开放大学基层建设需要处理好几个关系
正确把握和处理“六个关系” 推动公安现役院校基层建设协调发展
中央军委 主席胡锦 涛对 部队
基 层 建 设 非 常 重 视 ， 多次 指 出 部 队 全 部 工 作 和 战斗 力 的根 基 在 基
层 ，要始终 把 工作重 、 基层 。 放在
发 展 。具 体 来 说 ，需 要 正 确 把 握 和 处理好 “ 个关 系 ” 六 。
经 验 交 流 、难 题 会 诊 、到 边 消 警 部 队 挂 职 锻 炼 等 方 法 、措 施 ，不
都专 门 派 工 作 组深 入学 员队 ，面 对 面 了 解 基 层 的 困 难 和 问 题 ，采 取 有 力 措 施 ，及 时 为 基 层 排 忧 解 难 ，有 效 地 激 发 了基 层 干 部 扎 根
新 要 求 ，必 须 按 照 科 学 发 展 观 的
指导 ； 坚 持从 基层 实 际 出发 ， 要 切 实为基层减压减负 ，下达任务 充 分考虑基层承受能 力，把基层
来 ，学 院积极 探索公安现役院校
基 层 建 设 的特 点 、规 律 ，全 面 修
要求切实提升学院基层建设水平 ，
努 力 推动 基 层 建 设 全 面 协 调 持 续
订了 《 武警学院学员队工作规范 》 ，
吴松 荣 ，男 ，中国人 民武装 警察部 队 学院政 治部 主任 。
院 校 管理 ｌＡＸＯＵ ＮＩＧ Ｎ Ｙ ＡＬ Ｕ Ａ
健 全 完 善 了 由学 院 党 委 统 一 领 导 的抓 基 层协 调 工作 机 制 ，进 一 步 明确 了 学 院 机 关 、教 学 系 部 、学
基 础 不 牢 ，地 动 山摇 。基 层 作 为
部 队 建 设 的基 础 ，其 建 设 水 平 的
树 立正确 的问题意识 ，对基层存
做好高校管理工作要正确处理三种关系
做好高校管理工作要正确处理三种关系一、正确处理市场经济等价交换原则与党性原则的关系。
社会主义市场经济中不少的体制、法律、政策和管理制度还在进一步完善，在这当中消极的腐败的现象会在一定的范围内滋生蔓延，在吸收引进外国的好的方面的同时，资本主义的腐朽东西可乘隙而入。
处于这样的环境条件下，我们高校的管理者，基本上是共产党员，也同样面临着严峻的考验。
从共产党员的标准来看，党员的权利和义务要求所有的党员必须全心全意为人民服务，人民的利益高于一切，决不能把市场经济的等价交换原则引进到党内的生活中来，更不能搞权钱交易。
共产党员能否坚持党性原则和反对以权谋私，是高校从事管理工作的党员干部能否保持在思想上政治上作风上的先进性所面临的严峻考验。
现在不少事实也证实，一些党员干部经不起市场经济等价交换原则的诱惑，利用自己掌握的权力和负责的工作，不顾党性原则，在市场经济等价交换原则与党性原则上不能认真地处理好关系，不能摆正自己的位置，放松了思想警惕，解除了思想武装。
作为一名合格的高校管理者，应该是正确对待名利、地位和权力，严以律己，防微杜渐，时常要自重、自省、自警、自励。
要以共产党员的党性原则来正确对待市场经济的等价交换原则，要以一个共产党员的无私无畏、光明磊落、驱邪除恶的浩然正气，抵制腐朽思想的侵蚀和金钱物质的诱惑，自觉地在高校管理工作中正确对待市场经济中的等价交换原则，讲党性修养，讲浩然正气。
二、正确处理教职工的眼前利益和长远利益的关系。
我们讲眼前利益，实际上就是现在和当前的利益。
社会与事情的发展都有过去、现在和将来这三个不同的阶段。
对于已经过去的时光和事情我们都无法回避，只能是回顾总结经验吸取教训。
对于现在的和眼前的事情，我们必须正确把握和认真对待。
对于长远的利益这个未来的发展方向，我们应根据现实情况去预测。
在这三者之中，最重要的是现实的掌握，因为眼前的情况是联系过去与未来的桥梁。
作为高校的管理工作者，如何处理教职工眼前利益和长远利益的关系，这需要从两个方面努力：1、高等院校的建设与发展必须立足现实，正视现实，把校内的事情办好，兼顾教职工的眼前利益，调动大家的积极性。
基层电大开放教育学习支持服务体系的构建
基层电大开放教育学习支持服务体系的构建1. 引言1.1 背景介绍基层电大开放教育学习支持服务体系的构建是为了满足广大基层群众对学习的需求，促进社会教育的普及和提高。
目前，我国基层电大开放教育学习支持服务体系还存在着一些问题和不足，如服务内容单一、服务手段落后、服务范围有限等。
