公务员第四章公务员的职务与级别
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中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院 总理，全国政协主席，中共中央政治局常委。
国家级副职： 中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委
书记，中央书记处书记，全国人大常委会副委员 长，国务院副总理，国务委员，最高人民法院院 长，最高人民检察院检察长，全国政协副主席。
省部级正职： 中共中央纪委副书记，中共中央、全国人大常委会、
– 1985年实施“以职务工资为主要内容的结构工资制” （造成官本位）
– 1993年实施“职务级别工资制” （职务与级别挂得太紧；级别数量太少）
（二），级别的功能
–1，确定工资及其它待 遇的重要依据； 2011.3.22白云
–2，平衡比较各类职务 序列的标尺；
–3，构建公务员职业生 涯发展的“双阶梯”。
4，行政执法类职务序列
– 行政执法类领导职务名称与序列与综合管理类名
称与职务序列同；
– 行政执法类非领导职务名称与序列需以下一步国
家的有关规定为准。
5，法官检察官职务序列
– 首席大法官， – 大法官， – 高级法官， – 法官。
三，国家公务员的级别
（一）我国级别制度的沿革
– 1956年实行等级工资制； （不能按劳分配）
– 3，年终发放春节福利，年轻的副局长小王比工龄 长很多的副处长老李得到还少，这可能是什么原因 造成的？
– 4，老李现任某处副处长（14级），已经56岁，如 果在其退休前他还有一次公开竞聘上岗的机会，那 么他在职务序列上最多还有多大上升空间？
（四），公务员的衔级
– 1，所有公务员都有级别，但并非所有公务员都需 要衔级。
一些社会通用性专业的技术岗位，如一些工程技术、化 验技术工作的岗位。
3，综合管理类
– A 定位：指机关中除行政执法类职位、专业技术 类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等到 职责的职位。
– B 是我国公务员职位的主体。
4，法官、检察官类职位
– A 定位：分别行使国家的审判权与检察权，具有 司法强制性与较强的专业性。
– 法官：首席大法官，大法官（2级），高级法官 （4级），法官（5级）
作业：
上网查找以下法规并认真阅读：
– 1，《公务员职务与级别管理规定》 – 2，《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》 – 3，确认公务员领导序列中每一层次所对应的具体
职务名称。如国家级正职主要指哪些职务。
国家级正职： 中共中央总书记，国家主席，国家副主席，
工同酬；条理分明。
人才流动；
3，我国以职位分类为主，职位分类和品位分类相 结合的分类制度。
（二），我国公务员职位类别划分
1，行政执法类
– A 定位：公务员机关中直接履行监管、处罚、稽查 等现场执法职责的职位。
– B 群体：主要集中在公安、海关、税务、工商、质 检、药监、环保等到政府部门的基层单位。
县处级正职：
各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直 属机关和事业单位的下属处室正职。副省级城市党委、人 大、政府、政协的下属机关副职，各地市(设区)党委、人 大、政府、政协的下属单位正职，各县市党委、人大、政 府、政协的正职，国有正县级企业的正职，省属高校院系 处室领导，重点中学正职。
– 职位分类：以“事”为中心的分类，以职位为 对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小 及所需资格条件为评价因素，把职位划分为不同 的类别和等级的一种人事分类制度。
2，两者互为优劣
优点
缺点
品位分类 相对简单，利于吸收优秀人才，不利于公务员的专业
便于公务员流动；
化发展；同工不同酬；
人浮于事；
职位分类 利于公务员的专业化发展；同 灵活性不足；不利于
综合管理类非领导职务
巡视员 助理巡视员
调研员 助理调研员 主任科员 副主任科员
科员 办事员
3，专业技术类职务序列
– 专业技术类领导职务序列可沿用综合管理类
领导职务序列，名称也相同。 – 非领导职务序列名称可分为社会通用名称（如
翻译、工程师）与行业特有名称（如法医、原产地 评估师），其序列如何设置，还要以下一步有关国 家规定为准。
一方面的工作。
（三）职务序列
1，公务员领导职务序列 是各类公务员的共有职务 序列（10层）。
–领导职务的名称具体由 宪法和相关法律确定。
领导职务序列 国家级正职 国家级副职 省部级正职 省部级副职 厅局级正职 厅局级副职 县处级正职 县处级副职 乡科级正职 乡科级副职
2，综合管理类非领导 职务序列的职务层次 （8层）
