全国通用近年高考政治一轮复习第三单元收入与分配第9讲个人收入的分配讲义(2021年整理)

（全国通用版）2019版高考政治一轮复习第三单元收入与分配第9讲个人收入的分配讲义
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第三单元收入与分配第9讲个人收入的分配
考纲要求
考情分析命题趋势
1.分配制度：生产决定分配；按劳分配及其作用;我国多种分
配方式并存
2．效率与公平:收入分配方
式对效率、公平的影响；提高效率；促进公平
(2017·全国卷Ⅰ,15）
（2016·上海卷，13)
(2016·天津卷，6）
(2015·江苏卷，6）
（2015·广东卷,25)
（2015·山东卷，25)
本讲试题多结合我国经济
社会发展的目标以及我国个
人收入分配领域存在的突出
问题，考查如何实现社会公
平.选择题和非选择题兼有考
查，以措施类和意义类为主.
在备考过程中,要结合党
和政府关于保障和改善民生、
促进社会公平正义、改革收入
分配制度等重要精神,加深对
促进社会公平正义的必要性、
重要性和措施的理解和运用；
结合精准扶贫等热点问题，分
析效率和公平的关系.
分值：4
1．生产决定分配
(1)生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。

(2）实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳动分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

2．按劳分配及其作用
（1）地位：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在我国所有分配方式中占主体地位.
（2)基本内容：在公有制经济中，在对社会总产品中作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

(3)客观必然性:是由我国现实的经济条件决定的。

①前提:生产资料公有制。

②物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平。

③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。

(4）作用：①有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。

②是消灭剥削和消除错误!两极分化的重要条件，11共同劳动、错误!平等分配的社会地位。

体现了劳动者□
3．我国多种分配方式并存
（1)按生产要素分配：发展社会主义市场经济，要健全劳动、错误!资本、技术、错误!管理等生产要素按贡献参与分配的制度。

（2）生产要素按贡献参与分配的意义:是对市场经济条件下各种生产要素所存在的错误!合理性、错误!合法性的确认,体现国家对公民权利的尊重，对劳动、错误!知识、人才、错误!创造的尊重.这有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流,有利于增加错误!居民收入、推动经济发展.
1．按劳分配意味着等量劳动获得等量报酬。

( ×）
解析在社会主义市场经济下，企业的经营状况不同、经济效益不同，个人收入分配也存在差异。

同样是在公有制企业中,不同企业付出了同等劳动的劳动者,劳动报酬也可能不同.
2．按劳动要素分配是我国农村分配的主要方式。

（×)
解析按劳分配是我国农村的主要分配方式.
3．农村土地流转入股收入属于按劳分配所得。

( ×）
解析农村土地流转入股所得是将土地作为生产资料参与分配，所以属于按生产要素参与分配。

4．按生产要素分配有利于缩小收入差距.（×）
解析按生产要素分配，强调谁占有的生产要素多、谁获得的收入就多，可能拉大收入差距.
5．居民购买的债券所获得的利息收入属于劳动收入。

（×）
解析劳动收入主要包括按劳分配所得和按劳动要素参与分配所得，利息所得是按资本要素参与分配的体现。

6．公有制经济中的所有的分配形式都属于按劳分配.( ×)
解析按劳分配主要包括公有制经济中劳动者的工资、奖金和津贴。

公有制经济中的技术入股、股票分红等都属于按生产要素分配。

7．按劳分配是与公有制经济相适应的，按生产要素分配是与非公有制经济相适应的。

( ×)
解析按劳分配与公有制经济相适应的说法正确。

但是，鼓励生产要素按贡献参与分配是发展社会主义市场经济的客观要求,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应,也可以与公有制经济相适应。

一我国现阶段的分配制度
［例1] 日前，我国居民收入类型主要分为以下几种:劳动型收入、资产型收入、劳动混合型收入和技能声誉型收入等.居民存在多种收入类型的根本原因是( B) A．我国存在着多种所有制形式
B．我国生产力发展水平不平衡
C．我国存在多种生产经营方式
D．我国坚持兼顾效率与公平
解析生产决定分配，我国居民存在多种收入类型，是由我国生产力发展水平不平衡的状况决定的，故选B项。

