保障房的理想与现实

有 效 解 决。 这 家 公 司 的任 务 即 专 项负
责 危 陋房 屋 拆 迁 安 置及 保 障住 房建 设
项 目投 融 资 。
定程度 透露 出解 决保障性住房 的 困难
和复杂 。而一直 以来，学 术界对于 保障 性住 房建设 的意见也是分歧不断。 但 无论 牢骚也 好 ，争议 也罢 ，各地 的保 障住房工 程都 以前所 未有的力度展
开 了。
据悉 ，在 天津 的计划 中，三年 内将 拆迁危陋房屋 ８ ２ ５ 平方米 、ｌ ． ６．万 ４ ２万
大 的 阻碍 。
房管局 的抱 怨并 不是没有 来 由：国
家的政 策不断在调 整 ，专家 的意见不断 在变化。“ 以前我们严格按照规 定办 下来 发觉一个 问题 ，就是 产生 的边缘 户越来 越大 ，怎 么算他们也 买不起经 适房 ，我
也 不 知道 他 们 这 些 文 件 怎 么 出来 的 。 ”杭
个标准答案可以让所有城市来复制。
在商 品房 价高企 的背景 下 ，这一政 策令 人鼓舞 。然 而，事情并不像 表面上 看起来这样乐观。 保 障性 住房建 设是一 项对财政 毫无
贡献 且要 大 把花 钱又操 心费 力 的工 作，
国企 发 挥 作 用
虽然做 法各 异 ，观念 不 同，但 是却 有越来越 多的城市 ，成 立 国营公 司来参 与保 障性住房 的各个环节。
保 障 房 的 理 想 与现 实
这 是 住 房 保 障工 作 最 关键 的
一
年
，
称 为 中国住 房 保 障年 当不 为过
。
。
在 全 国各地
，
保 障性 住 房 的 开 工 量 正 以 前 所 未 有 的 规 模 和 速 度 在 推 进
起 来这 样 乐观
。
．
然而
．
事 情并 不 像 表 面 上 看
。
即使 是 全 心 全 意 去做 保 障性 住 房 的建设 依 然 存在 着重 重 困难
地方政府 往往心 不甘情不愿 。“ 只不 过， 其他地方 都表态 了，我们 不能不 口头上
表示一 下。 这是一 位地方领 导的心声 ， ” 这种 心 理 在 地 方 官 员 中 并 不 罕见 。 而即使是 全决 全意去做 ，保障性住
就 在一个 月前 ，天津成 立 了保 障住
房 建 设 投 资 有 限 公 司。这 家 由市 政府 和 市 内六 区 、环 城 四 区政 府 共 同出 资 组 建 的 国有 背景 的公 司 ，将 使 保 障住 房 拆 迁 和建 设 的资 金 紧 缺 问题 将 得 到 源自房 问题 才 集 中 。
知道 这项工 作面对 的是什 么人群 ，实际 情 况有多复杂 。只有这样 才能有更 准确 的观点 ，而不是凭空想象 。 ”
而越 有钱 的地方 要越早 谋划 ，厦 门 市社 会保障性住 房建设 与管理办 公室副
主任王朝晖惋惜地 说 ：“ 我们 已经有些迟
了，如果 在开辟城镇 化 的时候就 同步规 划保障性 住房 ，效果还要好得多 。 ” 然而 ，遗憾 的是 ， 目前住 房矛盾 尖 锐 的大 城 市 中 ，没有 哪 个 城 市 的保 障 住 房建 设 是 与 城 镇 化 同 步进 行 的 ，因 此 ，只 能在 现有 的基 础 上 布 局保 障性 住房 ，这无 疑 给住 房 保 障 工 作带 来很
州房 改办主任章晖很是疑惑。 更让 各地 房管局希 望 自己可 以灵 活 调整 的原 因是， 中国各个 城市发展 不均 衡 ，人文地理情 况也相差 甚远 ，无法有
一
市低收入住房 困难家庭住 房及棚户 区改
造 问题 。
“ 在的总 体住房情 况 到底怎么 样 ， 现 真说不清楚” ，中国房地产及住宅研究会 常务 副会 长包 宗华指 出，几次住房 改革 下来 ，有多少 人有房子 ，有 多少人 住房 ， 困难 ，谁都说 不清楚 ，这 怎么去制 订相 关政 策呢？更无法 确定还 要建多少 。因 此 ，包宗 华一年前就 向中央提 交 了关于 在全 国普 查住房情 况的报告 ，暂时 没有 下文。 包宗华 可 以预 见 的是 ，这将 是非常 伟大 的一个工程 ，很重要。 让 包 宗华 受到 触动 的一 个 细节 是 ： 曾经有一个 城市的市 民说 ，我们这 个城
、
因此
，
，
地 方政 府 的牢骚
学 术界 的争议 从 来没 有停止 过
。
。
但无 论牢骚 也 好
，
争议 也 罢
各地
的保 障住房 工 程 都 以前所 未有 的力 度 展 开 了
采 写 ／ “ 康 》 记 者 于 莉娟 小
、 是住房保 障工作最关键的一年，称 ． － ＼为中国住房保障年当不为过。 “０ 年 我 们将 实 现应 保 尽保 ，确 ２１ １ 保经济适用 住房新开 工面积 占同期住宅 新开工面积 的 ２ ％。 ０ ”那些接受采访的城 市如是信 誓旦旦 。在全 国各地 ，保 障性 住房的开工 量正 以前所 未有 的规模 和速 度在推进 。 这 都 与 中央 的 明确 表 态 分 不 开。 ２０ ０ ８年 末 ，国务 院 办 公厅 发 布 的 关 于促 进 房地 产 市 场 健 康 发展 的若 干 意 见》提 出，争取 用 ３年 时间基 本解决 城
房 的建 设依 然存 在 着重 重 困难。“ 廉租 房最 好建在 哪里呢？建在 哪里 都会有影 响。 ”这句 出自某市房管局 领导 的牢骚话
一
市很 富，有 两套房子的人 占 ５ ％ ，一位 ０ 专 家听了认为 不可能 ，却也没有任 何证
据 ，只是 觉得 印象 中不 可能。这让包 宗 华更加 明确 ，不 能凭 印象说 话 ，也 不能 凭感觉报数 ，必 须要进行普查 。 “ 如果真着手做 ，一年就可以了。 ” 也许是 因为缺 少足够 的依 据，业 内 专家学者对于 保障性住 房的意见 分歧甚 大 。如 何统计数 字？什 么人该保 ，什么 人不该 保 ，保 到什 么程度 ？是集 中建房 好还是 配建好？不 同意配建 只出补偿 金 是不是 也公平？补人 头还是 补砖头更 科 学 ？是该新 建住房还 是收购 更好？各方