

通过重大专项的实施，攻克一批具有全局性、前瞻性的关键共性技术，开发一批具有战略性、带动性的重大产品或重大工程。

重大专项的实施根据行业发展需要和实施条件的成熟程度，逐项论证启动,同时，根据行业战略需求和发展形势的变化，对重大专项进行动态调整，分步实施。

2．重点领域及优先主题：
（1）烟草育种。

发展思路：
以适应中式卷烟发展方向和中国烟叶生产可持续发展为目标，坚持以常规育种为主、高新技术育种为辅，以国内育种为主、引种为辅，以应用开发研究为主、基础研究为辅，以烤烟为主、晾晒烟为辅的育种工作原则，充分利用现代生物技术，重点开展种质资源挖掘、遗传与发育规律、育种新技术创新、多途径新品种选育、新品种配套技术等方面的研究。

到2010年，选育、改良
5个左右在高香气、抗病性等性状特别突出的品种，自育烟草品种种植面积占70%以上；到2020年，培育一批满足中式卷烟需求的高品质、抗性强的优质新品种，全面提高我国烟草育种整体水平，形成以我为主的烟草品种格局。

优先主题：
①种质资源挖掘、保存和创新。

重点研究收集保存系统、鉴定评价系统、种质创新系统、资源共享系统等的资源共建共享平台建设；核心种质的分子遗传多样性；种质资源主要性状（如品质、优异性状、主要病害抗性等）的系统鉴定；符合多种育种目标用途的创新种质；种质资源网络信息平台等。

②性状遗传与发育规律。

重点研究烟草发育生物学、细胞质雄性不育的分子机理、杂种优势形成的生物学基础；原生质体无性系变异机理、体细胞杂种后代遗传规律等细胞工程育种基础；烟草品质、抗病等重要性状的遗传机理、分子标记；烟草诱变育种、细胞工程育种技术等。

③烟草新品种定向培育。

重点研究高香气、低焦油新品种选育；抗病（病毒病、青枯病等）优质新品种选育；抗逆（抗寒、抗旱）优质新品种选育；优质丰产新品种选育；地方特色新品种选育；品种引进与驯化等。

④良种良法配套技术。

重点研究全国烟草品种区域试验；不同品种配套栽培调制技术；烟草品种类型区划；不同烤烟品种烘烤特性；烟草种子高效生产、加工、贮藏、包衣等应用技术；生物型、功能型种衣剂等。

（2）烟叶原料。

发展思路：
以提高烟叶品质为前提，以满足中式卷烟原料需求和促进烟叶可持续发展为目标，以烤烟为重点，兼顾白肋烟、香料烟、地方名优晾晒烟，对不同产区、不同类型的烟叶进行科学的品质定位，合理调整烟叶种植布局；针对不同区域的烟叶生产特点，开展烟叶质量与环境关系、特色烟叶开发、优质高效安全栽培技术和有害生物综合治理等方面的研究，解决对烟叶生产有重大影响的关键技术问题，提高烟叶品质和生产综合效益；积极发展现代烟草农业，提高农业劳动生产率。

到2010年，全国烤烟平均亩产量达到130公斤以上，努力实现烟叶生产的“稳定、优质、生态、安全”，满足中式卷烟对烟叶品质多样化的需求；到2020年，保持烟叶资源长期稳定供应，实现中式卷烟原料的有效供给。

优先主题：
①优质高效安全生产技术。

重点研究主要矿质营养吸收、运输、转化、积累机理；提高主要矿物质吸收能力的综合技术；优质烟叶营养平衡理论和烟叶香气形成机理；烟叶优质高效栽培理论及配套技术；以烟为主的耕作栽培技术；烟叶水肥耦合技术；调控烟叶中烟碱含量、降低烟叶有害物质及其前体物质的栽培、调制技术;烟叶农药残留、重金属控制技术等。

②有害生物综合防治技术。

重点研究烟草主要病虫害控制原理；烟草重要、突发性有害生物灾害规律和预警技术；烟草主要病虫草与有益生物相互关系；综合、高效、持久、安全的有害生物综合防治技术；新型高效生物农药研制与应用等。

③烟叶调制技术。

重点研究不同产区烟叶成熟度评价；烟叶成熟、调制过程的物质转化、有机物代谢机理及调控技术；烤烟烘烤关键指标和酶控技术；自控节能烘烤设备及烘烤新能源的应用；白肋烟、香料烟、马里兰烟和地方名优晾晒烟调制技术。

④烟草农业现代技术。

重点研究烟叶田间生产机械化技术；烟叶节水灌溉技术与成套设备；工厂化育苗及机械化移栽配套机具；高效低污染烟用植保机具设备；烟草生长和生态环境信息数字化采集技术；烟草生态系统监测技术及虚拟农业技术；烟草农业远程数字化、可视化信息服务技术等。

⑤烟叶仓储及醇化。

重点研究改善烟叶品质的仓储适宜环境及调控；烟叶醇化机理；烟叶醇化关键指标和酶控技术；有益微生物、外源酶与醇化烟叶品质的关系及应用技术；仓储害虫综合治理等。

⑥烟叶可用性评价。

重点研究烟叶外观质量、物理特性、化学特性、感官质量评价；烟叶质量评价标准；烟叶化学成分快速检测技术；转基因烟草安全性评价等。

（3）卷烟调香。

发展思路：
以掌控卷烟调香核心技术，稳定和提升卷烟产品品质，创新和发展中式卷烟风格特色为目标，坚持以我为主、由我掌控的卷烟调香原则，加强调香技术研究，重视卷烟香原料研究，强化香精香料品质控制。

