行政复议
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某市政府依王某申请，作出行政复议决定，撤销市国 土房管局对王某房屋的错误登记，并责令市国土房管 局在一定期限内重新登记。市国土房管局拒不执行该 行政复议决定，王某有权采取下列哪一种措施？ A.要求市政府责令市国土房管局限期履行 B.申请市政府强制执行 C.申请法院强制执行 D.对市国土房管局不作为再次申请行政复议
二.行政复议的特征
行政复议审查的对象是具体行政行为。 行政复议以合法性和适当性为审查标准 行政复议以书面审查为主要方式 行政复议属于依申请的行政行为 行政复议属于要式行政行为
第一节 行政复议的概念和特征
三.行政复议的基本制度
一级复议制度
书面复议制度
第二节 行政复议的受案范围
一、行政复议的肯定范围
［例］李东在某市东城区开了一家红楼娱乐城， 2000年12月市文化局和公安局以该娱乐城在经营活 动中有色情活动为由，以共同名义对其给予20000元 的罚款。红楼娱乐城不服。红楼娱乐城欲申请行政 复议，依法可以向哪些机关提交复议申请？ （ ） Ａ．市人民政府 Ｂ．市文化局 Ｃ．市公安局 Ｄ．东城区人民政府
第五节 行政复议与行政诉讼的关系
一．复议选择型
行政复议 具体行政行为 行政诉讼 行政诉讼
注意，复议完了，如何起诉？四种情形： （1）复议维持的，告原机关； （2）复议改变的，告复议机关； （3）复议机关不予受理的，既可以告复议机关，也可以告 原机关 （4）复议机关不予答复的，既可以告复议机关，也可以告 原机关。
合法 无效 作为 违法 撤销前效力不存在 撤销前效力存在
维持决定 确认无效决定 撤销决定
确认违法决定 具 体 行 政 行 为 违法 不作为 合法 履行没有意义 履行有意义的 履行决定
行政复议法没有规定（应当是驳回） 行政复议法没有规定（应当是驳回）
行政复议决定
【练习】 2002年第28题： 张某因不服税务局查封财产决定向上级机关申请复议 要求撤销查封决定，但没有提出赔偿请求。复议机关 经审查认为该查封决定违法，决定予以撤销。对于查 封决定造成的财产损失，复议机关正确的做法是什么？ Ａ．解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失 Ｂ．解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议 Ｃ．解除查封的同时就损失问题进行调解 Ｄ．解除查封的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申 请
【练习】 2005年第 题： 年第47题 年第 市某县土地管理局以刘某非法占地建住宅为由， A市某县土地管理局以刘某非法占地建住宅为由，责令 其限期拆除建筑，退还所占土地。刘某不服， 其限期拆除建筑，退还所占土地。刘某不服，申请 行政复议。下列哪一种说法是正确的？ 行政复议。下列哪一种说法是正确的？ 复议机关只能为A A．复议机关只能为A市土地管理局 若刘某撤回复议申请， B．若刘某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼 C．刘某有权委托代理人代为参加复议 若复议机关维持了某县土地管理局的决定， D．若复议机关维持了某县土地管理局的决定，刘某逾 期不履行的， 期不履行的，某县土地管理局可以自行强制执行
第二节 行政复议的受案范围
三、行政复议的排除范围 １．内部行政行为 ２．行政法规和规章 ３．居间行为
【例】 公务员张某经常参与赌博。一日，张某因参与赌博被公安机 关当场抓获，并被处以１５日的拘留和１０００元的罚款。 张某所在单位收到公安机关对张某的裁决通知后，经研究作 出了对张某予以开除的处分决定。张某不服，分别以公安机 关和所在单位为被申请人申请行政复议。下列说法正确的是？ Ａ．张某可以公安局为被申请人申请复议 Ｂ．张某可以所在单位为被申请人申请复议 Ｃ．行政处分和行政处罚都属于复议受案范围 Ｄ．行政处分不属于复议范围
第四节 行政复议程序
受理
申请人副本送达 被申请人
被申请人提出 书面答复
审理
执行
不予答复
复议期限届满15日内向法院起诉
接到不予受理决定书之日15日内向法院起诉
复议申请
不予受理
上级行政机关责令其受理或直接受理
第四节 行政复议程序