A、C、D三项都不是根本原因。

二正确认识各种分配方式
类别对应形式适用范围
按劳分配
公有制经济中劳动者获得工资、奖金
和津贴收入
公有制经
济
按生产
要素分配
劳
动
要
素
在私营、外资企业中劳动者获得的工
资、奖金和津贴收入
广泛存在
于包括公有
制经济在内
的多种所有
制经济中
资
本
要
素
储蓄存款利息、股息或股本转让所得、
债券的利息、私营企业主的税后利润
技
术
要
素
技术入股、专利使用和技术转让的收
入
管
理
要
素
企业管理人员凭借管理才能和生产经
营中的贡献参与分配的方式
[
发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性.实施股权激励方式（B)
A．是我国分配制度的重大变革
B．是生产要素按贡献参与分配的体现
C．是我国按劳分配制度的完善与发展
D．保障了科研人员在企业发展中的主体地位
解析用股权激励方式调动员工的积极性，这是股权等生产要素按贡献参与分配的体现，B项正确；股权激励方式是生产要素按贡献参与分配的体现，并没有改变我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，A项不选；按劳分配的前提是生产资料公有制，而材料说的是“各类企业”,C项不选；D项夸大了科研人员在企业中的地位。

三正确认识各种收入
1．劳动收入:劳动收入即劳动所得,是相对于不劳而获的剥削收入和财产性收入而言的。

它包括按劳分配收入和按劳动要素分配收入。

2．非劳动收入：一般分为三类,即要素收入、政府转移支付和捐赠。

要素收入是通过资本、技术、经营管理等要素参与分配获得的收入，其中包括分红、利息、租金、出售专利等获得的收入。

［例3］农民李某以自己承包的土地入股某民营企业，并到该企业打工，年终时获得老板给的1万元年终奖和9万元土地入股的分红.以下说法正确的有( C）
①这10万元都是按生产要素分配得到的收入②这10万元都是合法的非劳动收入③1万元年终奖属于按劳分配收入,9万元分红是凭土地所有权获得的④都属于非按劳分配收入A．①②B．①③
C．①④D．③④
解析1万元年终奖是按劳动要素分配获得的收入,是合法的劳动收入，9万元分红是凭借土地使用权入股获得的收入，按土地要素分配获得的收入，是合法的非劳动收入，①④正确，②③错误。

故选C项.
各种收入的区分
(1)工资收入不一定是按劳分配收入。

例如,私营、外资企业的劳动者获得的工资属于按劳动要素分配。

(2）按劳分配与按劳动要素分配都属于劳动收入。

按劳分配存在于公有制经济中，是社会主义性质的分配.按劳动要素分配存在于私营和外资经济中，是非社会主义性质的分配。

(3）财产性收入是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。

它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等，财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

1．(2016·上海卷)2016年4月，国务院印发通知,对专利成果收益分配、科研人员兼职收
入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定.为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是（C)
A．按劳动要素分配B．按资本要素分配
C．按技术要素分配D．按惯例要素分配
解析“对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等”体现的是按生产要素中的技术要素分配，C项当选;A、B两项在材料中没有体现；我国现有的分配制度中不存在D项中的分配方式,D项不选。

2．（江苏卷）据统计，2014年全国居民新增财产性收入40％来自房地产，17％来自银行理财，16%来自存款，12％来自股票，其他来自信托、基金、保险等。

对该经济现象的正确解读是（B)
①体现按生产要素分配②居民投资风险不断降低
③再分配更加注重公平④居民财产配置趋向多元
A．①②B．①④
C．②③D．③④
解析材料体现了投资的多元化，未涉及投资风险降低，排除②;材料体现的是初次分配，排除③.故选B项.
3．（2018·安徽芜湖模拟）在农村土地流转过程中，我国部分地区出现了“土地换股权”模式。

该模式的实质在于，在农村土地流转和村办企业建设的过程中，农民可以将土地承包权作为资产入股，并享受分红。

对该模式的理解正确的是（D)
①农民所获得的收入属于非劳动收入②体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
③改变了农村土地集体所有性质
④促进了土地资源的优化配置
A．①②B．②③
C．③④D．①④
解析分红收入属于按生产要素分配收入，②体现了按劳分配的作用，排除②；“土地换股权”模式并没有改变农村土地集体所有性质,③错误。

