公路工程监督管理手册

首件工程认可制控制管理和验收
为实现哈肇公路汤原界至鹤岗段公路“强化体系、精益求精、追求卓越、争创省优”的质量目标，应坚持预防为主、先导试验的原则，哈肇公路汤原界至鹤岗段改建工程指挥部推行“首件工程认可制”，要求在每一分项工程首件施工前必须进行严格的试验认证，达到工艺优质的质量要求，其具体的管理方法如下：
1、首件工程认可制的建立
立足于“预防为主，先导试点”的原则，各施工单位在分项工程开工前，必须制订样板标准，报监理工程师批准后进行实施。

工程实施后报监理办进行评价认可后，可大面积展开施工，凡是首件工程未经认可的分项工程，一律不得全面开工。

2 、首件工程认可制的综合评价标准
（1）交通部《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)
（2）设计图纸、技术规范
（3）指挥部用于质量管理与控制的相关文件规定
3 、首件工程认可制管理内容
贯彻以工序保分项，以分项保分部，以分部保单位，以单位保项目的质量创优保障原则。

重点抓各项工程的首件工程质量，实行首件工程认可制的分项工程分别为：（1）路基工程：路基填筑、回填砂粒、台背处理、水泥搅拌桩施工、钢塑格栅施工
（2）小型构造物：涵洞、通道
（3）桥梁工程：钻孔桩施工、墩柱、墩(台)帽、板梁预制、桥面铺装、桥面附属结构（4）路面工程：垫层、基层、面层
（5）防护工程：浆砌片石、预制块铺砌
4 、首件工程认可验收程序
应坚持“自下而上，分级负责”的原则，各参建单位根据合同要求和监理规程，结合实际工作，分别承担各自所负的责任。

承包人作为施工责任主体，承担自评责任，评价时提供施工工艺措施、自检资料、质量保证措施及质量责任人；监理办承担工程的终评责任，必须提交监理细则和监理责任人。

首件工程的开工报告由监理办批复，首件工程验收由监理办负责。

5、首件工程许可制的实施程序
（1）承包人根据各分项工程的具体内容，选择具体作业段或结构物某一部位作为首件工程，并将首件工程的每一道工序，对每一道工序拟定施工工艺方案，该方案须获得监理办认可，之后取得书面认可后方可实施。

（2）施工准备阶段，按要求合理配置生产要素，研究备用方案，施工过程中承包人要详细记录操作程序和有关数据，修正施工工艺方案。

监理办监督全过程并及时纠编。

（3）在首件工程完成以后，承包人应对已完项目的施工工艺进行总结，提出自评意见，
报监理办进行终评。

评价内容包括：实体质量、文明施工、安全生产、资料填写、监理程序等五个方面，达到优良工程的推广示范，否则责令返工。

（4）实行首件工程认可制，是通过首件工程示范作用，带动推进后续工程的质量，后建工程不得低于示范工程标准。

试验检测频率、项目及试验审批程序实施细则
一、试验检测频率
承包人必须按照标准及规范的要求，严格进行自检及材料取样试验，试验、检测项目及频率（自检100%）必须满足要求。

自检资料必须真实、齐全，并在监理验收时提供。

监理办试验室的抽检频率为施工单位的30%，监理办的取样试验，有条件限制时在施工单位试验室进行，施工单位试验室人员积极配合。

监理办检测人员经常巡视施工现场，对工程实体有计划进行针对性抽查，发现问题督促整改。

对工地试验室的工作进行检查，承包人及监理办应积极予以配合，并提供必要的数据和人员辅助。

二、试验检测项目
1、原材料（含成品半成品材料）料源试验
原材料分为重要原材料和一般原材料，重要原材料包括大桥、特大桥、互通立交、防护等工程中使用的水泥、钢材、高强钢丝、钢绞线、锚具、桥梁支座、伸缩缝材料、混凝土添加剂等；沥青混凝土路面的沥青、水泥混凝土路面、路面基层的水泥，道路工程中的土工材料等；一般材料为除以上重要材料的其他原料，包括各种地材如水、土、砂、石、石灰、石屑等。