为了解决这些问题，构建基层电大开放教育学习支持服务体系是十分必要的。
随着信息化技术的发展和社会需求的增加，基层电大开放教育学习支持服务体系的建设已经成为当前教育工作的重要方向。
通过构建这一体系，可以为基层群众提供更加便捷、高效的学习支持服务，促进他们的自我提升和发展。
基层电大开放教育学习支持服务体系的构建也可以为社会教育的发展提供有力支持，提高教育资源的利用效率，推动教育的均衡发展。
构建基层电大开放教育学习支持服务体系具有重要意义和深远影响。
1.2 研究目的基层电大开放教育学习支持服务体系的构建是当前教育领域的研究热点之一。
本研究旨在探讨基层电大开放教育学习支持服务体系的构建模式，并分析其中的关键要素，探讨实施路径。
通过研究技术支持与平台建设，以及服务效果评估，可以为基层电大提供更加完善和有效的学习支持服务体系。
研究的目的在于借助现代科技手段，构建一个符合基层电大特点和需求的开放教育学习支持服务体系，提升基层电大教育质量和服务水平，促进学生学习成效和终身学习能力的提升。
通过研究基层电大开放教育学习支持服务体系的重要意义，展望未来发展前景，并提出应用推广策略，助力基层电大在开放教育领域的持续发展。
1.3 研究意义基层电大开放教育学习支持服务体系的构建具有重要的研究意义。
基层电大作为开放教育的重要形式，在推动教育均衡发展和教育公平方面起着不可替代的作用。
构建开放教育学习支持服务体系，可以进一步提升基层电大教育质量，满足社会各个群体的学习需求，促进人才培养和社会发展。
随着信息技术的快速发展，基层电大开放教育学习支持服务体系的构建将有助于推动教育教学模式的创新与改进，提高教育教学效率和质量，促进教育的现代化和智能化发展。
高校基层教学组织的建设内涵
高校基层教学组织的建设内涵高校教学组织是高等学校教学工作的组织架构和实践活动的总称，是高等学校教学管理和教学改革的核心。
高校基层教学组织建设是高校教学组织建设的重要组成部分，其内涵主要包括组织机构建设、人员队伍建设、教学管理与服务建设等方面，是高校教学工作的基础和保障。
下面，我们将就高校基层教学组织的建设内涵进行详细的介绍。
一、组织机构建设高校基层教学组织的组织机构建设是基础和保障，包括教学管理机构设置、班级管理机构设置等方面。
教学管理机构设置是高校基层教学组织建设的核心。
教学管理机构是高校教学活动组织管理的基础，是保障教学活动正常开展的重要保障。
教学管理机构的设置应当合理，包括教务处、教学督导中心、教学发展中心等部门，各部门之间应当明确职责、协调工作，形成合力，为教学工作提供有效支持和服务。
班级管理机构设置也是高校基层教学组织建设的重要组成部分。
班级管理机构是高校基层教学组织建设的重要环节，包括班主任、辅导员、心理健康教育指导员等职务设置，应当强化班级管理工作，提高班级管理水平，为学生的全面发展提供有力保障。
二、人员队伍建设三、教学管理与服务建设高校基层教学组织的教学管理与服务建设是基础和保障，包括教学管理体制建设、教学管理制度建设、教学资源建设、教学服务建设等方面。
教学管理体制建设是高校基层教学组织建设的重点。
教学管理体制是高校教学组织建设的基本框架，是保障教学管理的根本保障。
应当建立健全教学管理体制，明确各级各类教学管理机构的职责和权限，优化教学管理流程，提高教学管理效率，为教学工作提供有力保障。
教学管理制度建设也是高校基层教学组织建设的重要组成部分。
教学管理制度是高校教学组织建设的基本规范，是规范教学管理的重要保障。
应当建立健全教学管理制度，规范教学管理行为，完善教学管理流程，提高管理效率，为教学工作提供有力支持。
教学资源建设和教学服务建设也是高校基层教学组织建设的重要组成部分。
教学资源建设是高校教学组织建设的基础设施保障，包括教学用房、教学设备、实验设备等，应当不断扩大投入、提高使用效率，为教学工作提供有力支持。
办好开放大学的基层诉求
服 务为 主 的 游 离 于 实 体 大 学 边 缘 的 大 众 化 开 放 大
学 ”。 ］ Ｅ ３
专 家学 者们 站 在 国家 和 省 级 开放 大 学 的层 面 讨 论 得
多， 涉及 基层 的少 。于云 秀 同志 指 出 ： 放 大 学 分 国 开