2，职位设置的依据
– A：职能 – C：编制限额
B：规格 D：职数以及结构比例
3，职位分类的最终要求
– 一是明确各个具体职位的工作职责，明确具体工作 任务，落实岗位责任；（即明确需要干什么）
– 二是要确定任职资格条件，明确具备何种资格的人 才能担负该职位的职责。（即明确需要什么人来干）
二，公务员的职务
– C 特征：纯粹的执行性；现场强制性。 – D 作用：扩大发展空间；加强管理监督。
2，专业技术类
– A 定义：指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职 责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障 的职位。
– B 职位特征：纯技术性；不可替代性；技术权威性； – C 职位范围：首先指行业特有专业的技术岗位，也包括
– 2，衔级作用：迅速辨识身份，理顺指挥关系，完 成工作任务。
– 3，警察、海关、驻外外交机关公务员。
– 外交人员衔级：大使、公使、参赞、一秘、二秘、 三秘和随员。
– 警察：总警监，副总警监，警监（3级），警督 （3级），警司（3级），警员（2级）
– 海关：海关总监，副总监，关务监督（3级）， 关 务督察（3级）， 关务督办（3级）， 关务员（3 级），
– B 范围：各级法官、检察官。 – C 公务员法没有单独规定 – D 适用法律：公务员法、法官法、检察官法。
5，其它类别的职务
– 国务院可以随着社会管理实践的不断发展，设置其 它新的职务。
（三）我国公务员的职位设置
1，职位设置的定义
– 指对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限 额等要素确定具体职位的工作。
国务院、全国政协下属部委行署室和事业单位(党组)正职 领导人(特殊规定的副职)，各人民团体(党组)正职，各省、 自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人(特 殊规定的副职)，国家正部级企业正职领导。
省部级副职： 中共中央纪委常委，中共中央，全国人大常委会，国
务院，全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人(党 组成员)和副部级机关(党组)正职，各人民团体(党组)副职， 各省、自治区、直辖市党委(副书记、常委)人大、政府、 政协的副职领导人，省纪委书记，副省级城市党委、人大、 政府、政协的正职领导人(特殊规定的副职)，国家正部级 企业副职领导，国家副部级企业正职领导，副部级高校党 政正职。
厅局(地)正职：
中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室 和事业单位的下属司局室正职，中共中央，全国人大常委会，国务院， 全国政协副部级机关(党组)副职。各省、自治区、直辖市党委、人大、 政府、政协的直属机关和事业单位的正职，副省级城市党委(副书记， 常委)、人大、政府、政协的副职领导人，纪委书记。各地市(设区)党 委、人大、政府、政协的正职，国有副部级企业的副职和正厅级企业 正职领导，省属高校党政正职。
合 计
正 职
副 总正 职 计职
副 职
一般工作人员
合 计
主 任 科 员
副 主 任 科 员
科
员 办 事
工 人
员
1 4 1 3 2 70 25 45 32 2 30 337 141 77 57 62
450
根据已学知识，回答以下四个问题 1，该局领导职务序列的人员共有多少人，分别是何职务？ 2，该局的全体人员处于我国公务员级别的17级以上（不含17级） 的非领导职务序列人员最多可能有多少人？
第四章： 公务员的职务与级别
主要内容：
一，公务员的职位分类 二，公务员的职务 三，公务员的级别 四，国外公务员职位分类情况
一，公务员的职位分类
（一），人事分类制度
1，职位分类与品位分类
– 品位分类：以“人”为中心的分类，是指依据 公务员个人所具备的资历、学历、能力、身份等到 条件划分级别，确定其录用、考核、培训、晋升和 工资福利待遇的人事分类方法。
乡科级副职 9－13
9－14
10－15
新级别 1
2-4 4-8 6-10 8-13 10-15 12-18 14-20 16-22 17-24 18-26 19-27
非领导职务
巡视员 助理巡视员
调研员 助理调研员 主任科员 副主任科员
科员 办事员
Hale Waihona Puke 2，新的级别与职务关系遵循以下原则
– A：“一职数级，上下交叉” – B：合理增加级别数量； – C：向基层倾斜
县处级副职：
各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直 属机关和事业单位的下属处室副职。各地市党委、人大、 政府、政协的下属单位副职和副处级单位正职。各县市党 委、人大、政府、政协的副职，纪委书记，国有正县级企 业副职，副县级企业正职，市属中学正职