2原材料（含成品、半成品材料）验收试验
原材料（含成品、半成品材料）验收试验包括承包人的自检，监理办、监理办中心试验室的抽检。

所有原材料进场后，承包人应按《技术规范》和要求，对其进行自检试验，确保其技术指标不低于规范要求。

自检合格后，监理办或中心试验室按规定检验频率对原材料进行验收，当监理办试验工程师或中心试验室试验工程师对原材料的质量有所怀疑时，可对原材料进行随机抽检试验。

3、标准试验
标准试验包括：素土及稳定土的标准击实试验；稳定土的配合比试验；砂浆、沥青混凝土、水泥混凝土的配合比试验。

素土及稳定土的标准击实试验是为了确定其最大干密度及最佳含水量，从而确定施工过程材料含水量及压实度；稳定土的配合比试验，根据稳定土的设计7d无侧限抗压强度，确定其施工配合比；砂浆、混凝土的配合比试验，用于确定其施工配合比。

所有标准试验应按规范要求完成全部试验项目，不得缺项或漏项，对规范规定的应有修正公式的标准试验项目必须进行该项试验并对修正公式予以批复。

当原材料或料源发生变化时，其标准试验应按程序重新试验报批。

4、抽检试验
抽检试验包括对原材料、各单项工程质量的定期抽检和不定期抽检。

定期抽检：监理办组织有关单位定期对工程材料（含成品、半成品）、工程质量进行全面抽检，抽检不合格的工程材料，以工作指令或巡查通知、通报等形式下发处理意见后，承包人必须在指定期限内自费清除出场，抽检不合格的单项工程，应立即采取补救措施直至返工。

不定期抽检：监理办中心试验室可随时对进场的工程材料或工程质量进行抽检；当需要时，可就某种材料或某项工程进行随机抽检试验。

三、审批程序
1、原材料料源审批程序
（1）重要原材料
各施工单位应在材料进场前提供材料的各项指标，与监理办试验工程师共同取样检验，承包人试验室未通过验收前或不能进行检验的项目，必须进行外委试验，外委试验检测机构应取得CMA资质认证，且按规定能承担相关项目的试验检测。

将自检合格资料报监理办材料试验工程师签认后（监理办应在二日内予以签认），将原材料料源审批表随同试样一起报送监理办中心试验室验证审查，经监理办书面批复后材料方可进场。

（2）、一般原材料
对水、砂、碎石、卵石、石屑、石灰等一般原材料，承包人和监理办试验工程师一起对料源进行考察并自检合格后，以正式报告上报监理办，监理办验证合格后在2日内审批，并将批复报告抄送监理办。

2、原材料（含成品半成品材料）验收试验的审批程序
（1）、重要原材料进场后，承包人应按《技术规范》或监理办的有关要求对其进行自检试验或外委试验，确保其技术指标不低于规范要求。

对于钢材、水泥等承包人工地试验室可以进行检验的重要材料，经自检合格后承包人将原材料审批报表和试验资料一起报监理办，待监理办试验工程师验证合格后，并对资料签认后，该材料方可用于工程。

对于锚（夹）具、橡胶支座、土工布、防水板、外加剂等承包人工地试验室不能进行检验的重要原材料，承包人外委试验合格后，将原材料审批报表和试验资料连同试样以正式文件报监理办，经监理办书面批复后方可使用。

（2）、一般原材料进场后，承包人应在监理办试验工程师在场的情况下，对其进行抽样检验，验收合格后，承包人将原材料审批表及试验资料一起报监理办，由监理办出面批复后该材料方可使用。

3、标准试验的审批程序如下：
（1）对沥青混凝土、水泥混凝土配合比、砂浆配合比等，由监理办批复。

（2）对素土及稳定类材料的配合比，由施工单位试验，监理办试验工程师全过程旁站，满足规范要求后，施工单位将经监理办试验工程师签认的审批报表、试验资料及试样以正式文件报监理办，监理办中心试验室验证合格后书面批复。

（3）所有砼、砂浆配合比及水泥浆配合比，施工单位自检结果7天后强度，如能达到试配强度预期值，监理办中心试验室进行配合比验证。

4、取样、送样规定
（1）取样
所有原材料取样，均应由施工单位和监理办试验工程师共同进行。

（2）送样
送样过程均应由监理办试验室工程师监督，并且在规定期限内完成。

A、对于施工单位所报的原材料和各种标准试验以及配合比试验，监理办和中心试验室应根据审核批权限进行验证试验，在监理办审批权限内的各种试验监理办不再进行验证，但应旁站配合比试验全过程，并进行审核签字。