一．申请复议的期限 自知道具体行政行为之日起60日内，法律规定超过60日的 除外 二．复议不停止执行 但有下列例外：（1）被申请人认为需要停止执行的；（2） 复议机关认为需要停止执行的；（3）申请人申请停止执 行，复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（4） 法律规定应当停止执行的。
当事人可以在申请行政复议时可以一并对“行政规定” 当事人可以在申请行政复议时可以一并对“行政规定” 提出审查申请，但必须同时满足下列条件： 提出审查申请，但必须同时满足下列条件：
当事人必须对具体行政行为申请行政复议 作出该具体行政行为的依据是某“行政规定” 当事人认为该“行政规定”不合法 该“行政规定”由具有行政职权的主体制定并发布， 但不能属于国务院的规范性文件以及行政规章
第三节
行政复议当事人
一．复议申请人 复议申请人
1、申请人资格的转移：申请人死亡的，其近亲属（配偶、父 母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女 和其他有扶养、赡养关系的亲属）可以作为申请人；有权申请 的法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可 以作为申请人 2、代理申请：申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为 能力人的，其法定代理人可以代为申请；申请人可以委托代理 人代为参加复议
第五节 行政复议与行政诉讼的关系
二．复议前置型 1、适用于：有关自然资源的所有权或使用权争议的行 政裁决；有关纳税数额争议的行政征收 2、具体行政行为 行政复议 行政诉讼
【例】针对下列哪些规范性文件，可以在对具体行 政行为申请复议时一并要求审查其合法性？ A.云南省人民政府办公厅《云南省省级政府采购实 施细则》 B.国务院信息产业部《软件产品管理方法》 C.北京市财政局《北京市政府采购实物调拨及结算 的暂行规定》 D.广东省人大常委会《广东省人口与计划生育条例》
【例】某市工商管理局发布文件，规定对市内各农贸市 场设摊农户征收摊点费。徐某因设摊卖菜被征收，认为 属于乱收费，欲申请行政复议。下列选项中正确的是哪 些？（ ） Ａ．徐某可以直接对该征收行为申请行政复议 Ｂ．徐某可以针对该文件要求复议复查 Ｃ．徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该文件 Ｄ．徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政 诉讼
三．复议第三人 同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其 他公民、法人或者其他组织。第三人可以委托代 理人代为参加复议。
【练习】 2002年第98题：
某村村民吴某因家里人口多，住房紧张向乡政府提出建房申请。 经乡人民政府土地员刘某批准后，即开始划线动工。周围左邻申 某与右邻崔某发现吴某占用了自己使用多年的宅基地，即同吴某 交涉。吴某申辩说建房是按批准文件划线动工，不同意改变施工 计划。如申某与崔某申请复议，应当向下列什么机关提出？ Ａ．乡政府作为复议机关 Ｂ．县政府作为复议机关 Ｃ．县政府土地管理局作为复议机关 Ｄ．县政府法制局作为复议机关
继续行使其职权的行政机关 的上一级机关
注意，如果对派出机关、派出机构、法律法规授 注意，如果对派出机关、派出机构、
权的组织、两个或两个以上的行政机关、被撤销 权的组织、两个或两个以上的行政机关、 的行政机关的具体行政行为不服提起复议的，申 的行政机关的具体行政行为不服提起复议的， 请人还可以向具体行政行为发生地的县级地方政 府提出复议申请，该政府在7日内转送复议机关。 府提出复议申请，该政府在7日内转送复议机关。
2006年第 题 年第83题 年第 1997年沈某取得一房屋的房产证 2001年 年沈某取得一房屋的房产证。 1997年沈某取得一房屋的房产证。2001年5月其儿媳李 某以委托代理人身份到某市房管局办理换证事宜， 某以委托代理人身份到某市房管局办理换证事宜，在申 请书一栏中填写"房屋为沈某、沈某某（沈某的儿子） 请书一栏中填写"房屋为沈某、沈某某（沈某的儿子） 共有" 但沈某后领取的房产证中在共有人一栏空白。 共有"，但沈某后领取的房产证中在共有人一栏空白。 2005年沈某将此房屋卖给赵某 年沈某将此房屋卖给赵某， 2005年沈某将此房屋卖给赵某，并到某市房管局办理了 房屋转移登记手续，赵某领取了房产证。 房屋转移登记手续，赵某领取了房产证。