新时期党和国家及有关方面对社会组织的新要求

新时期党和国家及省委省政府
对社会组织的新要求
一、党和国家
1.胡锦涛
——要完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。

——按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。

——《在十六届三中全会关于完善社会主义
市场经济体制若干问题的决定》摘要——要发挥社团、行业组织和中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。

——“加强和改进对各类社会组织的管理和监督，重点仍放在对社会组织的外部的监督和管理上。

——《在党的十六届四中全会上的讲话》摘要——引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。

——《在党的十六届六中全会上的讲话》摘要——健全群众体育组织，完善全民健身体系，为人民提供更多更好的体育公共服务，让人民分享体育发展成果、享受体育带来的健康和快乐，形成健康文明的生活方式。

——引导更多社会力量兴办体育，促进体育事业和体育产业协调发展。

——《在北京奥运会、残奥会总结表彰
大会上的讲话》摘要
——“规范发展行业协会和市场中介组织”。

——“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。

——“政府与市场中介组织分开”。

——“重视社会组织的建设和管理”。

——鼓励民间社协和组织走出去，广交朋友，推进民间外交发展。

——《在党的十七大工作报告上的》摘要——扩大在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经济人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及新社会组织中建立党组织。

——非公制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法利益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。

——积极做好在非公制经济组织、新社会组织中发展党员工作。

——选好配强街道社区、非公制经济组织、新社会组织等党组织负责人。

——进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。

——深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。

——《在党的十七届四中全会上的讲话》摘要——“创新社会管理机制，推进基本公共服务均等化”。

——《在党的十七届五中全会上的讲话》摘要——必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可
持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基
本公共服务均等化。

——《在党的十七届五中全会上的讲话》摘要
2.温家宝
“要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。

要发挥社会组织的作用。

社会组织是社会协同管理的重要力量，并将起到越来越重要的作用。

要坚持鼓励发展和监管引导并重的方针。

完善培育扶持的政策措施，推动包括社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等在内的各种社会组织发展壮大，提高它们在社会管理中的协同能力。

适当降低准入门槛，让公民有更多的机会利用这
种载体实现自我管理和参与社会管理。

各类社会组织都要深化自身改革，完善内部治理结构，规范行为，增强活力。

要完善法制监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的制度体系，促进社会组织健康发展”。

——《在十一届全国人大三次会议上
的政府工作报告》摘要——“完善民间组织自律机制”和“加强改进对民间组织的监管”。

——《在国家“十一五”发展规划纲要上的》摘要——“要培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务。

改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。

”
——《在国家“十二五”发展规划纲要上的》摘要——“改革和创新体育社会团体管理模式，在加强业务指导和依法监管的同时，完善体育社团法人治理机制，充实体育社会团体业务职能，发挥体育社会团体服务功能。

提高体育社团自我发展、自我管理、自我服务和自律规范的能力。

鼓励支持社会力量兴办体育类民办非企业单位，促进体育事业健康发展”。

——《在国务院关于加快发展体育产业
的指导意见》摘要
二、省委省政府
——“坚持培育扶持和监督管理并重，大力促进各类社会组织健康有序发展”。

——《在省八届委员会关于制定国民经济和社
会发展第十二个五年规划的建议》摘要
三、省民政厅
——“取消业务主管单位前置审批”。

——“现职国家机关工作人员不得在行业协会、商会兼职”。

——“降低登记门槛，简化审批程序”。

——“将应由或适宜于行业协会等社会组织履行的职能与工作事项，依法转移、有序委托相关社会组织承担”。

——“各级财政部门要在年度经费预算中明确购买服务经费的比例或预算项目，保障社会组织服务政府绩效的实现”。

——“要结合示范区社会组织改革发展实际，加强社会组织立法研究”。

——“将社会组织变更登记30日内完成缩短为15个工作日内完成，提高服务效能”。

——《在关于社会组织改革发展意见上的》摘要。