B、施工单位应提供根据是试验项目的时间周期，及时将待验证试验的材料送往监理办中心试验室验证或报告监理办试验工程师进行验证试验。

（一）原材料审批流程图
(二)标准试验审批流程图
抄送
一、路基工程检测项目及频率
二、路面检测项目及频率
2、基层
三、桥涵工程检测频率及技术标准
哈肇公路汤原界至鹤岗段改建工程
夜间施工方案
为保证夜间施工作业人员和机械设备的安全以及车辆的安全运行，规范管理作业行为，特制订夜间施工方案。

一、必要性
哈肇公路汤原界至鹤岗段项目开工晚，施工任务重，为了各施工单位能更好的完成全年的施工任务，以“抢晴天、抢夜间，以时间换空间”的方式，在确保施工现场生产安全、质量安全、文明施工的前提下，制定夜间施工各项管理措施。

二、成立夜间施工管理机构
1、成立夜间施工质量、安全领导小组
组长：高伟连
副组长：孟宪忠何江革
成员：指挥部各部室负责人、监理办主任、各项目部经理。

2、监理办必须成立以监理办主任为组长，副主任为副组长，安全工程师、其他专业监理工程师、试验人员为组员的监理办夜间施工监理领导小组；各施工单位必须成立项目部夜间施工领导小组，项目经理为组长，总工、副经理为副组长，组员为安全、试验、质检工程师及其他技术人员。

三、施工范围
项目夜间施工范围：
1、路基填方
白天已填筑路段进行碾压、已检测合格路段进行下一层布料，但不允许摊铺（除因降水因素影响可以进行封面碾压）。

2、路基挖方
3、桥涵工程
可进行基坑开挖、钻孔、钢筋制作及安装、模板安装，混凝土工程除钻孔桩、梁预制、涵洞工程夜间可施工外、其他工程不得进行混凝土浇筑，梁张拉、压浆也不得夜间进行。

4、其它项目
如施工便道修建等
以上项目，如现场具备施工条件，为加快进度，各标必须安排施工。

四、夜间施工措施
为加快施工进度，结合哈肇公路汤原界至鹤岗段项目自身情况制定昼夜施工措施如下：（一）夜间施工保障措施
1、人员保障
建立夜间施工领导小组，各工区施工人员分为两组，（日间施工组，夜间施工组）。

人员不足的工区将人员配足，保证夜间施工人员充足。

做到“人停机械不停”。

夜间施工必须遵照
国家及黑龙江省安全生产管理条例，严禁盲目施工，不准安排由老体弱、带病、疲劳及一切不适合夜间作业的工人进行施工。

对于工期较紧(网络图关键路线)的工序及不能中途停止施工的工序，需对施工作业人员进行日、夜班分班，并适当缩短夜间作业班组的作业时间，安排夜间作业人员适当的休息时间，并提供夜餐及足量饮水，减轻夜间作业人员的劳动强度。

监理办安排好夜间值班人员，重要工序做好旁站工作，将工作落实到人，不得有漏岗现象。

施工单位报检后，应及时组织验收。

监理办设专人进行夜间巡视检查。

指挥部不定期进行夜查。

2、机械保障
对机械进行检修，使其能够保证24小时作业的要求。

对不能满足要求的机械进行更换。

3、物资保障
准备夜间照明设备及发电机。

保证施工现场的照明。

配备夜班通勤、巡查车辆。

杜绝夜间施工沟通不流畅的现象。

4、必须保证夜间施工期间的照明。

5、充分考虑施工安全问题，不能安排交叉施工的工序同时在夜间进行。

6、夜间施工时，各项工序或作业区的结合部位在夜间施工时要有明显的发光标志，各道工序夜间施工除当班的安全员、质检员必须到位外，还要建立监理及质安主管人员巡查制度.
7、为保证夜间施工安全和工程质量，施工现场的夜间照明系统需要进行专门的设计，并同时采取措施对重要施工环节和设备进行实时监控。