级别晋升的两条途径：
1，随职务上升而上升 （原级别不在新任职务对应范围内）； 2，随个人资历、才德、工作实绩而上长升。
课堂练习： 某市级工商局机关现有干部职工共450人，其各领导层级及职位上
的人员构成如下表所示：
市局领导
处级 市局处长 调研员
总 计
局 长
副 局 长
纪 检 组 长
巡 视 员
副 巡 视 员
–在厅局级以下设置。
–巡视员以下、主任科 员以上六个综合管理类 非领导职务层次，与厅 局级正职以下、乡科级 副职以上六个领导职务 层次是一一对应的。
综合管理类非领导职务 巡视员
助理巡视员 调研员
助理调研员 主任科员 副主任科员
科员 办事员
领导职务 国家级正职 国家级副职 省部级正职 省部级副职 厅局级正职 厅局级副职 县处级正职 县处级副职 乡科级正职 乡科级副职
（职务层次越低，与级别的交叉对应幅度越大）
3，级别的确定与晋升的依据
– 所任职务（级别应与职务相对应） – 德才表现（思想品质；才干） – 工作实绩（数量；质量；社会效益） – 资历（工龄；任职）
王副县长（14-20）的公务员级别是19级，但是在今 年的县人大选举中，他因为过去的优异表现被选 为县长（12-18） ，而县长对公务员级别的最底要求 是18级，请问，王副县长能否如愿以偿地当选县 长？
（一）职务的内涵
公务员职位所承担的应该完成的任务，是机 关对公务员职权、职责的委托。
（二）职务类型
– 按照职位分类结果：综合管理类职务；专业技术类 职务；行政执法类职务；法官检察官类职务。
– 按照是否承担领导职责：可分领导职务和非领导职 务
负领导职责
负岗位职责，较高层次的， 可协助同级领导职务公务 员工作，经授权可或协调
16 14 12 10
8 6 4 2 0 综合管理类 专业技术类 行政执法类 法官检察官
（三）级别与职务对应 1，职务层次与级别对应
领导职务 旧级别
国家级正职
1
国家级副职 2－3
省部级正职 3－4
省部级副职 4－5
厅局级正职 5－7
厅局级副职 6－8
县处级正职 7－10
县处级副职 8－11
乡科级正职 9－12
厅局(地)副职：
中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室 和事业单位下属司局室副职，各省、自治区、直辖市党委、人大、政 府、政协直属机关和事业单位副职，副厅级正职。副省级城市党委、 人大、政府、政协下属机关正职，各地市党委、人大、政府、政协副 职，纪委书记，国有副厅级企业正职和正厅级企业副职，省属高校党 政副职，大专正职。
国家级副职： 中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委
书记，中央书记处书记，全国人大常委会副委员 长，国务院副总理，国务委员，最高人民法院院 长，最高人民检察院检察长，全国政协副主席。
省部级正职： 中共中央纪委副书记，中共中央、全国人大常委会、
– 1985年实施“以职务工资为主要内容的结构工资制” （造成官本位）
– 1993年实施“职务级别工资制” （职务与级别挂得太紧；级别数量太少）
（二），级别的功能
–1，确定工资及其它待 遇的重要依据； 2011.3.22白云
–2，平衡比较各类职务 序列的标尺；
–3，构建公务员职业生 涯发展的“双阶梯”。
4，行政执法类职务序列
– 行政执法类领导职务名称与序列与综合管理类名
称与职务序列同；
– 行政执法类非领导职务名称与序列需以下一步国
家的有关规定为准。
5，法官检察官职务序列
– 首席大法官， – 大法官， – 高级法官， – 法官。
三，国家公务员的级别
（一）我国级别制度的沿革
– 1956年实行等级工资制； （不能按劳分配）
– 3，年终发放春节福利，年轻的副局长小王比工龄 长很多的副处长老李得到还少，这可能是什么原因 造成的？
– 4，老李现任某处副处长（14级），已经56岁，如 果在其退休前他还有一次公开竞聘上岗的机会，那 么他在职务序列上最多还有多大上升空间？
（四），公务员的衔级
– 1，所有公务员都有级别，但并非所有公务员都需 要衔级。
一些社会通用性专业的技术岗位，如一些工程技术、化 验技术工作的岗位。
3，综合管理类
– A 定位：指机关中除行政执法类职位、专业技术 类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等到 职责的职位。
– B 是我国公务员职位的主体。
4，法官、检察官类职位
– A 定位：分别行使国家的审判权与检察权，具有 司法强制性与较强的专业性。
– 法官：首席大法官，大法官（2级），高级法官 （4级），法官（5级）
作业：
上网查找以下法规并认真阅读：
– 1，《公务员职务与级别管理规定》 – 2，《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》 – 3，确认公务员领导序列中每一层次所对应的具体