故选D项.
考点二效率与公平
1．收入分配方式对效率、公平的影响
(1)收入分配公平的含义：收入分配公平是社会公平的基本内容,它要求收入分配相对平等，既要求社会成员之间的收入差距不能过大，又要保证人民的基本生活需要。

（2）收入分配公平的意义:是中国特色社会主义的内在要求,是实现共同富裕的体现。

（3）实现社会公平的措施
①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

②增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和错误!劳动生产率提高同步。

③再分配更加注重错误!公平，健全再分配调节机制，解决收入分配差距较大的问题。

2．提高效率,促进公平
(1)关系
①效率与公平具有一致性。

效率是公平的错误!物质前提,公平是提高经济效率的错误!保证。

②效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾.
(2）要求
①初次分配与再分配都要兼顾错误!效率与错误!公平。

②兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止错误!收入悬殊；既要落实分配政策,也要提倡错误!奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导错误!回报社会和先富帮后富，朝着错误!共同富裕方向稳步前进.
1．提高居民基本医疗保险财政补助标准，健全初次分配机制，协调国家和个人的利益关系。

( ×)
解析通过财政补助提高医疗补助标准是再分配维护公平的体现。

2．逐步实行城乡基本公共服务平均化,有利于缩小区域工资差距。

（×)
解析要实现城乡基本公共服务均等化,而不是平均化。

3．（全国卷）调高国有企业利润上缴比例,能够提高劳动报酬在初次分配中的比重。

（×)
解析提高国有企业利润上缴比例，会减少企业收入,影响劳动者报酬的提高.
4．提高人民的幸福程度必须大力增加财政收入。

( ×）
解析在经济发展水平一定的情况下，增加国家财政收入会导致个人收入水平降低,不利于提高人民幸福程度。

5．公平是效率的物质前提.( ×）
解析提高效率是维护公平的物质前提，维护公平是提高效率的保证。

6．解决贫富差距问题，要提高劳动报酬在再分配中的比重。

( ×)解析劳动报酬属于初次分配.
7．实现居民收入倍增是促进收入分配公平的根本措施.( ×）
解析促进收入分配公平的根本措施是解放和发展生产力。

8．初次分配注重效率，再分配注意公平.（×)
解析初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配更加注重公平.
一全面理解收入分配公平
1．多角度把握收入分配公平
角度作用和意义
社会主义本质
收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现
效率与公平的关系
效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证.只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性
分配与消费的关系
社会公平的维护,有利于缩小收入差距，提高整个社会的消费水平，扩大内需，促进生产发展，拉动经济增长
社会主义市场经济
基本特征
维护和实现社会公平，缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距,有利于实现共同富裕的根本目标
科学发展观
维护社会公平,体现了贯彻落实科学发展观的要求，有利于让人民共享发展成果，构建和谐社会
2
（1）一个制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证.
（2)初次分配(两个比重、两个同步)：增加居民收入，着重保护劳动所得,提高居民收入
在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高.
（3）再分配领域:再分配更加注重公平，要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题；要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距.
(4)兼顾效率与公平:初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。

效率是公平的物质前提，要在大力发展生产力、提高经济效率和增加社会财富的基础上逐步实现社会公平。

［例1］（2018·安徽合肥模拟)阅读材料，完成下列要求。

坚持共享发展,必须坚持发展为了人民，发展依靠人民,发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

结合材料，运用收入与分配的知识，说明如何让全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

解析解答本题，应结合材料从促进收入分配的公平、发挥财政在促进社会公平和改善人民生活中的作用这两个方面展开分析。

另外，促进收入分配公平的措施,应注意从初次分配、再分配、效率与公平的关系三个方面展开分析。

答案①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

②再分配更加注重公平，健全再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

③在收入分配中兼顾效率与公平,在提高效率促进经济发展的同时，将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

④发挥国家财政在促进社会公平、改善人民生活中的作用。

实现收入分配公平的原因及措施
(1）原因
①收入分配公平是社会公平的基本内容,是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