基 层开 放 大学对 上 级 开 放 大 学 的 主要 诉 求 就是 项 目资源服 务 和管理 指导 服务 。因为 ， 只有满 足这种 诉求 ， 基层 、 偏远 和欠 发 达地 区 的人 民 才可 能 获 得更
工和 不 同职能 ， 同参 与办 学 理 念 确 立 、 共 体制 机 制 设
、
基层 开放 大学 对 办学 系统 的诉 求
国家有关 部 门发 文批 准北 京 、 海 、 苏 、 东 、 上 江 广
云南 五家 省级 广播 电视 大 学 和 中央广 播 电视 大 学 为 探索 开放 大 学 建 设 模 式 的试 点 学 校 ，［正 式 表 明 了 ２ ］ 国家 教育 行政 部 门在 全 国 电大 系 统 的 基 础上 办 好 开 放大 学 的态度 。系统 性 是 我 国 电大 甚 至 包 括 国外 知
安徽 广播 电视 大 学学 报 ２ １ ０ ２年第 ２期
办 好 开 放 大 学 的基 层 诉 求
王观 斌
（ 齐齐哈 尔市广播 电视 大 学 ， 黑龙 江 齐 齐哈 尔 １ １０ ） ６０ ０
摘 要： 办好 开放 大学 要把讨论 的热点下移到基层 ， 遵循 以中央 电大 和基层 电大为基础建设 国家开放 大学 的
问题 ， 从而为其健康发展提供保 障性服务 。所谓“ 支
持落 地” 是说 区域 开放 大 学要通 过 层级性 、 ， 网络状 的 组 织 架构 在基 层 和地方 落 到实处 ， 而基层 开放 大学 是
基层教学组织建设与管理的指导意见
基层教学组织建设与管理的指导意见为进一步贯彻落实学校《关于深化校院两级管理体制改革的若干意见》精神，完善教学管理体制，充分调动教师参与教育教学工作的积极性，更好地发挥基层教学组织在人才培养中的重要作用，形成良好的教学文化氛围，现提出如下指导意见。
一、指导思想遵循高等教育办学规律，突出学院办学主体地位，规范基层教学组织设置，推进基层教学组织建设与管理，强化基层教学组织功能，激发基层教学组织活力，形成结构合理、功能健全、运行有效的基层教学组织，促进人才培养水平和教育教学质量的全面提升。
二、设立原则基层教学组织是指各学院（系、部）内或学院（部门）间按照专业或课程设置的教学组织，是直接承接、组织、执行教育教学工作及任务，开展专业建设、团队建设、课程建设、教学改革与研究等工作的基层教学单位，主要包括系、教研室和课程组（教学团队）。
其设立原则包括：1.有利于建设原则。
基层教学组织的设置应根据学院（系、部）实际情况，有利于专业建设、课程建设、教学团队建设，有利于人才培养质量的提高。
2.有利于科教融合原则。
鼓励基层教学组织与学科（学术）基层组织融合发展，有条件的单位可结合学科（学术）基层组织组建课程组（教学团队）。
建立“系-教研室-课程组”、“教研室-课程组”或“研究所（中心）-教学团队”等模式的基层教学组织。
3.有利于功能发挥原则。
基层教学组织应有一定的人员规模，便于落实教学工作任务，建立基本教学管理制度，有利于发挥教师在人才培养中的主导作用。
三、设立条件1.系的设立原则上以专业类为基准。
根据现有本科专业设置情况，由一个或几个同类专业作为标准建制。
每个系一般应具有专任教师人数不少于20人，具有高级职称的不少于5人。
2.教研室原则上按相同或相近课程群组建。
承担学校通识教育课程的，可根据需要组建相应教研室。
每个教研室一般应具有专任教师不少于10人，具有高级职称的不少于3人。
3.课程组原则上按相同或相似课程组建。
每个课程组一般应具有专任教师人数不少于5人，具有高级职称的不少于1人。
全国基层电大向开放大学转型升级要处理好四个关系
２ ０ １ ２年 ６月 ２ １日 ， 教育 部 批 准 在 中央 电大 的 基础 上成 立 国家开 放大 学 ； 同年 ７月 ３ １日， 北 京 开 放大 学 、 上 海开 放 大学挂 牌 ， ８月 １ ０ Ｅ ｔ ， 国家开放 大 学 西 藏 学 院 成立 ， 国家 开放 大 学 武 汉 分 部成 立 ， 山 西运 城广 播 电视 大学 更 名 为 国家 开 放 大 学 运 城 学 院 。根据 教 育 部 和 中 央 电大 的要 求 ， 在 今 后 几 年 内， 全 国的基层 电大都要 向开放 大 学 转 型升 级 。所
建设课程、 学习资源建设等。
“ 深 度参 与 、 破 解难题 ” 是 希望 。一 是要 密切 关