到2010年，自主研发、维护卷烟产品的调香技术水平显著提升，形成一批拥有自主知识产权并满足中式卷烟发展要求的关键技术、特色香原料和香精香料系列品控技术标准；到2020年，卷烟调香核心技术取得重大突破，培养出一批具有国际影响力的高级卷烟调香师，
卷烟调香对外技术依存度显著降低。

优先主题：
①卷烟调香技术。

重点研究中式卷烟香气风格和口味特征；卷烟品质特征成因、香味学基础理论；卷烟烟气香味成分及其前体物的分析检测、热裂解机理、转移规律与致香机理；烟用香精香料的调配、施加、适配性等应用技术；卷烟创香、补香、增香和保润、去杂、减刺、提高舒适度等方面的特色技术等。

②香精香料品控。

重点研究表征香精香料品质特性的品控技术；烟用香精香料及添加剂安全性评价；香精香料品控评价指标、评价方法和评价标准；标准化、程序化、规范化的香精香料品控管理。

③特色烟用香原料。

重点研究特色烟用香原料资源开发与应用；烟用香原料功能性评价;现代生物和美拉德反应等产香创香技术；分子蒸馏、膜分离与超临界流体萃取等先进香原料加工技术；重要单体香料及其衍生物、特色香原料、烟草特有香味成分及其前体物的合成、提取、纯化技术；香原料信息库构建。

（4）特色工艺。

发展思路：
以全面提升中式卷烟综合品质、突出卷烟产品香气风格和口味特征、充分发挥烟叶原料的使用价值、实现卷烟产品的特色化为目标，更新工艺理念，强化工艺创新，凸显工艺特色，构筑中式卷烟工艺自主核心技术，实现卷烟产品设计系统化、加工精细化、控制智能化、生产集约化。

到2010年，中式卷烟特色工艺对卷烟产品品质贡献率明显提高，卷烟产品质量及其稳定性明显提升，卷烟焦油释放量波动值控制在1mg以下，形成一批具有自主知识产权的特色工艺技术；到2020年，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，卷烟工艺技术居国际同业领先水平。

优先主题：
①分组加工技术。

重点研究烟草热湿传递特性和耐加工性；烟叶物理特性、化学特性、感官质量与加工工艺的内在关系及其评价方法；打叶复烤和制丝过程中叶组配方的分组原则和方法；原料模块、配方模块的加料技术、混配技术、掺配技术；打叶复烤和制丝的工艺流程、加工参数、加工设备及其柔性组合等。

②均质化加工技术。

重点研究打叶复烤与制丝工艺过程中保证在制品品质一致性和质量稳定
性的配方技术和加工技术；适应卷烟企业重组和品牌整合的流程再造和生产加工方式；以量化指标为质量控制主体的质量控制模式和体系。

③数字化加工技术。

重点研究叶组配方、香精香料、卷烟材料及加工工艺等要素对卷烟产品的烟气特性、感官特性的影响及其相互作用关系；利用信息化技术辅助卷烟产品设计；应用统计过程控制、计算机辅助分析、流程仿真等相关技术，深化过程质量的实时监控，优化生产执行系统，提升卷烟生产的智能化水平。

（5）减害降焦。

发展思路：
坚持“稳步降焦，重在减害”原则，强化减害技术的原始创新和集成创新，充分挖掘并发挥中式卷烟产品在减害降焦等方面的技术优势和潜力，形成相关评价技术、方法和以我为主的相关系列技术标准。

到2010年卷烟烟气主要有害成分明显降低、卷烟平均焦油量降至12mg/支以下；到2020年国产低焦油卷烟比例达到20%以上，减害技术水平居世界同业领先地位。

优先主题：
①卷烟烟气危害性研究。

重点研究卷烟烟气及环境烟气主要有害成分分析；环境烟气对空气质量的影响；卷烟烟气中有害成分的形成机理；前体物质与有害成分之间的关系；有害成分转移行为及毒理毒性；卷烟危害性评价指标和分级标准；中式卷烟减害技术比较优势等。

②减害降焦新材料研究。

重点研究和开发具有选择性降低卷烟烟气有害成分的辅助材料和功能性添加剂；功能性再造烟叶；中草药及其有效成分组群。

③减害降焦技术集成与应用。

重点研究减害降焦的综合应用技术和与之配套的卷烟配方设计加工技术；培育引领市场走向、拥有减害技术自主知识产权的中式卷烟品牌。

（6）技术装备。

发展思路：
以支撑中式卷烟发展、保障烟草加工企业正常生产和发展、国产烟机在行业技术装备中发挥主导作用为目标，整体提升烟机研发能力和制造水平。

对卷接包类设备，坚持引进技术和自主开发相结合，加强引进技术的消化、吸收和再创新，努力提高自主研发能力，降低对外技术依存度，初步形成在引进技术消化吸收再创新基础上的、具有自主知识产权的研发能力；对制丝类设备，坚持产学研相结合，充分发挥行业各方面的优势，充分借鉴国外设备的先进技术和理念，围绕中。