我国文化体制改革破茧而出
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利， 已形成 省有中心、 地县有分中心、乡镇 培育现代文化市场体系初见成效 ，文 和街道有基层 中心、村和社 区有服务点的 农村电影放映工程进入新阶段 ，大力 化产 业发展 开创新局面。 已组建全 国性 出 格局： 版ｊ 锁总部 ２ 罐 ６家、连锁网吧 ！ ０家、连 推广数字化放映 ，广电总局将进一步完善
锁 演 出票 务 公 司 ６家。珠 江三 角洲 、长 国 家农村数字 电影技术服务平 台和监管平 江流域和环 渤海地区初步形成若干书报刊 台建设 ，每年提供 ２ ０部影片 （ ０ 含科教影
音 像 出版 、 印刷 复 制 、 出版物 物流 、动 片 ）的数 字化服务 ： 农家书屋工 程启动 以
设的投入 ，构建起 以大中城市 为骨干、县 级城 市为基础、辐射 乡镇 的公共文化基础
设施 网络 ，人民群众得到 了更多的文化 实 惠。
近年 来 ，我国加 大对 文化基础设施 建 方研 究建立公 益性单位绩效评价 机制 ，积
“ 五 ” 期 间 ， 中央 财 政 对 县 级 公 十
共 图书馆 、 文化 馆基 础 设施 建设 共投 入
成转企改制 ，国有文化单位市场主体缺失、 版总署提供的数字显示 ，转制后的出版发
竞争 力不强的状况初步改变： 文化传播渠道 行企 业 国有 资产 年均 增 长 ４ ％ 以 上 ，实 现 ０
建设速度加快 ， 个省区市实现了全区域广 了保值增值： ９ 经营收入年均增长 ３ ％以上 ， ０
北青传媒 、陕西广电网络、上海新华传媒 、
业先后一市或实现再融资。 目前全国有 。 － Ｉ
讥韦 改革令我 国新 闻出版业面貌 四川新华文轩和辽宁出版传 媒等多家文化 Ｉ
口： ；
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１ １家文化企业在 Ａ股市场上市 、２家文化 的问题 全国文化信息资源共享工程进展顺 企业 在 Ｈ股 市场 上市 。
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全国 １ ２ 家图书出版社 、２ ２ ５家音像出 为企业集团 ，１ ０多家图书出版社 转制到 ０
版社 、２ 家影视制怍单位、３ 家电影发行 位 ，上 海世纪 出版 集团 、 辽宁 出版 集 团 ７ ２
放映公司、２ ９家省级和市级文艺院团已完 等第一批试点单位效益明显提 高。新闻出
目前 ，广播 电视村村通工程基本 实现
已通 电行政 村和 ５ Ｏ户 以上 自然村的村村 通 ，解决 了近 亿农民收听收看广播 电视难
企 让＿ 业 口 ■
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业单位 的体 制创 新。
— —
转 企 改 制 、 塑 造 新 的 市 场 主
体 ，仍是文化体制改革的重点 ，要继续加 大力度、加快进度。鼓励转企 后的大型出 版发行集团公司跨地区兼并 、重组 ，以股
漫游戏开发 、影视生产等文化产业基地和 来 ， 已建 成 农 家书屋 ２万个 。
特 色文 化 产 业群 。
改 善公 共 文化服 务质 量 ，提 升 “ 文
对改革 中的难点 问题 ，各地各部门积 化低保 ” 品质 ， 各地积极探索新方法。广东 流动图书馆… 流动博物馆”“ 流动 极探 索， 积累了不少有益经验。如湖南、重 省首创 “
职能、建立市场体系 ，以不懈实践与大胆 位转企改制取得 了新进展 ，而随着文化企