型升 级 ， 就 是 电 大 要 从 学 历 教 育 向非 学 历 教 育 转 型， 要 从 电大 向开 放 大 学 升 级 。在 这 个 过 程 中 ， 我 们要 处理 好各 种各 样关 系 。
在实践上成 为学生 的模 范； 四是 修炼培养 学生能 力， 力求培养 出“ 用得上” 的毕业生 ； 五是修炼招生
能力 ， 学 会 用 中介 的理 念 和方 法 去 招 生 。现 在 ， 我
作者简介 ： 李一 ， 浙江省 台州市决策咨询委员会委员 ， 台州广播电视大学党委书记 、 教授 。主要研究方 向 ： 领导学 。 ８ ２
一
注、 认真 研究 、 深度 参 与 国家 开放 大 学 建设 进 程 ， 防 止 在不 同 程 度 上 、 不 同方 式 上 表 现 出 来 的被 边 缘 化； 二 是 要 结合 本 校 实 际 ， 坚 决 而扎 实地 推 进 自身 作 为新 型大 学 的建 设 。 因为 在 办 学 体 制 与 运行 机 制方面， 国家 开放 大 学 不 只强 调 分 级 办 学 、 分 级 管 理、 一体 化运 作 ， 更 强调 “自愿 、 平等、 合作、 共赢” 和 “ 统一 战略 、 共 同平 台 、 资源共 享 、 相对 独 立 、 错 位 发
高校基层教学组织的建设内涵
高校基层教学组织的建设内涵随着高等教育的不断深化和发展，高校基层教学组织建设成为了教育工作者关注的热点。
高校基层教学组织是指学校内部为开展教育教学活动而建立的各种教学机构和组织形式。
其建设内涵包含了多个方面的内容，涉及到教学资源优化配置、教师队伍建设、教学管理体系完善等方面，是学校教育教学质量的重要保障和提升的关键。
高校基层教学组织的建设内涵涉及到教学资源优化配置。
教学资源是指学校为开展教学活动所拥有的各种物质和非物质资源，包括教学用房、实验室设备、图书馆资源、教学资料等。
教学资源的优化配置是指在有限的资源条件下，通过科学合理的规划和管理，使得资源的使用效率最大化。
高校基层教学组织的建设应当注重对教学资源的优化配置，通过合理安排教学时间、合理配置教学设备、合理利用现有资源等措施，提高资源利用效率，满足教学需求，促进教学工作的开展。
高校基层教学组织的建设内涵涉及到教师队伍建设。
教师是高校教学活动的主体和基本力量，其素质和能力的高低直接关系到教育教学的质量和水平。
高校基层教学组织的建设应当注重对教师队伍的建设，通过加强师德师风建设、加强教师队伍的教育培训、加强教师队伍的组织管理等方面的工作，提高教师的教育教学水平和专业素养，推动教育教学质量的提升。
高校基层教学组织的建设内涵涉及到教学管理体系的完善。
教学管理是指学校对教学活动的组织、协调、监督和评估等方面的工作。
教学管理的好坏直接关系到教育教学的质量和效果。
高校基层教学组织的建设应当注重对教学管理体系的完善，通过健全教学管理制度、优化教学管理流程、强化教学管理监督等措施，提高教学管理的科学性和规范性，为教学工作的顺利开展提供有力保障。
高校基层教学组织的建设内涵还涉及到教学科研相结合。
教学科研相结合是指学校在开展教学活动的注重对科学研究工作的开展和支持。
高校基层教学组织的建设应当注重对教学科研相结合工作的推动，通过加强教师的科研能力培养、营造科学研究人才成长的环境、鼓励教师积极投身科研工作等措施，促进教学科研水平的提高，形成良好的教学科研氛围。
试论开放大学的顶层设计
同级 市 ， 同 ） 放大 学 ” 下 开 。国家 和 省 两级 开 放大 世 意义 的现代 大 学理 念 和体 制 构架 进 行 建 设 ， 即
制， 致使 办 学 中发 生 多 重 “ 托 与 代 理 ” 系 ， 委 关 增 学 没有隶 属和 上下级 关 系 ， 自独立 自主办 学 ； 各 三
措施 直达基 层 。但 该模 式受 目前 干部 任免 体制 和
财政体 制 的制 约 较 大 ， 以 实 现 。第 二种 关 系定 难
等办 学机 构 合 作 ， 建 遍 布 全 省 的 基 层 教 学 点 。 构
原则 ： 是 必须 有 利 于 “ 个 加 强 ” 即 “ 一 两 ， 翻牌 ” 后
的开 放大 学 系统 办 学 的整 体 优 势 得 到 加 强 、 省 各 级 电大办 学 自主 权 得 ： Ｄ 强 ， 且 能 有 效 整 合 各 ￣ Ｎ 并 Ｉ Ｉ 类优 质教 育 资 源 。二 是 必须 有 利 于促 进 “ 个 统 三
