第十六章 法的实施

第三编 法的起源和发展
1、合法性原则-------指执法活动要以法律为依据，符合法律 、合法性原则 指执法活动要以法律为依据， 指执法活动要以法律为依据 的要求。 的要求。 2、合理性原则--------指执法主体在执法活动中，特别在行使 、合理性原则 指执法主体在执法活动中， 指执法主体在执法活动中 自由裁量权进行行政管理时， 必须做到适当、合理、公正， 自由裁量权进行行政管理时， 必须做到适当、合理、公正， 即符合法律的基本精神和目的，具有客观、充分的事实根据 即符合法律的基本精神和目的，具有客观、 和法律依据，与社会生活常理相一致。 和法律依据，与社会生活常理相一致。
守法主体是 指在一个国 家和社会中 应当遵守法 律的主体即 一定守法行 为的实施者
1、一切国家机关、武装力量、政党、 、一切国家机关、武装力量、政党、 社会团体、 社会团体、企业事业组织
2、全体公民必须守法 、
3、在我国领域内的外国组织、外国 、在我国领域内的外国组织、 人和无国籍人
第三编 法的起源和发展 主要是各种制定法
因此，它不同于其他国家机关、社会组织和公民实施法律的活动， 因此，它不同于其他国家机关、社会组织和公民实施法律的活动， 它有自身的一些独有特点： 它有自身的一些独有特点：
第四编 法的运行
1、司法是由特定的国家机关及其公职人员，按照法定职权 、司法是由特定的国家机关及其公职人员， 实施法律的专门活动，具有国家专属性。 实施法律的专门活动，具有国家专属性。 2、司法是司法机关以国家强制力为后盾实施的活动，具有 、司法是司法机关以国家强制力为后盾实施的活动， 国家权威性。 国家权威性。 3、司法是司法机关依照法定程序，运用法律处理案件的活 、司法是司法机关依照法定程序， 具有严格的程序性及合法性。 动，具有严格的程序性及合法性。 4、司法必须有表明法的适用结果的法律文书，如判决书、 、司法必须有表明法的适用结果的法律文书，如判决书、 裁定书和决定书等。 裁定书和决定书等。
第三编 法的起源和发展
1、主体的特定性 、
2、内容的广泛性 、
3、启动的主动性 、 4、决定的单方面性 、
第三编 法的起源和发展
执法体系是指具有不同职权的国家行政机关或行政机关授 权的执法组织，为执行法律而构成的相互配合、 权的执法组织，为执行法律而构成的相互配合、相互分工 的有机联系的系统
1、行政机关的执法 、 行政机关执法是我国执法体系中最重要的执法， 行政机关执法是我国执法体系中最重要的执法，它包括了政 府的执法和政府部门的执法。 府的执法和政府部门的执法。
治安管理处罚的程序
调查程序 决定程序 执行程序
告知权利 表明身份 回避
告知权利 陈述、 陈述、申辩 听证程序
当场执行 事后执行 形式完备
救济程序
行政复议 行政诉讼
司法，通常是指国家司法机关根据法定职权和法定程序， 司法，通常是指国家司法机关根据法定职权和法定程序， 具体应用法律处理案件的专门活动
守法的客 观条件
守法的客观条件是守法主体所 处的客观社会环境， 处的客观社会环境，如法制状 政治状况、经济状况、 况、政治状况、经济状况、民 族传统、国际形势、 族传统、国际形势、科学技术 的发展等都会对守法行为产生 不同程度的影响。 不同程度的影响。
第三编 法的起源和发展
1、法教育是促进全民守法的一项重要的基础性措施 、 2、普法教育的最终目的是使受教育者养成守法的品质 、 3、普法教育的途径 、 普法教育的有效途径一般说来主要有：法学 普法教育的有效途径一般说来主要有： 教育、法学研究、 教育、法学研究、大众传播媒介和司法实践 等。
第四编 法的运行
2、法律授权的社会组织的执法 、 一般社会组织和社会团体的执法，如律师协会、体育协会、 一般社会组织和社会团体的执法，如律师协会、体育协会、 红十字组织等；企事业组织的执法，如烟草公司、 红十字组织等；企事业组织的执法，如烟草公司、电力公 自来水公司、燃气公司等；基层民众自治组织的执法， 司、自来水公司、燃气公司等；基层民众自治组织的执法， 主要是指我国城市和农村按照居民居住地区设立的居民委 员会和村民委员会。 员会和村民委员会。