职务名称。如国家级正职主要指哪些职务。
国家级正职： 中共中央总书记，国家主席，国家副主席，
工同酬；条理分明。
人才流动；
3，我国以职位分类为主，职位分类和品位分类相 结合的分类制度。
（二），我国公务员职位类别划分
1，行政执法类
– A 定位：公务员机关中直接履行监管、处罚、稽查 等现场执法职责的职位。
– B 群体：主要集中在公安、海关、税务、工商、质 检、药监、环保等到政府部门的基层单位。
县处级正职：
各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直 属机关和事业单位的下属处室正职。副省级城市党委、人 大、政府、政协的下属机关副职，各地市(设区)党委、人 大、政府、政协的下属单位正职，各县市党委、人大、政 府、政协的正职，国有正县级企业的正职，省属高校院系 处室领导，重点中学正职。
– 职位分类：以“事”为中心的分类，以职位为 对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小 及所需资格条件为评价因素，把职位划分为不同 的类别和等级的一种人事分类制度。
2，两者互为优劣
优点
缺点
品位分类 相对简单，利于吸收优秀人才，不利于公务员的专业
便于公务员流动；
化发展；同工不同酬；
人浮于事；
职位分类 利于公务员的专业化发展；同 灵活性不足；不利于
综合管理类非领导职务
巡视员 助理巡视员
调研员 助理调研员 主任科员 副主任科员
科员 办事员
3，专业技术类职务序列
– 专业技术类领导职务序列可沿用综合管理类
领导职务序列，名称也相同。 – 非领导职务序列名称可分为社会通用名称（如
翻译、工程师）与行业特有名称（如法医、原产地 评估师），其序列如何设置，还要以下一步有关国 家规定为准。
一方面的工作。
（三）职务序列
1，公务员领导职务序列 是各类公务员的共有职务 序列（10层）。
–领导职务的名称具体由 宪法和相关法律确定。
领导职务序列 国家级正职 国家级副职 省部级正职 省部级副职 厅局级正职 厅局级副职 县处级正职 县处级副职 乡科级正职 乡科级副职
2，综合管理类非领导 职务序列的职务层次 （8层）
2，职位设置的依据
– A：职能 – C：编制限额
B：规格 D：职数以及结构比例
3，职位分类的最终要求
– 一是明确各个具体职位的工作职责，明确具体工作 任务，落实岗位责任；（即明确需要干什么）
– 二是要确定任职资格条件，明确具备何种资格的人 才能担负该职位的职责。（即明确需要什么人来干）
二，公务员的职务
– C 特征：纯粹的执行性；现场强制性。 – D 作用：扩大发展空间；加强管理监督。
2，专业技术类
– A 定义：指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职 责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障 的职位。
– B 职位特征：纯技术性；不可替代性；技术权威性； – C 职位范围：首先指行业特有专业的技术岗位，也包括
– 2，衔级作用：迅速辨识身份，理顺指挥关系，完 成工作任务。
– 3，警察、海关、驻外外交机关公务员。
– 外交人员衔级：大使、公使、参赞、一秘、二秘、 三秘和随员。
– 警察：总警监，副总警监，警监（3级），警督 （3级），警司（3级），警员（2级）
– 海关：海关总监，副总监，关务监督（3级）， 关 务督察（3级）， 关务督办（3级）， 关务员（3 级），
– B 范围：各级法官、检察官。 – C 公务员法没有单独规定 – D 适用法律：公务员法、法官法、检察官法。
5，其它类别的职务
– 国务院可以随着社会管理实践的不断发展，设置其 它新的职务。
（三）我国公务员的职位设置
1，职位设置的定义
– 指对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限 额等要素确定具体职位的工作。
国务院、全国政协下属部委行署室和事业单位(党组)正职 领导人(特殊规定的副职)，各人民团体(党组)正职，各省、 自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人(特 殊规定的副职)，国家正部级企业正职领导。
省部级副职： 中共中央纪委常委，中共中央，全国人大常委会，国
务院，全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人(党 组成员)和副部级机关(党组)正职，各人民团体(党组)副职， 各省、自治区、直辖市党委(副书记、常委)人大、政府、 政协的副职领导人，省纪委书记，副省级城市党委、人大、 政府、政协的正职领导人(特殊规定的副职)，国家正部级 企业副职领导，国家副部级企业正职领导，副部级高校党 政正职。