客观 地 说 ， 大 并 非 没 有 自 己 的 “ 层 结 电 顶 构” 。经 过 ３ ０年 的发 展 ， 电大 基本 形成 了“ 一所 大
，
即开 放大 学 办 学 形 式 与 办学 内涵 的统 一 ， 办
学规模 与 办学 质 量 的统 一 ， 学 定 位 与办 学 机 制 办
的统一 。三是 必须 有 利 于 “ 个 建 设 ” 即通 过 合 两 ，
二、 顺 国家与省级 开放 大学 的关 系， 理
划清 “ 与“ 的权 限 管” 办”
基层支部书记抓党建必须正确处理好五个关系
基层支部书记抓党建必须正确处理好五个关系作者：黄任来源：《各界·下半月》2017年第09期摘要：新时期基层支部书记在党建工作中要正确处理好五个关系：正确处理好潜绩与显绩的关系，解决对党建工作价值认识不清的问题；正确处理好党务与业务的关系，解决党建工作与业务工作融合不深的问题；正确处理好党员与群众的关系，解决党员先锋模范作用发挥不够和团结教育群众功能缺位的问题；正确处理好管理与服务的关系，解决党内监督不力和服务党员欠缺的问题；正确处理好书记与委员的关系，解决责任集中合力不强的问题。
关键词：基层党建；支部书记；五个关系习近平总书记在党的十九大报告中强调：“坚定不移全面从严治党，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
”随着全面从严治党向纵深发展，“两学一做”学习教育常态化制度化，基层党支部的任务越来越重。
支部书记作为基层党建工作第一责任人，必须适应全面从严治党的新要求，敢于担当，善于落实，正确处理好五个关系，着力解决当前基层党建存在的突出问题，发挥好战斗堡垒作用。
一、正确处理好潜绩与显绩的关系，解决对党建工作价值认识不清的问题习近平总书记在党的十九大报告中强调：“党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，有的支部书记认为党建工作比较虚空、比较枯燥，不如行政业务类工作实在、成绩明显，党建不容易出成绩，成就感不强，对于做好党建工作的重要意义认识不到位，工作动力不足，主动性不强，满足于差不多就行了，应付的心态和做法比较普遍。
要解决这一问题，作为支部书记，就必须提高对党建工作重要意义的认识，处理好潜绩与显绩的关系。
”中央要求，对于党的基层组织负责人来讲，抓好党建是最大的政绩。
比较而言，行政业务类工作属于显绩，党建工作属于潜绩。
基层电大办学体系建设存在的问题及对策
基层电大办学体系建设存在的问题及对策随着开放大学建设的深入，作为开放大学办学体系的基层电大承受着更多的压力，也面临着更大的挑战。
以甘肃电大白银分校的办学体系为例，分析了基层电大办学体系存在的主要问题，并就何如深入推进基层电大办学体系建设提出了建议，以期为基层电大办学体系建设提供参考和借鉴。
基层电大办学体系问题对策目前，广播电视大学体系在全国范围内已发展为由1所中央广播电视大学（国家开放大学），44所省级电大（含北京、上海、江苏、广东和云南5所地方开放大学）、1125所地市级电大分校（工作站）、1827所县级电大工作站和3000多个教学点共同组成的现代远程开放教育体系。
由此可见，在广播电视大学这个大系统中，基层电大（含市级电大和县级电大）是整个电大体系发展的基石。
广播电视大学向国家开放大学转型过程中，基层电大选择什么样的发展路径，如何发挥办学体系的优势、如何开展教学管理等具有重要的意义。
为此，本文以甘肃电大白银分校的办学体系为例，分析了基层电大办学体系存在的问题，并就如何建设提出了建议。
一、基层电大办学体系存在的主要问题基层电大办学体系历经多年的发展，其学生规模不断扩大，师资水平稳步提升，综合实力不断增强，为国家开放大学的建设奠定了坚实的基础。
以此为契机向开放大学转型，既是现实需要，又关系我国远程开放教育的可持续发展。
但是由于各方面的原因，基层电大体系内部还存在着一些不容忽视的问题。
为此，理清基层电大办学体系存在的主要问题，无疑是推动国家开放大学办学体系建设转型的起点。
（一）办学体系不健全完备、高效的开放大学体系，是实现开放大学目标，构建灵活开放的终身教育体系的重要载体。