宪法、法律、行政法规、部 门规章、地方性法规、地方 政府规章、民族自治地方的 自治条例和单行条例、特别 行政区法、经济特区的规范 性法律文件等
守法的范围， 是指守法主体 必须遵守的行 为规范的种类。 守法范围直接 决定于一个国 家法的渊源。
有些非规范性文件
人民法院的判决书、 调解书、 裁定书等
第三编 法的起源和发展
3、行政委托的社会组织的执法 、 在我国， 在我国，企事业组织和基层民众自治组织经常根据行政机关 的委托，来处理某些行政事务、执行有关法律。 的委托，来处理某些行政事务、执行有关法律。如代民政部 门发放救灾、救济物资，代税务部门收税， 门发放救灾、救济物资，代税务部门收税，代统计部门进行 数据统计等。 数据统计等。
第三编 法的起源和发展
第四编 法的运行
一、执法的概念
法律执行有广义和狭义之分。 法律执行有广义和狭义之分。 广义的法律执行是指国家机关及其公职人员，在国 广义的法律执行是指国家机关及其公职人员， 家和公共事务管理中依照法定职权和程序， 家和公共事务管理中依照法定职权和程序，贯彻和实施 法律的活动。 法律的活动。 狭义的法律执行则是指国家行政机关执行法律的活 也被称为行政执法。 动，也被称为行政执法。
第三编 法的起源和发展
第十六章 法的实施
法的实施是将法律规范的要求转化为人们的行为、 法的实施是将法律规范的要求转化为人们的行为、将法律规范 中的国家意志转化为现实关系的过程， 中的国家意志转化为现实关系的过程，是使法律规范的抽象规 定具体化、由可能性转变为现实性的过程。 定具体化、由可能性转变为现实性的过程。
第三编 法的起源和发展 3、守法是由于惧怕法的制裁 、 法是由制裁支持的主权者的命令，所以， 法是由制裁支持的主权者的命令，所以， 惧怕制裁就成为服从法定义务的动机。 惧怕制裁就成为服从法定义务的动机。 4、守法是出于社会的压力 、 社会是由无数互相连锁的行为模式组成 不遵从某些行为方式， 的，不遵从某些行为方式，不仅会使依 赖它们的其他人失望， 赖它们的其他人失望，而且会在某种程 度上瓦解社会的组织， 度上瓦解社会的组织，这种内在的依赖 关系产生了使人守法的强大压力。 关系产生了使人守法的强大压力。
第三编 法的起源和发展
司法体系也称“司法体制” 司法体系也称“司法体制”或“司法系统”，是指由国家 司法系统” 宪法所规定的享有国家司法权能、 宪法所规定的享有国家司法权能、依法处理案件的专门组 织机构即司法主体所构成的体系 1、司法主体 、 所谓司法主体，是指由国家宪法所规定的享有司法权能、 所谓司法主体，是指由国家宪法所规定的享有司法权能、依 法处理案件的国家专门司法机关。 法处理案件的国家专门司法机关。
守法是
人们按照法的要求作出或不作出一 履行法律义务 and 行使法律权利 定的行为，以保障权利人的合法利益。 定的行为，以保障权利人的合法利益。
的有机统一
，两者密切联系，不可分割。
人们通过自己作出一定的行 为或者要求他人作 出或不作出一定的行为来保证自己 的合法权利得以实现。 的合法权利得以实现。
第三编 法的起源和发展
第四编 法的运行
因为每只猴子认为猴子A会害他们被水淋到， 因为每只猴子认为猴子 会害他们被水淋到，所以制 会害他们被水淋到 止他去拿香蕉， 尝试了几次 虽被打的满头包， 尝试了几次， 止他去拿香蕉，A尝试了几次，虽被打的满头包，依 然没有拿到香蕉。 当然，这五只猴子就没有被水喷到。 然没有拿到香蕉。 当然，这五只猴子就没有被水喷到。 后来实验人员再把一只旧猴子释放， 后来实验人员再把一只旧猴子释放，换上另外一只新 猴子B。这猴子B看到香蕉 也是迫不及待要去拿。 看到香蕉， 猴子 。这猴子 看到香蕉，也是迫不及待要去拿。当 一如刚才所发生的情形，其他四只猴子又K了 一 然，一如刚才所发生的情形，其他四只猴子又 了B一 特别的是，那只A猴子打的特别用力 猴子打的特别用力（ 顿。特别的是，那只A猴子打的特别用力（这叫老兵 欺负新兵，或是媳妇熬成婆^O^）。 猴子试了几次 ）。B猴子试了几次 欺负新兵，或是媳妇熬成婆 ）。 总是被打的很惨，只好作罢。 总是被打的很惨，只好作罢。 后来慢慢的一只一只的， 后来慢慢的一只一只的，所有的旧猴子都换成新猴子 了，大家都不敢去动那香蕉。但是他们都不知道为什 大家都不敢去动那香蕉。 只知道去动香蕉会被猴扁。 么，只知道去动香蕉会被猴扁。
