政府和社会资本合作项目通用合同指南

政府和社会资本合作项目通用合同指南
（二）
一、引言
二、项目背景和目的
在编写PPP项目通用合同之前，需要对项目的背景和目的进行充分了解。

项目背景包括项目的规模、范围、所属行业、地理位置等。

而项目目的则包括为什么进行该项目、预期实现的收益和效益等。

了解项目背景和目的是制定合同条款的基础，并且能够提供选择合适合同模板的依据。

三、合同主体条款
1. 项目基本信息：合同应明确项目的名称、性质、范围、规模、地点等基本信息，以确保各方对项目有清晰的了解。

2. 合同期限：合同需要明确项目的起始日期、终止日期和工期要求。

合同期限的确定对项目的进展和完成具有重要意义。

3. 资金安排和支付方式：合同应明确资金的来源和分配，包括政府和社会资本的投资比例、投资方式、资金支付的时间和方式等。

4. 风险分担：合同应明确各方在项目中所承担的风险和责任，包括政府在项目中的监督和管理职责，社会资本在项目运营中的风险控制措施等。

5. 经营管理：合同应明确项目的经营管理方式，包括政府和社会资本的权利和义务，经营目标和指标，经营管理的机构和人员等。

6. 监督与评估：合同应明确政府对项目的监督和评估机制，包括监管部门和监管措施，项目效益和绩效评估等。

7. 技术创新和知识产权保护：合同应明确项目中的技术创新和知识产权的保护问题，确保各方在项目中的技术创新得到应有的保护和收益。

8. 信息披露：合同应明确项目的信息披露方式和内容，包括项目进展、项目财务状况、社会贡献等，确保项目的透明度和公信力。

四、合同执行和变更
1. 合同条款的执行：合同应明确各方对合同条款的执行方式和责任，以及违约责任和争议解决的方式。

2. 合同变更：合同应明确合同变更的程序和要求，包括变更的原因、变更的范围、变更的程序等，同时需要规定变更后的合同效力和约束力。

3. 异常情况处理：合同应明确各方在项目实施过程中遇到的异常情况的处理方式和措施，以保证项目的正常进行。

五、合同终止和退出机制
1. 合同终止：合同应明确各方在合同期满或提前终止的情况下的权利和义务，包括合同终止的程序、终止后的权益分配等。

2. 合同退出机制：合同应明确各方在项目运营过程中出现不可预见情况的退出机制，包括社会资本的退出方式和条件、政府提前终止合同的条件等。

六、其他事项
1. 保密和竞争条款：合同应明确项目的保密和竞争条款，以保护项目的商业机密和社会资本的利益。

2.争议解决：合同应明确合同争议解决方式和程序，包括仲裁、诉讼等解决途径。

3. 其他事宜：合同应包括其他未在上述条款中明确的重要事宜，以确保合同的全面性和完整性。

七、结语。