人民代表大会制度：我国的根本政治制度(课件)高中政治(统编版必修3)

（2）原因（体现）：①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作
主，突出强调权为民所赋 最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制
度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来
的，都要受其统领和制约民代表大会第四次会议对《中华人民共和国全国人民代表
大会组织法》作出修改，新增“全国人民代表大会及其常务委员会坚持全过程民主，始终
同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益”条款。坚
持“全过程民主”：
B
①为人民更好行使国家权力夯实制度基础 ②是我国基本政治制度的重大完善和发展
益和愿望的法律法规及政策等 动,使人民真正行使当家作主的权利。
从人民代表与 人民的关系看
从人民代表大 会与其他国家 机关的关系看
从中央和地方 国家机构的关 系看（发挥这样
地方两个积极性）
产生:民主选举产生 决策:少数服从多数
人大代表代表人民统一行使国家 权力，对人民负责，受人大监督
人大统一行使国家权力。其他
国家重视，转化为国家政策。这突出体现了人民代 一是完善我国的集体诉讼制度，降低中小投资者参与
表大会制度的什么基本功能？ 4：根据上面2问的回答，说明我国人民代表大会制 度的地位及其表现？
集体诉讼的条件和成本。二是在资本市场设立举报人 制度，针对财务造假、欺诈发行、内幕交易等资本市 场违法违规行为，鼓励资本市场内部人举报。
人民代表大会
保
制度
障
核心 地位
立法创 制
统领制 约
权为民所赋
行政制度
监察制度
司法制度
【知识拓展】 人民代表大会与 人民代表大会制 度的区别
人民代表大会
人民代表大会制度
区别
是我国的国家权力机 关，包括全国人大和地方各 级人大
是适合我国国 情的根本政治制度
我国的国体
我国的政体
人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家
权力机关统一管理国家事务的政治制度，人民代表大
会是人民代表大会制度的基石
联系
我国人民民主专政的国家性质决定了我国必须
实行人民代表大会制度，人民代表大会制度直接体现
了我国人民民主专政的国家性质，保障了人民当家作
主，促进了人民民主专政国家的巩固和发展
课堂达标
1.（2206浙江）《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修
具体履 行政机关、审判 行职能 机关、检察机关、
监察委员会
[知识拓展]
国体即国家性质，是指社会各阶
级在国家中的地位。国家政权掌 握在谁的手中（权力归属）
国体与政 体关系
决定
政体指国家政权的组织形式， 即统治阶级采取何种形式来组 织自己的政权机关。国家政权 如何组织和运用（权力分配）
（内容） 国 体
党总揽全局、协调各方作用；有利于进一步健全完善
国家机构职能体系，不断提升政府治理制度化、规范
化、程序化水平；有利于进一步转变政府职能，推动
有效市场和有为政府更好结合，增强社会主义市场经
济活力；有利于形成协同高效的运行机制，既提高发
展效率，又维护公平正义，更好发挥中国特色社会主
义制度优势，为扎实推进中国式现代化提供有力保障。
[板书笔记]（一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度
1.人民代表大会制度的含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，
受人民监督
由人民定期选出自己的代表组成各级人民代
对人民负责
表大会作为人民行使国家权力的机关，并由 人民代表大会组织其他国家机关，以实现人
人 民
直接/间接选举
人大 代 表
组
民民主专政历史任务的
③体现了中国特色社会主义民主的真实性 ④为我国民主政治建设提供根本法律保障
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【解析】B。全国人民代表大会及其常务委员会坚持“全过程民主”意在始终同人民保持 密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益，为人民更好行使国 家权力夯实制度基础，以法律制度保障人民民主，体现了中国特色社会主义民主的真实 性，①③正确切题。材料反映的是人民代表大会制度，而人民代表大会制度是我国的根 本政治制度，不是我国的基本政治制度，②错误。修改《中华人民共和国全国人民代表 大会组织法》，坚持“全过程民主”为我国民主政治建设提供法律制度保障，但不是“ 根本法律保障”，因为宪法才是我国的根本法，④错误。故本题选B。
分议题一：从“国务院机构改革方案”看我国人民代表大会制度基本功能与权力运行
全国人大代表金湘军：深化国务院机构改革，是坚持
和加强党的全面领导、推进国家治理体系和治理能力
现代化、构建高水平社会主义市场经济体制、全面建
设社会主义现代化国家的客观需要和必然要求，有利
于进一步加强党中央权威和集中统一领导，更好发挥
[板书笔记]（一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度
2.组织与活动原则--民主集中制原则：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合 （既是我国所有国家机关的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度）
三个角度
民主：有利于充分发扬民主,制 集中：有利于实现正确的集中,保证
定出符合客观实际并反映人民利 民主的正确方向,形成统一的意志和行
第二单元
制度
人民当家作主 保证
根
本
本
质
保
特
证
征
中国共产党的领导 （第一单元）
人民民主专政 （第四课） 决 定
我国根本政治制度 人民代表大会制度
（第五课）
我国基本政治制 度（第六课）
（国体）
决 定
反 作 用
（政体）
中国共产党领导 的多党合作和政 治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
第五课 我国的根本政治制度
。
统一行使
成
原则：民主集中制 组成：由人民定期选出自己的代表组成各级 人民代表大会 作用：行使国家权力
国家权力，
决定全国 和地方的
统一行使
一切重大
事物
人民代表大会 （国家权力机关）
产
受人大监督
生
对人大负责
组织：人民代表大会组织其他国家机关 目的：实现人民民主专政历史任务 性质：政权组织形式
管理国家 和社会的 权力
其他国家机关各司其职， 国家机关都由人大产生、对它
贯彻执行人大决定
负责，受它监督
合理划分中央和地方的 职权（地方分权）
中央统一领导（中央集权）
[板书笔记]（一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度
3.基本功能：把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为
国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（如中央政治局在广泛征求党内外意
意识，建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力