厅局(地)正职：
中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室 和事业单位的下属司局室正职，中共中央，全国人大常委会，国务院， 全国政协副部级机关(党组)副职。各省、自治区、直辖市党委、人大、 政府、政协的直属机关和事业单位的正职，副省级城市党委(副书记， 常委)、人大、政府、政协的副职领导人，纪委书记。各地市(设区)党 委、人大、政府、政协的正职，国有副部级企业的副职和正厅级企业 正职领导，省属高校党政正职。
合 计
正 职
副 总正 职 计职
副 职
一般工作人员
合 计
主 任 科 员
副 主 任 科 员
科
员 办 事
工 人
员
1 4 1 3 2 70 25 45 32 2 30 337 141 77 57 62
450
根据已学知识，回答以下四个问题 1，该局领导职务序列的人员共有多少人，分别是何职务？ 2，该局的全体人员处于我国公务员级别的17级以上（不含17级） 的非领导职务序列人员最多可能有多少人？
第四章： 公务员的职务与级别
主要内容：
一，公务员的职位分类 二，公务员的职务 三，公务员的级别 四，国外公务员职位分类情况
一，公务员的职位分类
（一），人事分类制度
1，职位分类与品位分类
– 品位分类：以“人”为中心的分类，是指依据 公务员个人所具备的资历、学历、能力、身份等到 条件划分级别，确定其录用、考核、培训、晋升和 工资福利待遇的人事分类方法。
乡科级副职 9－13
9－14
10－15
新级别 1
2-4 4-8 6-10 8-13 10-15 12-18 14-20 16-22 17-24 18-26 19-27
非领导职务
巡视员 助理巡视员
调研员 助理调研员 主任科员 副主任科员
科员 办事员
Hale Waihona Puke 2，新的级别与职务关系遵循以下原则
– A：“一职数级，上下交叉” – B：合理增加级别数量； – C：向基层倾斜
县处级副职：
各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直 属机关和事业单位的下属处室副职。各地市党委、人大、 政府、政协的下属单位副职和副处级单位正职。各县市党 委、人大、政府、政协的副职，纪委书记，国有正县级企 业副职，副县级企业正职，市属中学正职
级别晋升的两条途径：
1，随职务上升而上升 （原级别不在新任职务对应范围内）； 2，随个人资历、才德、工作实绩而上长升。
课堂练习： 某市级工商局机关现有干部职工共450人，其各领导层级及职位上
的人员构成如下表所示：
市局领导
处级 市局处长 调研员
总 计
局 长
副 局 长
纪 检 组 长
巡 视 员
副 巡 视 员
–在厅局级以下设置。
–巡视员以下、主任科 员以上六个综合管理类 非领导职务层次，与厅 局级正职以下、乡科级 副职以上六个领导职务 层次是一一对应的。
综合管理类非领导职务 巡视员
助理巡视员 调研员
助理调研员 主任科员 副主任科员
科员 办事员
领导职务 国家级正职 国家级副职 省部级正职 省部级副职 厅局级正职 厅局级副职 县处级正职 县处级副职 乡科级正职 乡科级副职
（职务层次越低，与级别的交叉对应幅度越大）
3，级别的确定与晋升的依据
– 所任职务（级别应与职务相对应） – 德才表现（思想品质；才干） – 工作实绩（数量；质量；社会效益） – 资历（工龄；任职）
王副县长（14-20）的公务员级别是19级，但是在今 年的县人大选举中，他因为过去的优异表现被选 为县长（12-18） ，而县长对公务员级别的最底要求 是18级，请问，王副县长能否如愿以偿地当选县 长？
（一）职务的内涵
公务员职位所承担的应该完成的任务，是机 关对公务员职权、职责的委托。
（二）职务类型
– 按照职位分类结果：综合管理类职务；专业技术类 职务；行政执法类职务；法官检察官类职务。
– 按照是否承担领导职责：可分领导职务和非领导职 务
负领导职责
负岗位职责，较高层次的， 可协助同级领导职务公务 员工作，经授权可或协调
16 14 12 10
8 6 4 2 0 综合管理类 专业技术类 行政执法类 法官检察官
（三）级别与职务对应 1，职务层次与级别对应
领导职务 旧级别
国家级正职
1
国家级副职 2－3
省部级正职 3－4
省部级副职 4－5
厅局级正职 5－7
厅局级副职 6－8
县处级正职 7－10
县处级副职 8－11
乡科级正职 9－12
厅局(地)副职：
中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室 和事业单位下属司局室副职，各省、自治区、直辖市党委、人大、政 府、政协直属机关和事业单位副职，副厅级正职。副省级城市党委、 人大、政府、政协下属机关正职，各地市党委、人大、政府、政协副 职，纪委书记，国有副厅级企业正职和正厅级企业副职，省属高校党 政副职，大专正职。