解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》

中共中央政治局委员、国务委员刘延东在总结讲话中指出： 正确处理优先发展和服务全局的关系，把教育摆在优先发展 的战略位置；正确处理公平和效率的关系，重在机会公平， 把有限教育资源投向最需要领域、最困难群体； 正确处理规模和质量的关系，注重质量，走内涵式发展道路； 正确处理政府主导和社会参与的关系，强化政府责任、调动 全社会力量共同支持教育发展； 正确处理整体推进和分类指导的关系，因地制宜、突出特色， 探索符合实际的教育改革发展途径； 正确处理尽力而为和量力而行的关系，以务实措施实现教育 发展目标，满足群众合理期望； 正确处理立足国情和面向世界的关系，构建中国特色社会主 义现代教育体系； 正确处理改革发展和维护稳定的关系，解放思想、勇于探索、 试点先行、稳步推进。
基于生产的创新 - 新一代汽车、造船 和钢铁产品 - 80年代和90年代的 动态随机存储器（DR AM）、CDMA、电视液 晶显示屏（TFT-LCD）
起步阶段
1960
1970
1980
1990
2000
知识影响的贫富差距
无法积累知识资本和人力资本，缺乏创新能力的国家不可能获得竞争优势！ GNP 16450

制定的背景一——拥有捍卫国家和平的武装力量
在韩国釜山军港停靠的乔治· 华盛顿号航母
中国军方公开的东海实弹演练场面
中国军方公开的东海实弹演练场面
中国数百架战机青岛军演 强烈警告美韩



梁光烈提出解放军五步走策略，“要做世界强国就必需先做地 区强国，要做地区强国就必需拥有一只强大的海军，要拥有一 只强大的海军就必需先获得硫球群岛，要获得硫球群岛就必需 先统一台湾，要统一台湾就必需先完全控制住朝鲜半岛”。 从2008年梁光烈主持军委日常工作后，向中央提出了“合纵联 横、远交近攻”的战略指导思想。 香港媒体报道， 对外交部无所作为得过且过工作状态，梁光烈 看在眼里急在心上。在一次会议上，梁光烈直接问外交部官员： “外交部为何出不了战国时期苏秦、张仪这样的合纵联横的战 略思想家和外交鼓动家，解放军的发展完全被你们落后的外交 思想捆住手脚，解放军希望有地点展现实力但你们外交部总是 在撤台子，希望你们能在亚洲地区给解放军找几处练兵场所。” 对于梁光烈的建议，外交部无动于衷，继续在抗议和遗憾中过 日子。因而军方知道，要靠外交部从妥协模式一夜猛想，那是 绝对不可能的，也永远无法解决周边问题。因而在听闻华盛顿 航母将进入黄海的消息后，梁光烈毫不犹豫下令二炮准备击沉。 在原则问题上，没有什么可以谈判的，宁可首先用核武器，也 绝不能让国家主权受损。解放军早就在黄海设好口袋阵，只等 华盛顿航母来钻。但时至今日，华盛顿航母根本就不上门。
国务委员刘延东对教育规划纲要贯彻落实工作作出 具体部署。要求: 中央各部门和各单位根据教育规划纲要要求，按照 各自职责分工，完善配套政策，制定落实措施，扎 实做好责任范围内的工作。 各省区市要结合实际，抓紧制定贯彻落实全国教育 工作会议和教育规划纲要的实施意见，加快推进本 地区教育规划纲要编制工作。 要求抓紧启动重大项目实施，搞好项目论证测算， 加强项目组织管理，集中力量办成几件让人民群众 满意、为教育发展增添后劲的大事。加快推进教育 改革试点，按照《国家教育体制改革总体方案》的 统一部署，试点先行，加快推进培养体制、办学体 制、管理体制、保障机制等方面的系统改革，力争 在本届政府任期内取得突破。
胡锦涛总书记、温家宝总理的重要 讲话，刘延东国务委员的总结讲话，为 下一步工作指明了方向。会议的召开和 教育规划纲要的颁布，必将成为我国教 育改革发展史上一个新的里程碑。
二、
制定颁布的背景
随着科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合 国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越 成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、 人才竞争在综合国力竞争中的重要性日益凸显。 为了应对国际竞争新形势，适应我国经济社会发展 新要求，需要相应的军事力量来维系稳定发展的国 际及周边环境，需要经济实力和拥有高科技的人才。