②实现收入分配的公平，是社会主义社会的本质要求，有利于实现共同富裕的目标。

③公平是提高经济效率的保证。

④实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求,有利于构建社会主义和谐社会。

⑤维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提高整个社会的消费水平,有利于引导生产，扩大内需。

⑥维护社会公平，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向
依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变.
（2）措施
①从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。

②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现收入分配公平的重要制度保证.③增加居民收入，着重保护劳动所得,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。

④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入差距较大的问题。

⑤要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障.完善社会保障体系,扩大覆盖面。

实施就业优先战略和积极的就业政策。

⑥政府要坚持科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展。

二效率与公平
1．效率与公平的辩证统一关系
（1）一致性(社会主义条件下）：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证.
(2）矛盾性:效率与公平分别强调不同方面.
2．正确处理效率与公平的关系：兼顾效率与公平
(1）宏观上：初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平.
（2）微观上：既要反对平均主义，又要防止收入悬殊;既要落实分配政策，也要提倡奉献精神。

[例2] 在讨论如何处理效率与公平的关系时，小明建立了一个知识结构图，并在不同的环节提出了相应的措施(如下图所示)。

但是下列四项措施中能够解决对应环节问题的只有一项是正确的,它是（C）
A．①B．②
C．③D．④
解析“鼓励大量农民进城务工”并不是解决居民普遍贫穷、实现部分居民收入增加的有效措施，排除①;我国坚持按劳分配为主体，②错误；④中“平均分配”的说法错误。

故选C 项.
1．(2018·湖北黄冈高三质检）所谓的“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足,最终出现经济停滞的一种状态.要突破“中等收入陷阱”,需要政府做好收入分配的调整。

为此,政府要（A）
①增加就业岗位，并逐步提高最低工资标准②扩大社会保障覆盖面，提高保障水平③提高国有垄断行业的工资水平④逐步降低居民储蓄率，增加居民消费信心A．①②B．③④
C．①③D．②④
解析提高国有垄断行业的工资水平，会导致收入差距扩大，③错误;④中“逐步降低居民储蓄率”的说法错误。

故选A项。

2．要加紧研究低收入群体工资正常增长机制，抓好机关事业单位基本工资调整以及其他相关改革。

此改革是基于( A）
①提高劳动报酬在再分配中的比重以实现社会公平②分配是社会再生产的纽带和桥梁③建立和完善分配制度,构建橄榄型分配格局④实现收入分配公平，让发展成果惠及全体人民
A．②④B．①③
C．①④D．②③
解析要提高劳动报酬在初次分配中的比重，而不是在再分配中的比重，①错误；③是措施而不是原因,与题意不符。

故选A项。

3．阅读材料，完成下列要求.
党的十八大提出到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。

围绕“如何实现收入倍增”问题，网上网友的两个帖子引起同学们的关注和思考。

网友“风轻轻”:经济发展了，居民收入自然也就上去了。

网友“雨霏霏”：他年收入100万元,我年收入2万元，人均年收入51万元。

几年后他年收入202万元，我年收入还是2万元，人均年收入102万元。

我的人均收入不是“倍增”而是“被增"了。

针对两位网友的观点，请你运用经济生活知识分别跟帖分析.
解析解答本题，要根据材料观点从正、反两方面逐一分析，然后依据相关知识逐一分析,要注意分析的全面性。

前者看到经济发展和居民收入增加的关系，但没有看到分配制度、分配政策的作用；后者看到了经济发展带来收入差距拉大，没有看到国家分配政策可能进行的收入分配调整.
答案跟帖一：生产决定分配，经济发展是居民收入提高的基础。

加快转变经济发展方式,保持经济平稳持续发展,才能为“收入倍增"奠定物质基础。

要深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

跟帖二：初次分配和再分配都要注重公平。

政府要加强对收入分配的调节,规范收入分配秩序,增加低收入者收入，调节过高收入,把收入差距控制在一定范围内。

[例］(山东卷）国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。

下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是（）A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构
B．健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系
C．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平
D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
[答题送检]来自阅卷名师报告
错
误
致错原因
误区一夸大提高医疗补助标准的
作用
误区二混淆国民收入的初次分配与再分配
误
区三
混淆财政政策与货币政策
解析：,但并不意味着城乡居民的消费结构优化，排除A项；国务院决定提高医疗补助标准，属于国家财政支出，属于再分配，。