探索写就文化体 制改革稳妥推进 、硕果迭 业上市步伐 的加快 ，我国文化产业的规模
出的时代篇章。
化、集约化水平不断提高 ，一批大型文化 企业破茧而出，战略投 资者地位初步确立。
文化企业化蛹成蝶
奎 ｆ ＝警瓠 啻 ２ ３个集 已绎或正存转制
转为国有资 本金 作价入股等 ，都 为顺利推 在湖南省 各县市。 出台鼓励 捐赠 、兴办公 进转企改制提供 了有力保障。 益性文化事业办法 ，民办博物馆 等发展迅
速 ，仅浙江省 目前就 有民办博物馆 、艺术 馆８ ３家。 不断深化文化事业单位改革 ，不少地
文化低 保有 品质 人民群众得实惠
份制为重点加强联合 ，扩充资本 ，做 大做
强。
一 一
推进公益性 文化单 位深 化改革 ，
以新的运 行机 制保证公 共服 务 能 力的提
升。对实行公益性事业体制的 、 林 、广西 等地 采 取措 施妥 善 解 演出服务网” 吉 等模式， 盘活了文化资源 ， 缓
决转制单位职工将来退休待遇问题，上海、 解了经 济欠发达地 区人 民群众文化 生活匮
安徽 等地 探索用 国有股权转让所获部分收 乏的问题 ，同时也提高 了公共文化 资源 的
益建 立职工 权益保障 资金 ，重点用于职工 利用效率。 湖南推出了 “ 新华汽车书店” 利 ， 经济补偿和退休人员养老金补助 ，内蒙古 、 用汽车 书店这种崭新的形式 ，把书送到 田 甘肃 等地将 发行企业应上缴的土地 出让金 问地头 ，目前 已有５ ０台 “ 汽车书店”奔跑
倍 企业年均利润增长 电传输 网络整合 ，２ ３个省区市的国有出版 是未改制单位的 ３ 多：
０ 发行集团公司实行 了省内连锁 ，城市 电影 ２ ％ 以上 ，职 工收入 大幅提 高。 出版领 院线 已有 ３ ４条。我国启动文化体制改革试 域改革的不俗业绩 ，折射 出我 国文化体制 点工作近 ５年来 ，各试点地区和单位积极 改革取 得 的显著成 效 。 培育市场主体、深化内部 改革、转变政府 经过几年的努力 ，我国经 营性文化单
１ ６ 亿元 ，比 “ ３ ．４ 九五”期间增长约 ５ ％。 ０ “ 十一五”期间，发展 改革委和文化部将安 排中央预算 内投 资 ３ ．４亿元 ，带动地方 ９
配套资金约 ２ ５亿元，新建和扩建 ２ ７万 ．６
个农村乡镇综合文化站 ，到 ２ １ ０ ０年基本实
现 “ 乡有 综 合 文 化 站 ”的 建设 目标 。 乡
锁 演 出票 务 公 司 ６家。珠 江三 角洲 、长 国 家农村数字 电影技术服务平 台和监管平 江流域和环 渤海地区初步形成若干书报刊 台建设 ，每年提供 ２ ０部影片 （ ０ 含科教影
音 像 出版 、 印刷 复 制 、 出版物 物流 、动 片 ）的数 字化服务 ： 农家书屋工 程启动 以
设的投入 ，构建起 以大中城市 为骨干、县 级城 市为基础、辐射 乡镇 的公共文化基础
设施 网络 ，人民群众得到 了更多的文化 实 惠。
近年 来 ，我国加 大对 文化基础设施 建 方研 究建立公 益性单位绩效评价 机制 ，积
“ 五 ” 期 间 ， 中央 财 政 对 县 级 公 十
共 图书馆 、 文化 馆基 础 设施 建设 共投 入
成转企改制 ，国有文化单位市场主体缺失、 版总署提供的数字显示 ，转制后的出版发
竞争 力不强的状况初步改变： 文化传播渠道 行企 业 国有 资产 年均 增 长 ４ ％ 以 上 ，实 现 ０
建设速度加快 ， 个省区市实现了全区域广 了保值增值： ９ 经营收入年均增长 ３ ％以上 ， ０
北青传媒 、陕西广电网络、上海新华传媒 、
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版社 、２ 家影视制怍单位、３ 家电影发行 位 ，上 海世纪 出版 集团 、 辽宁 出版 集 团 ７ ２