沈某某以他是 该房屋的共有人为由向某市人民政府申请复议， 该房屋的共有人为由向某市人民政府申请复议，某市人 民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记。 民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记。赵某 和沈某不服，向法院提起行政诉讼。 和沈某不服，向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正 确的？ 确的？ A．沈某某和李某为本案的第三人 B．某市房管局办理此房屋转移登记行为是否合法不属 本案的审查对象 C．某市房管局为沈某办理换证行为是否合法不属本案 的审查对象 D．李某是否有委托代理权是法院审理本案的核心
行政复议当事人
设立机关
人民政府工作部门的派 出机构 非人民政府工作部门的 派出机构
设立机关、 设立机关、设立机关所属的 同级政府 设立机关
法律、 法律、法规授权的组织
直接管理该组织的机关
两个或两个以上行政机关以共同名义
共同的上一级机关
被撤销的行政机关， 被撤销的行政机关，继续行使其职权 的行政机关为被申请人
四、复议决定的执行 1、被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复 议决定的， 议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应 当责令其限期履行。 当责令其限期履行。 2、申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的， 者不履行终局裁决的行政复议决定的， 者不履行终局裁决的行政复议决定的，按照下列规 定分别处理：（ ：（1 维持决定， 定分别处理：（1）维持决定，由作出原具体行政 行为的行政机关强制执行，或者申请法院强制执行； 行为的行政机关强制执行，或者申请法院强制执行； 改变决定，由行政复议机关强制执行， （2）改变决定，由行政复议机关强制执行，或者 申请法院强制执行。 申请法院强制执行。
第四节 行政复议程序
三．复议决定 １.维持决定 具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合 法，内容适当 ２.履行决定（限期履行） 被申请人不履行法定职责的 ３.撤销决定、变更决定、确认违法决定 （1）主要事实不清、证据不足的；（2）适用法律依据错误 的；（3）违反法定程序的；（4）超越或者滥用职权的； （5）具体行政行为明显不当的 决定撤销或者确认具体行政行为违法的，可以 可以责令被申请人 可以 在一定期限内 一定期限内重新作出具体行政行为 一定期限内
第三节
行政复议当事人
行政复议机关
行政复议被申请人
地方各级 政府
除省级政府外 省级政府
上一级政府 该省级政府 该国务院部门 本级政府，上一级 主管部门
县级以上 政府的工 作部门
国务院工作部门 双重领导部门 全国范围内实行垂直领导部 门（海关、金融、国税、外 汇管理、国家安全）
上一级主管部门
第三节
派出机关 派出机构
第四编
行政救济
第十七章 行政复议
第一节 行政复议的概念和特征
一.概念 行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵 犯其合法权益,依法向行政复议机关提出复查 该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法 定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、 适当性审查，并作出行政复议决定的一种法 律制度。
第一节 行政复议的概念和特征
第四节 行政复议程序
４.赔偿决定
（1）申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求； （2）申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请 求的，行政复议机关在撤销或者变更罚款，撤销违 法集资、没收财物、征收财物、摊派费用、对财产 的查封、扣押、冻结行为或者确认公安机关的不作 为违法时，应当同时责令被申请人返还财产、解除 查封、扣押、冻结或者赔偿相应的价款