（二）夜间施工的安全措施
1、根据现场情况，夜间施工尽量安排噪音小的工作，避免影响邻近居民休息。

当因工程需要连续施工时，应提前征得居民的谅解。

2、夜间施工时，应保证有足够的照明设施，能满足夜间施工需要，并准备备用电源。

在深坑、陡坡等危险地段应设围栏并挂红灯警示标志，以防发生伤亡事故。

3、施工现场设置明显的交通标志、安全标牌、警戒灯等标志，标志牌具备夜间荧光功能。

所有施工人员应统一穿着着带有反光标志黄马甲（反光背心），所有机械前后均应贴反光轮廓标识（反光条），切实保证施工机械和施工人员的施工安全。

4、在人员安排上，夜间施工人员白天必须保证睡眠，不得连续作业、疲劳作业。

5、项目经理部各部门建立夜间施工领导值班和交接班制度，加强夜间施工管理与调度，时刻提高警惕，注意保证人身、机械安全施工。

在项目经理部设置夜间值班室；在施工现场安排现场值班室。

6、雷雨、大风天气禁止夜间作业，禁止夜间高处（陡坡等）作业，禁止夜间涉水（过河、鱼塘等）作业。

7、过公路处必须按要求设立警示牌，人员穿带有反光标志黄马甲（反光背心）。

施工中的小型桥涵两侧及穿越路基的管线等临时工程，应设置围栏，并悬挂红灯示警标志。

在居民点或公共场所附近开挖沟槽时，应按公共场所设施的标准设置牢固护栏和跳板供车辆和行人通过；夜间应设置照明灯和红灯。

8、各施工单位应执行指挥部下发的安全管理办法，进行巡视检查。

9、各班组必须落实早、晚点名制度。

每日作业前和收工时要清点人员，人不到齐不准离开原地，作业中也要随时保持联系。

10、夜间作业人员必须配备有效的照明设备、通讯设备和应急药品。

11、夜间行动必须有3人或3人以上人员一起，禁止一人单独行动。

12、配备的应急车辆必须保证性能良好，并随时处于待命状态。

13、夜间作业同时遵守项目施工的其它各项安全管理规定。

14、夜间作业所有人员，包括监理人员、施工管理人员，必须穿带反光标识的马甲。

（三）夜间施工技术措施
路基填方夜间施工为保证填料的平整度要求日间正常平料压实，夜间备料。

日间做好夜间施工段落的准备工作：放好路基轮廓线、备料方格和便道的维护工作。

夜间施工时配备车辆指挥员和施工技术员。

为保证混凝土施工的连续性，在夜间施工时要保证混凝土的运输畅
通，保证夜间拌合站的正常运转。

现场照明设备要保证施工的需要。

哈肇公路汤原界至鹤岗段改建工程
雨季施工技术方案
为保证哈肇公路汤原界至鹤岗段改建工程按计划的完成，综合天气特点，制定雨季施工技术方案
一、重要性
哈肇公路汤原界至鹤岗段所在地区属寒温带大陆性季风气候。

特点是“日照充足，降雨适度，雨热同季，无霜期短”，春季干旱风大，平均风速3.5m/s，最大风速33m/s；年平均气温1.6℃，极端最低气温-41.1℃，极端最高气温38.8℃；年平均降雨量549mm，降雨集中在6～8月，雨季施工期占三分之一以上，因此雨季施工某种意义上已经成为项目施工第一大障碍。

为了各施工单位能更好的完成全年的施工任务，特制定本方案。

二、组织机构
1、指挥部雨季施工领导小组
组长：高伟连
副组长：孟宪忠何江革
成员：指挥部各部室负责人、监理办主任、各项目部经理。

2、监理办必须成立以监理办主任为组长，副主任为副组长，安全工程师、其他专业监理工程师、试验人员为组员的监理办雨季施工监理领导小组；各施工单位必须成立项目部雨季施工领导小组，项目经理为组长，总工、副经理为副组长，组员为安全、试验、质检工程师及其他技术人员。