第五，加强教师队伍建设。要重视教师职业理想和 职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和 使命感。办好师范教育，提高教师业务水平，优化 教师队伍结构，特别要加强农村教师队伍建设。制 定、完善和落实好教师医疗、养老、住房、绩效工 资等政策，积极改善教师的工作和生活条件。在全 社会弘扬尊师重教的良好风尚，让教师成为全社会 最受人尊敬、最值得羡慕的职业。 《教育规划纲要》的制定和实施只是一个新的起点。 实现教育科学发展，根本出路在改革创新。要解放 思想，实事求是，敢于冲破传统观念和体制机制的 束缚，允许和鼓励各地进行探索和试验，通过改革 创新使教育发展更加符合时代发展的潮流，更加符 合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合 广大人民群众对教育的殷切期望。

教育部日前下发通知要求

认真制定实施方案和配套政策，确保中央决策部署落到实处 要在深入调查研究基础上，在年底前完成本地区教育规 划纲要制定工作，出台切实可行、操作性强的配套文件和实 施细则，着力推动增加教育投入、完善保障机制，积极开展 教育质量标准、监测体系的研究探索。 要细化目标任务，拿出路线图、时间表和任务书，分阶 段、分步骤组织实施，实现与科技规划、人才规划相配套， 与经济社会以及教育事业“十二五”规划编制相衔接。 各级各类学校要抓紧制定本校实施《教育规划纲要》的 具体方案。各有关部门和单位要按照《教育规划纲要》任务 分工方案的要求，各负其责，抓紧制定配套政策并尽快出台 实施，进一步加强沟通协调，共同抓好贯彻落实。
第三，全面推进素质教育。要深化课程和教学改革，创 新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学 习能力、实践能力、创新能力。促进德育、智育、体育、 美育有机结合，实现学生全面发展。 第四，深化教育体制改革。落实和扩大学校办学自主权。 政府要减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多 运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教 育发展。各级政府都要按教育规律管教育，各级各类学 校都要按教育规律办教育。保障高校依法自主开展教学、 科研活动，推进学校民主管理；扩大普通高中和中等职 业学校在办学模式、育人方式等方面的自主权；逐步取 消各类学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，克 服行政化倾向。倡导教育家办学，努力培养和造就一大 批具有先进教育理念、独特办学风格的人民教育家。大 力发展民办教育，落实民办学校、学生、教师与公办学 校的平等法律地位。扩大教育对外开放。
解读《国家中长期教育改革和发 展规划纲要2010-2020年》
中央教科所教育政策研究中心 研究员 《新教育》杂志 执行副主编 怀殿东
一、全国教育工作会议简介：
强调:全党全国要积极行动起来，坚持 育人为本，以改革创新为动力，以促进 公平为重点，以提高质量为核心，推动 教育事业在新的历史起点上科学发展， 加快从教育大国向教育强国、从人力资 源大国向人力资源强国迈进，为中华民 族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡 献. 要求：要把坚持优先发展教育、发挥教育重大作用作为检验各级党政领
对我国社会主义教育事业发展规律的认识




