人教版高中政治必修二第三单元课件：7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

二、实行民族区域自治制度优越性
（1）有利于维护国家的统一和安全。 （2）有利于保障少数民族当家作主。 （3）有利于发展平等团结互助和谐的社会主
义民族关系。 （4）有利于促进社会主义现代化建设事业蓬
勃发展。 总之 ,可以加快整个国家的现代化建设步
伐，实现共同发展和繁荣。
比较民族自治区与特别行政区
项目
2、民族区域自治制度
⑴含义及理解： ①前提和基础：国家统一领导 ② 自治范围：少数民族聚居地 ③核心：设立自治机关，行使自治权
⑵ 民族区域自治制度的内容 ①民族自治地方，分三级设立
自治区 自治州 自治县
省一级 设立区市的市级 县一级
思考：
1、目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民 族乡（镇）是我国的民族自治地方吗？为什么？
方面的支持 • 实施民族区域自治制度
阅读课本.自主学习：
1、什么是民族区域自治制度？如何理解这一含义？ 2、民族自治地方是如何设置的？ 3、自治机关具有什么性质？ 4、什么是自治权？主要包括哪些内容？ 5、我国为什么要实行民族区域自治制度？ 6、实行民族区域自治制度有何优越性？
一、符合国情的民族区域自治制度
2、根据中央人民政府规定，西藏在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还 将“藏历新年”,“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。1981年， 西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过《西藏自 治区施行<中华人民共和国婚姻法>的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定 婚姻分别降低两岁，并规定对执行 变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚 姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。
③文化管理自治权
④变通执行权根据中华人民共和国民族区域自治法规定：上级国家 机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族区域自地方实 际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或 停止执行。
⑤其它自治权指组织公安部队、管理流动人口及少数民族干部任用 优先权等。
读下列材料，说说自治区分别行使了什么权？自治区为什 么能够行使这些权利？
历代对西藏的管理
元朝时期，管理西藏军政事务。
明朝时期，基本沿袭了元朝对西藏地方的管理制度。在今西藏 中部和东部设立“乌斯藏行都指挥使司”“朵甘行都指挥使司”， 隶属于陕西行都指挥使司，在西部设立“俄力思军民元帅府”。
清朝时期，由理藩院（清末改为理藩部）主管西藏事务。 中华民国（1912----1949）时期，中央政府继续对西藏实施 主权管辖。1912年，设立蒙藏事务局，1914年改为蒙藏院。1929 年，国民政府设立蒙藏委员会，行使对西藏的行政管辖。1940年 ，国民政府在拉萨设立蒙藏委员会驻藏办事处。 新中国成立后，西藏经历了1951年和平解放和1959年民主改 革后，于1965年成立自治区，正式建立起民族区域自治制度。
5、民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收工作人员时， 优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中 招收。
巴 以 冲 突
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前苏联时期，划分了130多个民族，后因民族矛盾尖锐化，分 裂为俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、车臣等15个国家。现在出现乌克 兰危机、车臣武装袭击等问题
3、西藏自治区规定：西藏自治区实行双语教学，保护和发展本民族文化
4、在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低三个百分点的税 收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；在金融方面，西 藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政 策。国家对西藏自治区的农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学 实行免费吃住等政策。
注意: 自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政 府（不包括党的机关和人民法院和人民检察院）
③自治权
1、地位
2、含义
3、自治权利主要包括
①立法自治权指民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、 经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例的权力。
②经济自治权民族自治地方的自治机关具有较大程度的财政经济自 主权，并可以享受国家的照顾和优待。
民族自治区
特别行政区
不 目的不同 民族问题
祖国和平统一
制度不同 社会主义制度
资本主义制度
同 权限不同 拥有一定的自治权。可以根据本地 享有高度自治权。除国防、
区本民族的实际，贯彻执行国家法 外交外的高度自治权
点
律、政策的权力
适用范围 五个自治区：蒙、新、藏、桂、宁 港、澳、台
不同
相 同 点 都是中华人民共和国不可分割的一部分，都是中央统一领导下 的地方行政区域。
2、陕西省设有自治地方吗？我国自治地方最多的是哪个 省？谈谈理由。
回忆：你知道我国建立的5大自治区的名称是什么吗？
1955年建立新疆 维吾尔自治区 1947年建立内蒙古自治区
1965年建立 西藏自治区
1958年建立宁夏 回族自治区
1958年建立广西 壮族自治区
②自治机关
判断并说明理由
民族自治机关包括人民法院、人民检察院。
1、我国实行民族区域自治制度的原因
（1）根本原因------由我国人民当家作主的社会 主义制度决定的
（2）必然性 这是我国的历史条件和现实情况决定的 ①历史特点----统一的多民族国家
政治 ②社会基础----民族分布 “大杂居，小聚 居”；资源条件和发展有差距。 ③政治基础----相互依存 （合乎国情，顺乎民心，有强大生命力）
乌克 兰危 机欧 洲火 药桶
车臣民族生活在高加索山区，只发展到 原始的氏族部落社会，以掠夺为荣，有 复仇传统，人死仇不灭。沙俄向南扩张 强行占领车臣地区，在车臣采取斩立决 的血腥镇压；苏联建国后，对车臣地区 使用飞机大炮逐村消灭反苏力量，二战 时，苏联对车臣全民族放逐，在抵抗沙 俄与前苏联的镇压中，车臣民族选择了 信仰伊斯兰教。错误的民族政策加深了 车臣民族与俄罗斯民族的矛盾。独立后 的车臣成为恐怖组织的乐园。
1、据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了300件地 方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区 环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条 例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强 民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决 定》等。
回答： 1、新中国成立以后我国逐步形成了怎样的 新型民族关系？ 2、处理民族关系，应坚持什么原则？ 3、西藏自治区发展的原因是什么？
西藏自治区发展的原因：
• 坚持走社会主义道路； • 坚持中国共产党领导 • 坚持党在社会主义初级阶段的基本路线“一个中
心，两个基本点” • 西藏人民自力更生，艰苦创业 • 实施西部大开发战略 • 中央财政的大力扶持，对口支援省份从人财物等