放映公司、２ ９家省级和市级文艺院团已完 等第一批试点单位效益明显提 高。新闻出
目前 ，广播 电视村村通工程基本 实现
已通 电行政 村和 ５ Ｏ户 以上 自然村的村村 通 ，解决 了近 亿农民收听收看广播 电视难
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体 ，仍是文化体制改革的重点 ，要继续加 大力度、加快进度。鼓励转企 后的大型出 版发行集团公司跨地区兼并 、重组 ，以股
漫游戏开发 、影视生产等文化产业基地和 来 ， 已建 成 农 家书屋 ２万个 。
特 色文 化 产 业群 。
改 善公 共 文化服 务质 量 ，提 升 “ 文
对改革 中的难点 问题 ，各地各部门积 化低保 ” 品质 ， 各地积极探索新方法。广东 流动图书馆… 流动博物馆”“ 流动 极探 索， 积累了不少有益经验。如湖南、重 省首创 “
职能、建立市场体系 ，以不懈实践与大胆 位转企改制取得 了新进展 ，而随着文化企
探索写就文化体 制改革稳妥推进 、硕果迭 业上市步伐 的加快 ，我国文化产业的规模
出的时代篇章。
化、集约化水平不断提高 ，一批大型文化 企业破茧而出，战略投 资者地位初步确立。
文化企业化蛹成蝶
奎 ｆ ＝警瓠 啻 ２ ３个集 已绎或正存转制
转为国有资 本金 作价入股等 ，都 为顺利推 在湖南省 各县市。 出台鼓励 捐赠 、兴办公 进转企改制提供 了有力保障。 益性文化事业办法 ，民办博物馆 等发展迅
速 ，仅浙江省 目前就 有民办博物馆 、艺术 馆８ ３家。 不断深化文化事业单位改革 ，不少地
文化低 保有 品质 人民群众得实惠
份制为重点加强联合 ，扩充资本 ，做 大做
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一 一
推进公益性 文化单 位深 化改革 ，
以新的运 行机 制保证公 共服 务 能 力的提
升。对实行公益性事业体制的 、 林 、广西 等地 采 取措 施妥 善 解 演出服务网” 吉 等模式， 盘活了文化资源 ， 缓
决转制单位职工将来退休待遇问题，上海、 解了经 济欠发达地 区人 民群众文化 生活匮
安徽 等地 探索用 国有股权转让所获部分收 乏的问题 ，同时也提高 了公共文化 资源 的
益建 立职工 权益保障 资金 ，重点用于职工 利用效率。 湖南推出了 “ 新华汽车书店” 利 ， 经济补偿和退休人员养老金补助 ，内蒙古 、 用汽车 书店这种崭新的形式 ，把书送到 田 甘肃 等地将 发行企业应上缴的土地 出让金 问地头 ，目前 已有５ ０台 “ 汽车书店”奔跑
倍 企业年均利润增长 电传输 网络整合 ，２ ３个省区市的国有出版 是未改制单位的 ３ 多：
０ 发行集团公司实行 了省内连锁 ，城市 电影 ２ ％ 以上 ，职 工收入 大幅提 高。 出版领 院线 已有 ３ ４条。我国启动文化体制改革试 域改革的不俗业绩 ，折射 出我 国文化体制 点工作近 ５年来 ，各试点地区和单位积极 改革取 得 的显著成 效 。 培育市场主体、深化内部 改革、转变政府 经过几年的努力 ，我国经 营性文化单
１ ６ 亿元 ，比 “ ３ ．４ 九五”期间增长约 ５ ％。 ０ “ 十一五”期间，发展 改革委和文化部将安 排中央预算 内投 资 ３ ．４亿元 ，带动地方 ９
配套资金约 ２ ５亿元，新建和扩建 ２ ７万 ．６
个农村乡镇综合文化站 ，到 ２ １ ０ ０年基本实
现 “ 乡有 综 合 文 化 站 ”的 建设 目标 。 乡