一是教育是国家和民族发展最根本的事业，必须坚持党对教 育工作的领导，明确政府发展和管理教育的责任，落实教育 优先发展的战略地位，实现教育和经济社会协调发展，充分 发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位 和作用。 二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建 设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健 康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。 三是教育事业发展的生机活力在改革开放，必须始终按照面 向现代化、面向世界、面向未来的要求，立足社会主义初级 阶段基本国情，坚持继承和创新相结合，不断深化教育体制 改革和教育教学改革。 四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持 以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。 五是教育事业发展的关键在教师，必须紧紧依靠广大教师和 教育工作者，遵循教育规律办学教学，不断提高教师政治和 业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。
韩国追赶发展的足迹
成熟阶段 自主创新阶段 (逐渐呈现)
集成创新阶段
成长阶段 模仿创新阶段
消化吸收引进的技术 -60年代纺织品和电子 产品 -70年代汽车、钢铁、 造船和机械
路径导航创新 - 2000年代的系统 芯片（SOC）、掌上 电脑（PDA）、第4 代手机、燃料电池、 生物技术、纳米技 术、光学、下一代 汽车等
6 Thousands international dollars 8
韩国
3000
4
Difference attributed to knowledge Difference due to physical and human capital 2001 3,546 8
编辑ppt教育发展规划纲要目录序言第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针第二章战略目标和战略主题第二部分发展任务第三章学前教育第四章义务教育第五章高中阶段教育第六章职业教育第七章高等教育第八章继续教育第九章民族教育第十章特殊教育第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革第十二章考试招生制度改革第十三章建设现代学校制度第十四章办学体制改革第十五章管理体制改革第十六章扩大教育开放第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设第十八章保障经费投入第十九章加快教育信息化进程第二十章推进依法治教第二十一章重大项目和改革试点第二十二章加强组织领导实施编辑ppt七今后一个时期我国教育事业改革发展的工作方针战略目标和战略主题核心任务一我国教育事业改革发展的工作方针编辑ppt对优先发展教育的解读教育规划纲要明确三个?优先?切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展财政资金优先保障教育投入公共资源优先满足教育和人力资源开发需要
与知识资源分布高度不平衡的状态相对应，新的国际竞争秩序
对发展中国家提出了更为严峻的挑战。与贸易相关的知识产权 条约（TRIPs），在促进国家间技术转移的同时，也使发达国 家将技术标准、知识产权作为保持其技术垄断利益和竞争优势 的重要手段，加大了发展中国家获取技术的难度。
部分国家三方专利申请量（1997-2001年）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1999
67 14982 11652 5992 2126 1735 860 821 807 788 537 484 443 304 73
2000
96 14864 11667 5854 2161 1793 841 825 755 778 520 499 419 311 80
2001
123 15013 11743 5714 2195 1799 821 821 805 786 506 500 431 316 61
1997
中 国 美 国 日 本 德 国 法 国 英 国 瑞 典 荷 兰 瑞 士 意大利 加拿大 韩 国 芬 兰 澳大利亚 俄罗斯 41 14941 11158 5614 2134 1731 840 805 797 714 522 382 433 308 64
1998
46 14762 11172 6147 2013 1820 888 820 808 779 548 461 426 303 80
导班子是否真正贯彻落实科学发展观的重要内容。要求各级党委和政府着 力加强和改善对教育工作的领导，强化责任意识，正确处理教育发展和经 济社会发展的关系，健全领导体制和决策机制，以更大的决心、更多的财 力、更多的精力支持教育事业，加强教育宏观政策和发展战略研究，制定 符合本地实际的教育发展规划和政策措施，及时研究解决教育改革发展的 重大问题和群众关心的热点问题。


温家宝对组织实施《教育规划纲要》作了全面部署： 第一，大力促进教育公平。要进一步办好义务教育，教育资源 要向农村、老、少、边、贫地区倾斜，向薄弱学校倾斜，逐步 实现师资、设备、图书、校舍等均衡配置。不断完善国家助学 制度，继续扩大奖学金、助学金规模和覆盖面。完善政策，保 证农民工子女在全日制学校免费接受义务教育。加强农村寄宿 学校建设和管理，解决留守儿童上学问题。办好特殊教育学校， 保障残疾儿童平等接受教育。 第二，推动教育全面协调发展。要把职业教育纳入经济社会发 展规划，完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职 业教育。高等教育要坚持稳步发展和提高质量相结合，重点放 在提高质量上；坚持以教学为中心，把培养人才作为第一职责； 适应经济社会发展对人才的多样化需求，形成独具特色的办学 理念和风格；加快一流大学和一流学科建设，争取到２０２０ 年建成一批国际知名的高等学校，若干所大学达到或接近世界 一流大学水平。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并 举，解决群众反映强烈的“入园难”问题。
制定的背景二—国际竞争环境的变化与后发国家面临的挑战
发达国家的竞争优势越来越从在全球市场中对产品和资本的垄
断转向对技术和知识的垄断。在全球R&D投入中，美国、欧 盟、日本等发达国家占86%；高收入国家获得全球技术转让和 许可收入的98%。从三方专利的分布看，仅美国、日本和欧盟 就占90％以上。这种技术优势正在直接地并以前所未有的力 度转变为在全球范围内的经济竞争优势。