夯实基层统计工作 发挥参谋助手作用

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一双基建设
统计工作是整个国民经济运行的重要监测手段和信息渠道，统计数据反映了国民经济和社会发展的总体情况。

准确、及时、全面、系统的统计数据，是各级政府进行科学决策和管理，制定宏观调控措施，做出科学、合理决策的必要依据。

一、把基层统计站建设作为重点，明确各乡镇对统计工作的重视程度
成立基层统计站，是统计工作的一种改革尝试，头绪多、难度大、情况复杂。

为扎实推进此项工作，首先要深入基层调查研究。

深入乡镇、街道和社区进行调研，主要是机构的设置、人员的配备、编制的落实和统计办公经费的保障，特别是基层统计人员使用等诸多方面，了解情况，听取意见，准确掌握第一手详实的资料。

二、夯实工作基础，建立统计保障机制
统计站要做到“三个落实”：一是工作人员落实。

各乡镇和社区通过内部调剂和专向招聘等办法，确定专、兼职统计人员，并通过定岗定责的办法，保持统计人员队伍的稳定性。

二是办公场所落实。

统计工作对工作环境要求较高，各乡镇和社区在办公普遍紧张的情况下，积极为统计站调配办公用房，确保了统计站工作秩序良好有序。

三是办公设备落实。

县局和各乡镇、街道办事处为统计站统一配备了资料柜、专用电话、电脑、打印机等办公设备，基层统计站全部做到了有牌子、有房子、有设备、有和上级统计部门互通的计算机网络。

三、强化统计制度约束，建立管理机制
为做好统计站的巩固和完善工作，建立健全各项规章制度。

一是建立了统计人员的“统计违法案件”报告制度。

分专业以年报和定报形式下发统计违法案件表，由统计站负责对辖区不履行统计义务或弄虚作假的统计单位和统计人员，进行违法案件登记，及时上报。

二是建立了统计站考核和责任追究制度。

统计站每年对各村的统计工作和落实各项规章制度情况进行量化考核，奖勤罚劣，对有违法行为的追究责任，惩前毖后。

三是建立了统计站例会制度。

每季后，召开乡镇和统计站例会，主要是汇报统计工作、业务学习情况，分析经济形势，交流工作经验，布置下一阶段工作。

四是建立了县局与统计站“一对一”的联系责任制度。

为确保统计站规章制度条理化，做到有章可循、照章办事和规范有序。

将统计工作制度和统计机构网络、统计报表流程、辖区经济运行情况等，以图、文形式全部张榜上墙。

对统计站规范化建设情况，逐一进行了检查、验收、评比。

通过集中督促检查、完善激励机制，确保了统计站建设不留死角，为基层统计部门开展工作营造了良好的环境。

四、注重人员素质提升，建立综合培训机制
加强宣传提高知名度，使默默无闻的工作者有声有色；用政策的方式规定哪一级统计人员应参加哪些生产、经营和决策活动，应享受哪一级的政治和生活待遇，从政治和物质上提高其地位；统计人员要树立信心，自尊、自重、自爱、自强不息，用自己优秀的工作来提高自身的地位，相信“有作为就一定会有地位”； 在提高整体素质方面，注重抓好“三个结合”。

一是与统计职业道德教育相结合。

广大统计人员要恪守统计职业道德，在统计实际工作中坚持实事求是、依法统计，做到勇于吃苦、甘于奉献、爱岗敬业。

二是与综合考评相结合。

每年按季度结合定期报表和抽查、调查任务完成情况，对统计站人员进行综合考评，年底召开统计工作总结表彰会，表彰奖励先进统计站和优秀统计人员，对少数个别统计人员在实际工作中存在“坐登坐统”和“一支笔”等违反职业道德的弄虚作假现象，予以严肃的批评。

三是与专业培训相结合。

使统计人员增长知识、开阔眼界，学有所长，学有所用，提高队伍素质，稳定队伍，增强动力。

基层统计人员的工作积极性、工作责任心进一步增强，专业水平和业务能力不断提升，为基层统计工作的全面、系统和高质量、高标准奠定了坚实的基础。

五、依法治统、依法兴统
通过媒体开展统计普法宣传活动，使社会公民都能了解《统计法》；对各级统计工作人员，采取培训班、研讨班等形式组织他们进行系统的统计法律、法规的学习。

通过以上的途径使大家学法、知法、懂法、用法、有法可依，有法必依；加强执法检查，对各项统计指标要定期检查，“拧干数字水分”做到“执法必严、违法必究”；对违法案件采取行政的、法律的手段，从重从严从快查处；要成立执法机构加强执法队伍建设，真正从组织上保证落实好，只有这样统计才能有法律保障。

六、完善统计制度及核算体制
统计制度的滞后，已直接影响各级政府对统计工作重要性的认识。

一是建立健全统计资料的审核制度，各地方、各部门、各单位应当健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性；二是确立以统计机构或统计负责人签字或盖章的统计资料为准的制度，各级领导机关制定政策和计划，检查执行情况，考核经济效益和工作业绩，进行奖励和惩罚等，如需使用统计资料时，必须依照《统计法》规定，以各级统计机构或者统计负责人签字或盖章的统计资料为准；统计资料定期公布制度，使社会各界能够及时收集到统计信息；建立健全统计保密制度，对国家和调查对象的商业秘密要保密。

基层统计工作必需树立质量第一的意识，切实提高统计数据的准确性、真实性和可靠性。

基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，需重视基层，夯实基层，为领导决策提供准确数据和切实可行的参考意见，才能使整个国民经济保持协调、稳定、快速、健康发展。

（作者单位：滦平县财政局）
夯实基层统计工作　发挥参谋助手作用
张小春
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