基层电大办学体系，由于各种原因，遭到不同程度的破坏，变得不健全、不完善。
以甘肃电大白银分校的办学体系来看，电大与其他教育机构合并办学的现象普遍，系统管理的难度不断加大。
县级电大大多数是“挂牌”工作站，一站有多项职能，且电大职能只是众多职能中的一项“副业”。
机关与基层加深和谐沟通必须处理好四个关系
机关与基层加深和谐沟通必须处理好四个关系机关是指挥决策的枢纽，不仅要在领导决策中“参与其事，谋在其中”，更要在具体实践中，加强指导，狠抓落实。
基层单位是机关工作的主要对象，离开基层谈机关工作如同“无本之木”，离开基层抓机关建设无异是建造“空中楼阁”。
因此，不能就机关抓机关，而要结合基层工作实际，有的放矢地制定计划，强化指导，确保上级工作部署落到实处，通过指导基层抓落实，加强机关自身建设端正机关工作作风，形成上下同心，步调一致，齐抓共管抓落实之目的，实现机关工作效率和基层整体工作水平同步提高的双赢目标。
与基层建立良好的和谐沟通是机关服务基层永恒的主题。
如何搞好服务、提高服务质量是每个机关部门要研究、思考和实践的重要课题。
要进一步加深机关服务基层、深化和谐沟通理念，笔者认为首先要正确处理好以下“四种关系”。
一、处理好机关与基层的关系从某种意义上讲，机关是侧重掌握方向的，基层则是抓落实，做具体工作的。
曾有不少关于单位机关不考虑基层的实际，下任务、定计划不能解决工作中遇到的实际问题，还逼着基层搞出成果、搞出特色，而基层认为机关搞花架子，缺乏可操作性，因而不认真执行，甚至出现抵触的情况。
笔者认为机关与基层不协调、不合拍，是缺乏相关沟通。
机关要指导基层、服务基层，必须首先是要了解基层，知道基层最需要什么，最缺什么，只有了解，才能有的放矢；而基层要理解机关制定各项政策、任务更多的是站在宏观的角度，对每个部门不可能面面俱到。
因此，机关与基层只有转变观念，转变思想，转变作风，深入沟通，才能相互理解，相互呼应，亲如兄弟，游刃有余。
二、处理好解释与解决的关系基层经常会遇到一些实际问题，需要机关帮助解决。
但经常会出现机关解释多、解决少的状况，甚至有的不但不解释，玩弄文字游戏，久拖不办，最终不了了之。
基层是站在执勤和队伍管理的一线，完成具体的任务和工作的，而机关任务的部署以及各项工作计划的落实都是通过基层来实现的，所以只有对基层少解释、多解决，才能促进基层更加迅速的完成各项工作任务。
加强开放大学的几项基础建设
意义上讲 ，社会 有多大，开放大学就应有多大。尤其是在建 设学 习型社会 的大背景下 ，开放 大学教育 的场 所应是全社 会 ，对象应是所有社会成 员，周期应是人的一生。我们要 明
确并认 同教育是学习型社会 形态 的主要特征 ， 努力将 教育 功
能扩大到社会 的各个领域或层面 ， 为学习型社会的发展，为 每个人 、 社会发展的脉搏， 主动适应 日趋广泛并 不断变化 的社会教育需求和社会 成员的终身学 习需求 ， 积极 灵活地开设适销对路的非学历继续教育项 目， 不断扩展发展
空间、增大市场份额 。
与资源集 约，使各种教育形式衔接、各种学习成 果互认 、各 种培 训方式并举、各类 学习资源 互相 融通 ， 搭建 开放大学 的
推进 网络平 台建设 。国家开放大学要把握现代技术 的发展 ，
充分利用计算机 网络 、卫星电视网络、电信 网络 有机 结合 的 数字化 、多媒体 、交互式远程教学平台开展教学，努力形成 方便 、灵活 、开放 的教学和学 习环境 ，体现 远程 教育服 务的
多样 化 。
（ 四）强化全面开放 的理念 所谓全面开放 ， 就是强调教育观念的开放、办学方式的 开放、 习对象 的开放 、 学 培养模式 的开放 、 管理方式 的开放 、
为开放 大学的建设发展带来了广阔的发 展空间。 开放大学应
国家开放大学军队政治工作基础试题
国家开放大学军队政治工作基础试题国家开放大学军队政治工作基础试题「篇一」军队基层政治工作教程复习题集填空题：1、军队政治工作的主体是中国共产党。
2、军队政治工作学的研究对象是军队政治工作的本质和规律3、军队政治工作学具有三个显著的特点:一是鲜明的党性、二是强烈的实践性、三是高度的综合性。
4、1937年10月毛泽东总结我军政治工作经验第一次把官兵一致、军民一致、瓦解敌军概括为我军政治工作的三大原则。