１．复议机关不仅受理行政违法案件，还 受理行政不当案件，对具体行政行为的合 法性和适当性均进行审查 ２．复议机关不仅受理侵犯人身权、财产 权引起的行政争议案件，还受理侵犯其他 合法权益的行政争议案件，比如侵犯受教 育权、政治自由、宗教信仰自由、文化自 由等的行政案件
第二节 行政复议的受案范围
二、行政复议的附带范围
二.行政复议的特征
行政复议审查的对象是具体行政行为。 行政复议以合法性和适当性为审查标准 行政复议以书面审查为主要方式 行政复议属于依申请的行政行为 行政复议属于要式行政行为
第一节 行政复议的概念和特征
三.行政复议的基本制度
一级复议制度
书面复议制度
第二节 行政复议的受案范围
一、行政复议的肯定范围
［例］李东在某市东城区开了一家红楼娱乐城， 2000年12月市文化局和公安局以该娱乐城在经营活 动中有色情活动为由，以共同名义对其给予20000元 的罚款。红楼娱乐城不服。红楼娱乐城欲申请行政 复议，依法可以向哪些机关提交复议申请？ （ ） Ａ．市人民政府 Ｂ．市文化局 Ｃ．市公安局 Ｄ．东城区人民政府
第五节 行政复议与行政诉讼的关系
一．复议选择型
行政复议 具体行政行为 行政诉讼 行政诉讼
注意，复议完了，如何起诉？四种情形： （1）复议维持的，告原机关； （2）复议改变的，告复议机关； （3）复议机关不予受理的，既可以告复议机关，也可以告 原机关 （4）复议机关不予答复的，既可以告复议机关，也可以告 原机关。
合法 无效 作为 违法 撤销前效力不存在 撤销前效力存在
维持决定 确认无效决定 撤销决定
确认违法决定 具 体 行 政 行 为 违法 不作为 合法 履行没有意义 履行有意义的 履行决定
行政复议法没有规定（应当是驳回） 行政复议法没有规定（应当是驳回）
行政复议决定
【练习】 2002年第28题： 张某因不服税务局查封财产决定向上级机关申请复议 要求撤销查封决定，但没有提出赔偿请求。复议机关 经审查认为该查封决定违法，决定予以撤销。对于查 封决定造成的财产损失，复议机关正确的做法是什么？ Ａ．解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失 Ｂ．解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议 Ｃ．解除查封的同时就损失问题进行调解 Ｄ．解除查封的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申 请
【练习】 2005年第 题： 年第47题 年第 市某县土地管理局以刘某非法占地建住宅为由， A市某县土地管理局以刘某非法占地建住宅为由，责令 其限期拆除建筑，退还所占土地。刘某不服， 其限期拆除建筑，退还所占土地。刘某不服，申请 行政复议。下列哪一种说法是正确的？ 行政复议。下列哪一种说法是正确的？ 复议机关只能为A A．复议机关只能为A市土地管理局 若刘某撤回复议申请， B．若刘某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼 C．刘某有权委托代理人代为参加复议 若复议机关维持了某县土地管理局的决定， D．若复议机关维持了某县土地管理局的决定，刘某逾 期不履行的， 期不履行的，某县土地管理局可以自行强制执行
第二节 行政复议的受案范围
三、行政复议的排除范围 １．内部行政行为 ２．行政法规和规章 ３．居间行为
【例】 公务员张某经常参与赌博。一日，张某因参与赌博被公安机 关当场抓获，并被处以１５日的拘留和１０００元的罚款。 张某所在单位收到公安机关对张某的裁决通知后，经研究作 出了对张某予以开除的处分决定。张某不服，分别以公安机 关和所在单位为被申请人申请行政复议。下列说法正确的是？ Ａ．张某可以公安局为被申请人申请复议 Ｂ．张某可以所在单位为被申请人申请复议 Ｃ．行政处分和行政处罚都属于复议受案范围 Ｄ．行政处分不属于复议范围
第四节 行政复议程序
受理
申请人副本送达 被申请人
被申请人提出 书面答复
审理
执行
不予答复
复议期限届满15日内向法院起诉
接到不予受理决定书之日15日内向法院起诉
复议申请
不予受理
上级行政机关责令其受理或直接受理
第四节 行政复议程序
一．申请复议的期限 自知道具体行政行为之日起60日内，法律规定超过60日的 除外 二．复议不停止执行 但有下列例外：（1）被申请人认为需要停止执行的；（2） 复议机关认为需要停止执行的；（3）申请人申请停止执 行，复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（4） 法律规定应当停止执行的。