3、成立防汛抢险队
抢险队由施工单位的负责人带头，挑选体格强壮的参建人员，组成常备军，在雨季来临时随时准备抢险。

4、根据施工现场实际情况，各施工单位提前备足以下防汛物资：潜水泵2台、离心泵2台、苫布10块、塑料布若干、木方、编织袋若干、铁锹、铁镐、塑料管若干，并及时调入施工现场入库保存，做到专料专管专用。

主要解决抽水、排水、防水和覆盖。

5、雨季施工期间，防汛领导小组备一辆专用指挥车，民工抢险队配一辆东风卡车，必须专车专用。

6、工程进入雨季，需设专人收听天气预报，并做详细记录，天气情况上墙。

遇天气情况异常，马上对施工计划和施工安排进行调整。

7、作好排水规划工作：对路基施工现场周围的排水系统进行调查，对可能影响疏浚的区段进行整治，从而满足雨季施工排水的需要，防止雨季排水不畅，路基形成水害。

8、雨季施工期间，必须24小时有领导值班，主要工种，重点设备配双班司机（操作手），抢险队伍要作好准备，时刻准备投入抢险战斗，保证雨季施工顺利进行，人员安全及设备完好。

9、对路基施工现场周边的农田和民房区，作好疏浚排水工作，保证居民生活不受影响。

三、技术措施
总体要求：各施工单位应制定详细的、可操作、有效保证进度、质量和安全的措施，将指挥部的方案落到实处，加大人员设备投入，把雨季施工调整到重中之重、决定全局的位置上。

抢晴抓晚，用时间换空间，变被动战为主动战，落实防雨设施各单位要舍得投入、下大力气、全部到位、起到作用、收到成效。

加强临时排水设施建设，形成临时排水系统，重点解决桥涵位处，低洼地段，大地有大面积汇水地段等。

（一）、取土场
1、合理规划，分别对待：分层取土，分类用土，顺序尽量从低到高，一次到达取土深度，禁止盲目乱挖。

2、取土场内道路要有预留，车辆的进出顺序要有规划，并且根据取土进度及时调整。

3、取土场内设置集水坑或集水沟（要采取安全措施防止意外），随时降低可排出取土地场内积水，如果无法设置也要临时挖坑用水泵排水，尽量减少雨水对土场的影响。

4、土场必须保证有2天以上的土方能在雨后上路施工。

5、对于已参拌的灰土要码放成锥形，表土覆盖彩条布，防止淋雨。

（二）施工便道
1、受雨季影响，各标段施工便道加强养护工作，为了保证车辆通行，安排专门机械及时进行道路整修。

要达到中雨能通行，小雨能运混凝土，停雨能拉土方。

各单位指派一名副经理专人负责。

2、施工便道的修筑采用渗水材料或大颗粒材料。

3、施工便道表面应平整，初步硬化，有足够的横坡度，设有边沟。

4、施工便道应避免大坑大辙，大型的维护问题应集中力量处理，保证畅通。

（三）、路基填筑
1、路基施工采取小段上土、集群碾压、快速成型方法，抢抓有利时机开展土方作业。

全线路段上不允许有土堆，上土即推平，推平即压实。

2、在路基（高填段、粉砂土边坡段、旧路帮宽度段）两侧，用拦水埂充当挡水矮墙，以挡住流向路基的雨水，必要时在挡水埂外侧开挖排水沟，保证流向路基的雨水全部从排水沟中流走。

3、在路基两侧设置排水沟，排水沟虽为临时性的结构但要满足一定的纵坡，同时可预备一些潜水泵，以备排走不畅的积水；
4、填筑路基坑接近封顶层时，若不能及时进行下一步工序，应在路基顶部暂留20cm厚作为保护层，等到雨后再用推土机推除干净。