5、1947年10月党中央以中国人民解放军总部训令的形式向全军颁布“三大纪律八项注意”。
把三大纪律统一规定为：一切行动听指挥；不拿群众的一针一线；一切缴获要归公。
6、1948年1月毛泽东总结新式整军运动的经验，第一次把我军的民主生活概括为政治、经济、军事三大民主。
7、1982年1月邓小平指出：“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化是革命和建设的战略需要”。
8、两个武装是指理论武装工作和现代知识武装工作9、江泽民提出的“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力” ，是军队建设总目标在实际工作中的具体化和规范化。
10、“打的赢”和“不变质”是党对我军的最高政治要求。
11、两个经常性工作是指经常的思想工作和经常性的管理工作。
12、政治课的组织与实施一般由备课、讲课、指导读书、组织讨论、小结五个基本环节构成。
13、经常性的思想工作在实施过程中，一般包括思想情况的掌握、思想情况的分析和思想问题的解决三个基本环节。
问答题：一、政治工作是我军生命线的科学含义政治工作是我军的生命线，其含义是指政治工作是为我军生存和发展服务的，是保证我军生存和发展的根本因素；它贯穿于我军生存和发展的全部过程和各个环节之中，对维系我军生命处于有决定意义的地位，起着决定意义的作用。
我军作为党领导下的新型人民军队，其生命包括两个基本方面：（1）党对军队的绝对领导和全心全意为人民服务宗旨所决定的人民军队性质，这是我军的政治生命。
学校领导班子联系基层制度
一、制度背景为了加强学校领导班子与基层的沟通与联系，及时了解基层工作情况，解决基层工作中存在的问题，提高学校领导班子的决策水平和工作效率，特制定本制度。
二、制度目标1. 增强学校领导班子的群众观念，密切与基层群众的联系。
2. 及时了解基层工作动态，为学校领导班子决策提供依据。
3. 推动学校各项工作在基层落地生根，提高学校整体管理水平。
4. 促进学校领导班子与基层的相互理解、支持和配合，形成良好的工作氛围。
三、制度内容1. 联系对象：学校领导班子成员与全校各基层单位、教职工、学生等。
2. 联系方式：（1）定期召开座谈会：学校领导班子成员每学期至少召开1次座谈会，邀请基层单位负责人、教职工代表、学生代表参加，听取他们的意见和建议。
（2）实地调研：学校领导班子成员每年至少深入基层单位2次，了解基层工作情况，解决实际问题。
（3）设立联系点：学校领导班子成员每人设立1个基层联系点，定期到联系点开展联系活动。
（4）开展谈心谈话：学校领导班子成员每年至少与基层单位负责人、教职工、学生进行2次谈心谈话，了解他们的思想动态和工作生活情况。
3. 联系要求：（1）学校领导班子成员要高度重视联系基层工作，将其作为一项重要任务认真落实。
（2）联系基层工作要注重实效，不走过场，切实解决基层工作中存在的问题。
（3）学校领导班子成员要尊重基层干部和群众的意见，关心他们的生活，为他们排忧解难。
（4）学校领导班子成员要加强对联系基层工作的总结和汇报，及时向上级领导和全校教职工通报联系基层工作情况。
四、制度保障1. 学校将联系基层工作纳入领导班子成员的考核范围，对工作表现突出的给予表彰和奖励。
2. 学校将联系基层工作经费纳入年度预算，保障联系基层工作的顺利开展。
3. 学校将加强对联系基层工作的监督检查，确保制度落到实处。
五、制度实施本制度自发布之日起施行，由学校办公室负责解释。
各基层单位要积极配合学校领导班子开展联系基层工作，共同推动学校各项工作的顺利进行。
基层开放大学管理制度汇编
基层开放大学管理制度汇编第一章总则第一条为规范和加强基层开放大学的管理，促进基层开放大学的健康发展，制订本管理制度。
第二条基层开放大学是指地处乡村、社区、城市街道等基层单位，面向农民工、农村留守儿童、老年人等特殊群体，开展学历教育、继续教育和职业培训的教育机构。
第三条基层开放大学的管理要遵循“服务群众、开放共享、亲民便民、促进发展”的原则，促进农村经济社会发展，促进居民教育水平的提高。
第二章组织机构第四条基层开放大学设校长1名，副校长若干名，分管教学、科研、行政等方面工作。