当事人可以在申请行政复议时可以一并对“行政规定” 当事人可以在申请行政复议时可以一并对“行政规定” 提出审查申请，但必须同时满足下列条件： 提出审查申请，但必须同时满足下列条件：
当事人必须对具体行政行为申请行政复议 作出该具体行政行为的依据是某“行政规定” 当事人认为该“行政规定”不合法 该“行政规定”由具有行政职权的主体制定并发布， 但不能属于国务院的规范性文件以及行政规章
第三节
行政复议当事人
一．复议申请人 复议申请人
1、申请人资格的转移：申请人死亡的，其近亲属（配偶、父 母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女 和其他有扶养、赡养关系的亲属）可以作为申请人；有权申请 的法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可 以作为申请人 2、代理申请：申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为 能力人的，其法定代理人可以代为申请；申请人可以委托代理 人代为参加复议
第五节 行政复议与行政诉讼的关系
二．复议前置型 1、适用于：有关自然资源的所有权或使用权争议的行 政裁决；有关纳税数额争议的行政征收 2、具体行政行为 行政复议 行政诉讼
【例】针对下列哪些规范性文件，可以在对具体行 政行为申请复议时一并要求审查其合法性？ A.云南省人民政府办公厅《云南省省级政府采购实 施细则》 B.国务院信息产业部《软件产品管理方法》 C.北京市财政局《北京市政府采购实物调拨及结算 的暂行规定》 D.广东省人大常委会《广东省人口与计划生育条例》
【例】某市工商管理局发布文件，规定对市内各农贸市 场设摊农户征收摊点费。徐某因设摊卖菜被征收，认为 属于乱收费，欲申请行政复议。下列选项中正确的是哪 些？（ ） Ａ．徐某可以直接对该征收行为申请行政复议 Ｂ．徐某可以针对该文件要求复议复查 Ｃ．徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该文件 Ｄ．徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政 诉讼
三．复议第三人 同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其 他公民、法人或者其他组织。第三人可以委托代 理人代为参加复议。
【练习】 2002年第98题：
某村村民吴某因家里人口多，住房紧张向乡政府提出建房申请。 经乡人民政府土地员刘某批准后，即开始划线动工。周围左邻申 某与右邻崔某发现吴某占用了自己使用多年的宅基地，即同吴某 交涉。吴某申辩说建房是按批准文件划线动工，不同意改变施工 计划。如申某与崔某申请复议，应当向下列什么机关提出？ Ａ．乡政府作为复议机关 Ｂ．县政府作为复议机关 Ｃ．县政府土地管理局作为复议机关 Ｄ．县政府法制局作为复议机关
继续行使其职权的行政机关 的上一级机关
注意，如果对派出机关、派出机构、法律法规授 注意，如果对派出机关、派出机构、
权的组织、两个或两个以上的行政机关、被撤销 权的组织、两个或两个以上的行政机关、 的行政机关的具体行政行为不服提起复议的，申 的行政机关的具体行政行为不服提起复议的， 请人还可以向具体行政行为发生地的县级地方政 府提出复议申请，该政府在7日内转送复议机关。 府提出复议申请，该政府在7日内转送复议机关。
2006年第 题 年第83题 年第 1997年沈某取得一房屋的房产证 2001年 年沈某取得一房屋的房产证。 1997年沈某取得一房屋的房产证。2001年5月其儿媳李 某以委托代理人身份到某市房管局办理换证事宜， 某以委托代理人身份到某市房管局办理换证事宜，在申 请书一栏中填写"房屋为沈某、沈某某（沈某的儿子） 请书一栏中填写"房屋为沈某、沈某某（沈某的儿子） 共有" 但沈某后领取的房产证中在共有人一栏空白。 共有"，但沈某后领取的房产证中在共有人一栏空白。 2005年沈某将此房屋卖给赵某 年沈某将此房屋卖给赵某， 2005年沈某将此房屋卖给赵某，并到某市房管局办理了 房屋转移登记手续，赵某领取了房产证。 房屋转移登记手续，赵某领取了房产证。沈某某以他是 该房屋的共有人为由向某市人民政府申请复议， 该房屋的共有人为由向某市人民政府申请复议，某市人 民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记。 民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记。赵某 和沈某不服，向法院提起行政诉讼。 和沈某不服，向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正 确的？ 确的？ A．沈某某和李某为本案的第三人 B．某市房管局办理此房屋转移登记行为是否合法不属 本案的审查对象 C．某市房管局为沈某办理换证行为是否合法不属本案 的审查对象 D．李某是否有委托代理权是法院审理本案的核心