守法
执法
司法
第三编 法的起源和发展
守法，是指公民、 守法，是指公民、社会组织和国家机关以法律为自己的行为准 依照法律行使权利/权力 履行义务/责任的活动 权力， 责任的活动。 则，依照法律行使权利 权力，履行义务 责任的活动。
第三编 法的起源和发展
守法主体
守法范围
守法内容
守法状态
第三编 法的起源和发展
第三编 法的起源和发展
守法作为一 种社会行为， 种社会行为， 是人们有意 识、有目的 的活动。 的活动。
守法的主 观条件
守法的主观条件是守法主体的 主观心理状态和法律意识水平。 主观心理状态和法律意识水平。 通常人们的政治意识、 通常人们的政治意识、法律意 道德意识、纪律观念、 识、道德意识、纪律观念、个 性、文化教育程度等都对其守 法行为产生潜移默化的影响和 支配。 支配。
3、守法的高级状态 、
第四编 法的运行
把五只猴子关在一个笼子里， 把五只猴子关在一个笼子里，上头有一串香 实验人员装了一个自动装置。 蕉，实验人员装了一个自动装置。一旦侦测 到有猴子要去拿香蕉， 到有猴子要去拿香蕉，马上就会有水喷向笼 而这五只猴子都会一身湿。 子，而这五只猴子都会一身湿。 首先有只猴子想去拿香蕉，当然， 首先有只猴子想去拿香蕉，当然，结果就是 每只猴子都淋湿了。 每只猴子都淋湿了。之後每只猴子在几次的 尝试后，发现莫不如此。 尝试后，发现莫不如此。于是猴子们达到一 个共识：不要去拿香蕉，以避免被水喷到。 个共识：不要去拿香蕉，以避免被水喷到。 后来实验人员把其中的一只猴子释放，换进 后来实验人员把其中的一只猴子释放， 去一只新猴子A。这只猴子A看到香蕉 看到香蕉， 去一只新猴子 。这只猴子 看到香蕉，马上 想要去拿。结果，被其他四只猴子海K了一 想要去拿。结果，被其他四只猴子海 了一 顿。
这就是守法的起源
第三编 法的起源和发展 1、守法是法的要求 、 守法是法的要求，这是守法的法的根据。 守法是法的要求，这是守法的法的根据。
2、守法是人出于契约式的利益和信用的考虑 、 在特定契约关系中，人们守法并不是一 在特定契约关系中， 件痛苦的事，而是一件欣然的事， 件痛苦的事，而是一件欣然的事，人们 会自觉地守法，之所以如此， 会自觉地守法，之所以如此，是出于利 益和信用的考虑。 益和信用的考虑。
第三编 法的起源和发展 5、守法是出于心理上的惯性 、 绝大多数人从一生下来起，就被教导尊重父 绝大多数人从一生下来起， 知识、地位、权威和法律， 母、知识、地位、权威和法律，尤其权威和 法律被认为是合理时更是如此。结果， 法律被认为是合理时更是如此。结果，在社 会化的过程中， 会化的过程中，服从包括服从法成为人们心 理的组成要素和习惯。 理的组成要素和习惯。 6、守法是道德的要求 、
第四编 法的运行
3、效率原则-------指执法主体在依法执法的前提下，对社会 、效率原则 指执法主体在依法执法的前提下， 指执法主体在依法执法的前提下 实行组织和管理， 实行组织和管理，要以尽可能 低的成本取得尽可能大的收 取得最大的执法效益。 益，取得最大的执法效益。 4、正当程序原则-------指执法机关在实施执法行为过程中必 、正当程序原则 指执法机关在实施执法行为过程中必 须遵循法定的步骤、方式、形式、顺序和时限， 须遵循法定的步骤、方式、形式、顺序和时限，以保障执法 的合法、合理和效率。 的合法、合理和效率。
守法 状态 是指 守法 主体 行为 的合 法程 度
Байду номын сангаас
1、守法的最低状态 、
不违法犯罪
2、守法的中层状态 、
依法办事， 依法办事，形成 统一的法律秩序 守法主体不论是外 在的行为， 在的行为，还是内 在动机都符合法的 精神和要求， 精神和要求，严格 履行法律义务， 履行法律义务，充 分行使法律权利， 分行使法律权利， 从而真正实现法律 调整的目的。 调整的目的。