5、在路基的顶面两侧，边坡防护工程应及时跟进；未及时进行防护的，用塑料布或苫布对已成形的边坡进行覆盖。

6、路基顶面要有明显的双向排水坡，并隔一定的距离设置专门的泻水槽（拦水埂出口处、每20米左右、路线凹点处、特殊段），泻水槽槽底要进行硬化处理。

7、路基边坡防护要及时跟进，确保雨季边坡的稳定和水土的保持。

麦籽和草籽混播种在边坡上，防止雨水冲刷，做美化、亮化。

通过以上措施，可以保证在雨期进行路基填筑作业时，既保证质量又可尽量的延长施工时间。

对工程工期和工程质量大有裨益。

（四）、路堑施工
1、在土质路堑开挖前，在路堑边坡坡顶2m以外开挖截水沟并接通出水口。

2、开挖土质路堑宜分层开挖，每挖一层均应设置排水纵横坡。

挖方边坡不宜一次挖到设计标高，应沿坡面留30cm厚，待雨季过后整修到设计坡度。

以挖作填的挖方应随挖随运随填。

3、土质路堑挖至设计标高以上30～50cm时应停止开挖，并在两侧挖排水沟。

待雨季过后再挖到路床设计标高后再压实。

（五）、混凝土工程
1、材料管理
（1）钢材、钢铰线管理。

施工用的钢筋、钢铰线不得露天存放，存放时应设置专用区域，摆放整齐，底部垫起高度不低于0.4米高，防止雨水的侵蚀，并用彩条布或油帆布覆盖，防止淋湿上锈。

（2）水泥、砂石管理。

水泥存放要有专用库房并符合标准，防止雨水，如果使用专用水泥储料罐，虽不受雨天天气影响，但水泥在运输和使用过程中要严防受湿，受潮后的水泥不允许使用。

砂石的堆放地势要高，防止汇水冲刷。

（3）在雨季，为避免砂石料在雨天受到污染，拌和楼料场应停止收料。

如确因工程实际需要进料，也必须在现场监理的同意下进行，同时必须做好进场材料的报验和检测工作，不合格的原材料坚决不收，以确保进场材料质量。

在砼浇筑前，应对砂、石进行水洗，还必须做好砂石料的含水率的测定工作，根据砂石含水量随时调整施工配合比。

2、基础开挖
（1）雨季进行土方与基础工程时，施工前要妥善编制切实可行的施工方案、技术质量措施和安全技术措施，土方开挖前备好水泵。

要做好周密准备，及时验收，及时回填或浇筑混凝土。

（2）雨季施工，人工或机械挖土时，必须严格按规定放坡，坡度应比平常施工时适当放缓，多备塑料布覆盖，必要时采取边坡支撑防护。

基坑上口3m范围内不得有堆放物和弃土，基坑周围设排水沟和集水井，防止地面水灌入基坑，随时保护排水畅通。

（3）施工道路距基坑口不得小于5m。

（4）坑内施工随时注意边坡的稳定情况，发现裂缝和塌方及时组织撤离，采取加固措施并确认后，方可继续施工。

（5）回填时基坑集水要及时排掉，回填土要分层夯实，干容重符合设计及规范要求。

（6）施工中，取土、运土、铺填、压实等各道工序应连续进行，雨前应及时压完己填土层，并做成一定坡势，以利排除雨水。

（7）混凝土基础施工时考虑随时准备遮盖挡雨和排出积水，防止雨水浸泡、冲刷、影响质量。

3、钢筋施工
钢筋的现场加工应搭设工作棚，要求防水、防雨，钢筋要按不同类型规格架空遮盖码放，底部垫起高度不低于0.4米高，防止雨水的侵蚀。

钢模板及配件也要一同保存，并要进行除锈防腐处理。

在浇筑混凝土前应对钢筋采取除锈措施。

4、模板工程
大模板堆放要稳固，吊装、运输、装拆、存放必须稳定可靠,模板安装就位后，应设专人负责将钢模板串联，接通地线，防止漏电伤人。

脱模剂应为排油质，涂刷后严防雨水冲刷。

各施工现场模板堆放要下设垫木，上部采取防雨措施，周围不得有积水，模板支撑处地基应坚实或加好垫板，雨后及时检查支撑是否牢固，拆模后，模板要及时修理并涂刷隔离剂。

5、混凝土浇筑
在浇筑前，必须派专人巡视施工便道的情况，如发现坑塘不平地段应及时修复，同时配备足够的砼运输车辆，尽量一次性将砼全部发送到位，以防止中途下雨道路不通，砼运输车无法到达，从而影响工程质量。

钻孔灌注桩施工要设好护筒高度，防止地表水流入或塌孔；泥浆池要有防雨设施。

在混凝土施工阶段，大雨来临之际不得浇。