行政复议当事人
设立机关
人民政府工作部门的派 出机构 非人民政府工作部门的 派出机构
设立机关、 设立机关、设立机关所属的 同级政府 设立机关
法律、 法律、法规授权的组织
直接管理该组织的机关
两个或两个以上行政机关以共同名义
共同的上一级机关
被撤销的行政机关， 被撤销的行政机关，继续行使其职权 的行政机关为被申请人
四、复议决定的执行 1、被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复 议决定的， 议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应 当责令其限期履行。 当责令其限期履行。 2、申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的， 者不履行终局裁决的行政复议决定的， 者不履行终局裁决的行政复议决定的，按照下列规 定分别处理：（ ：（1 维持决定， 定分别处理：（1）维持决定，由作出原具体行政 行为的行政机关强制执行，或者申请法院强制执行； 行为的行政机关强制执行，或者申请法院强制执行； 改变决定，由行政复议机关强制执行， （2）改变决定，由行政复议机关强制执行，或者 申请法院强制执行。 申请法院强制执行。
第四节 行政复议程序
三．复议决定 １.维持决定 具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合 法，内容适当 ２.履行决定（限期履行） 被申请人不履行法定职责的 ３.撤销决定、变更决定、确认违法决定 （1）主要事实不清、证据不足的；（2）适用法律依据错误 的；（3）违反法定程序的；（4）超越或者滥用职权的； （5）具体行政行为明显不当的 决定撤销或者确认具体行政行为违法的，可以 可以责令被申请人 可以 在一定期限内 一定期限内重新作出具体行政行为 一定期限内
第三节
行政复议当事人
行政复议机关
行政复议被申请人
地方各级 政府
除省级政府外 省级政府
上一级政府 该省级政府 该国务院部门 本级政府，上一级 主管部门
县级以上 政府的工 作部门
国务院工作部门 双重领导部门 全国范围内实行垂直领导部 门（海关、金融、国税、外 汇管理、国家安全）
上一级主管部门
第三节
派出机关 派出机构
第四编
行政救济
第十七章 行政复议
第一节 行政复议的概念和特征
一.概念 行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵 犯其合法权益,依法向行政复议机关提出复查 该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法 定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、 适当性审查，并作出行政复议决定的一种法 律制度。
第一节 行政复议的概念和特征
第四节 行政复议程序
４.赔偿决定
（1）申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求； （2）申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请 求的，行政复议机关在撤销或者变更罚款，撤销违 法集资、没收财物、征收财物、摊派费用、对财产 的查封、扣押、冻结行为或者确认公安机关的不作 为违法时，应当同时责令被申请人返还财产、解除 查封、扣押、冻结或者赔偿相应的价款
１．复议机关不仅受理行政违法案件，还 受理行政不当案件，对具体行政行为的合 法性和适当性均进行审查 ２．复议机关不仅受理侵犯人身权、财产 权引起的行政争议案件，还受理侵犯其他 合法权益的行政争议案件，比如侵犯受教 育权、政治自由、宗教信仰自由、文化自 由等的行政案件
第二节 行政复议的受案范围
二、行政复议的附带范围