现代化的必然要求。
公共参与：自觉拥护人民代表大会制度，与人大代表保持密切联
系，采取多种方式参与政治生活。
【新课教学】总议题：从我国人民代表大会制度读懂中国式民主的真谛
正在北京召开的中国全国两会，是世界观察中国全过程人民民主的一个 重要窗口。 2023年全国两会，来自全国各地各界的代表委员齐聚北京，商 国是、建真言、献良策。从人民代表大会制度不仅可以触摸中国式民主的 脉搏，还可以感受中国式民主的魅力，读懂中国式民主的真谛。
工作 部分）
国务院
最高行政机关 行执
人民
各级政府、部委
注意：人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政是统一的。人大履行职能是党依法执政的重要体 现，依法执政确保人大依法履职。
[板书笔记]（一）我国的政权组织形式——人民代表大会制度
4、人民代表大会制度的地位和原因
（1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【解析】C.由题干中《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全
国人大常委会多次征求人民意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。体现了我国在
立法过程中坚持全过程人民民主；人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则；故②④符合题意。该法案
由由十三届全国人大五次会议审议通过，体现了全国人大依法行使最高立法权，①排异并且说法不严谨科学。
④：人民代表大会制度是是我国的根本政治制度，④错误。故选C项。
课堂达标
2.（21辽宁高考）十三届全国人大四次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人
民代表大会议事规则》的决定。修改后的议事规则增加了合理安排会议日程、推进会议文
第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
课标标准
核心素养
学习任务
2.1列举 政治认同：理解人民代表大会制度的运行方式和制度优势，坚持 1.人民代表
宪法有关 制度自信。认同坚持和完善人民代表大会制度是坚持全过程民主、大会制度
人民主体 保证和发展人民当家作主的制度保障，是深化党和国家机构改革、2.民主集
反映
政 体（形式，相对独立性）
人民民主专政 直接体现 民主集中制的人民代表 大会制度
本质
人民当家作主
实现
我国的政体：实行民主集中制的人民代表大会制度（根本政治制度）
注意 人民代表大会（我国的权力机关）≠人民代表大会制度（我国的政体，根本政治制度， 政权组织形式）；后者以前者为基石。
分议题一：从国务院机构改革方案看我国人民代表大会制度基本功能与权力运行
改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表、有关部门、地方人大、基层立法联系
点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十C三届全
国人大五次会议审议通过。这表明：
①全国人大常委会依法行使最高立法权 ②我国在立法过程中坚持全过程人民民主
③人民代表大会是我国的根本政治制度 ④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名
单、《党和国家机构改革方案》的部分内容、立法法修订草案等按照法定程序提交十四届全国人大一
次会议审议通过。
中国共产党
领导核心
提出建议
全国人民代表大会及其常委会
最高权力机关
人民代表大会
审议，通过
国家主席
签署 主席令 （相关 行政
探究思考2：结合教材49页探究与分享，阐述材料 全国人大代表清华大学五道口金融学院副院长金融学
中国务院机构改革方案出台和落地过程是如何体现 讲席教授 田轩：组建国家金融监管总局有利于实现
民主集中制原则的。
党对金融的集中统一领导。为进一步贯彻落实好机构
3：事关群众根本利益的国务院机构改革，引起党和 改革方案，就“加强中小投资者保护”提两点建议：
地位的规 推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。
中制
定，说明 人民代表 大会制度 是我国的 根本政治 制度。
科学精神:理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制 度，中国绝不能照搬西方议会制模式；用辩证思维看待我国人民 代表大会制度，坚定制度自信。 法治意识：国家权力机关是党依照法定程序把党的主张上升成为 国家意志的重要途径；人民代表大会制度是坚持党的领导、人民 当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是增强法治
件资料电子化、采用网络视频方式等内容。上述修改内容有利于：
B
①提高全国人大议事的效率
②确保全国人大工作的正确政治方向
③为全国人大代表履职提供便利和服务 ④完善人民代表大会制度的组织和活动原则
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【解析】B.修改后的议事规则增加了合理安排会议日程、推进会议文件资料电子化、采用 网络视频方式等内容有利于为全国人大代表履职提供便利和服务,提高全国人大议事的效 率,①③符合题意。作为程序与形式内容的修改还没有夸大到确保全国人大工作的正确政 治方向的作用上来，也不涉及民主集中制这一组织与活动原则，②④排除故本题选B。
2023年将成为1982年至今以来党和国家机构第九次机构改革。 ◆2023年2月21日，中共中央政治局召开会议讨论了《党和国家机构改 革方案》稿。2月26日至28日，中国共产党第二十届中央委员会第二次全 体会议审议通过了在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出 的《党和国家机构改革方案》。全会同意把《党和国家机构改革方案》 的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。2月28日， 中共中央在中南海举行民主协商会，就党和国家机构改革方案等向各民 主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见。 ◆十四届全国人大一次会议3月7日下午在人民大会堂举行第二次全体会 议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改 革方案的说明，并请予审议。10日上午十四届全国人大一次会议第三次 全体会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。 ◆后续中共中央将印发《深化党和国家机构改革方案》，并发出通知， 要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。此外，中央改革方案出台后 ，下一步应该是人们更关心的地方行政机构改革。这并不是临时提出， 并且早已进行试点。青海人口小县玛多党政机构将由改革前的25个精简 为20个，新设置了县自然资源和生态环境林草水利局，执法队伍由5支精 简为1支，“四人以下局”减少8个，人员精简比例达20%。山西人口小县 河曲36个党政机构精简为22个、领导职数精简21名、186个涉改事业单位 整合为40个。