第五条基层开放大学设立教务部、学工部、科研部、后勤部等职能部门，部门主要负责教学教务、学生管理、科研项目申报和实施、后勤保障等工作。
第六条基层开放大学设立党委，党委书记负责党务工作，协调各部门工作。
第七条基层开放大学设立教师队伍，经过专业培训、考核合格方可上岗任教。
第三章教学管理第八条基层开放大学依托现有中小学学校、社区教育学校等场所开展教学活动，保证学生享受教育。
第九条基层开放大学根据当地特色和需求，制定公开课程，满足群众学习需求。
第十条基层开放大学设立学分制度，学生学满学分方可毕业。
第十一条基层开放大学设置学籍档案，定期调查学生学习情况，严格按规定办理休学、复学、退学手续。
第四章学生管理第十二条基层开放大学对学生进行招生宣传、考核录取、学籍管理、学籍变更和学籍归档等工作，严格按照国家规定和学校要求进行。
第十三条学生在学期间，要遵守学校规章制度，尊重教师，团结同学，诚实守信。
第十四条学生考试要严格按照规定进行，有作弊现象将给予惩罚。
第五章师资队伍建设第十五条基层开放大学要加强师资队伍建设，提高教师队伍的整体素质和专业水平。
第十六条基层开放大学要开展教师培训，培养一批高水平、高素质的教师。
第十七条基层开放大学要加强教师岗位考核，评选优秀教师，奖励和激励一线教师。
第六章财务管理第十八条基层开放大学要严格依法合规开展财务管理工作，加强财务预算和审计监督。
高校基层教学组织的建设内涵
高校基层教学组织的建设内涵高校基层教学组织是指对高校教学工作进行组织、管理、实施和监督的基础单位。
高校基层教学组织的建设是高校教育改革与发展的基础，是保障和提高高校教学质量的重要途径。
高校基层教学组织的建设内涵主要包括以下几个方面。
高校基层教学组织的建设要注重教学管理机制的完善。
高校基层教学组织应建立健全科学合理的教学管理体系，明确职责分工，完善教学管理制度，确保教学任务的顺利进行。
建设高效的教学管理机制，能够及时了解教学的动态和问题，有效地协调师资、教材、教具和教学场地等资源，提高教学质量。
高校基层教学组织的建设要加强师资队伍建设。
高校是人才培养的重要场所，拥有一支高素质、专业能力强的师资队伍，是保证教学质量的基础条件。
高校基层教学组织应加强对教师的培训和管理，提高教师的教学能力和创新精神，鼓励教师参与教育教学研究，推动教学改革和创新。
高校基层教学组织的建设要加强教学资源支撑。
教学资源包括教学设施、教材教具、教学信息技术等方面的资源。
高校基层教学组织应加强对教学设施的建设和管理，提供良好的教学环境和设备条件，为教学活动提供有力的支撑。
要加强对教材教具的编写、采购和管理，推广和应用教学信息技术，提高教学资源的利用效益，不断完善教学手段和方法，提高教学效果。
第四，高校基层教学组织的建设要强化质量保障机制。
高校基层教学组织应建立健全教学质量评估机制，开展常态化的教学质量监控和评估工作，及时发现教学问题，采取措施予以解决。
通过建设质量保障机制，能够促进教学水平的提高，提升教育质量和学生成绩水平。
第五，高校基层教学组织的建设要加强教师与学生的互动与沟通。
高校基层教学组织应注重教师与学生之间的互动与沟通，积极促进师生关系的发展。
教师要关心学生的学习和生活情况，给予学生帮助和指导，激发学生的学习兴趣和动力。
学生要积极参与教学活动，与教师进行互动和交流，主动提出问题和意见，共同推动教学工作的改进和发展。
高校基层教学组织的建设内涵主要包括教学管理机制的完善、师资队伍建设、教学资源支撑、质量保障机制和教师与学生的互动与沟通。
国家开放大学建设中几个亟待解决的问题
国家开放大学建设中几个亟待解决的问题任为民;施志毅【摘要】当前,国家开放大学建设中有几个亟待解决的问题:关于开放大学的性质、任务和发展目标;关于发挥电大系统的整体优势;关于国家开放大学与区域开放大学的关系;关于创新新型大学管理体制与运行机制.我国开放大学是利用信息技术,主要面向从业人员开展远程继续教育的新型高等学校.办学是开放大学的主业,办好高等学历继续教育是完成"社会化服务"任务的重要基础;电大天、地、人网结合的系统在10多年的开放教育实践中,显示了较强的整体办学实力,而每一所电大办学实力仍然较弱,需要汇集电大系统的力量和社会有关教育机构合作共同建设开放大学;国家开放大学和区域性开放大学是各自独立举办远程开放教育的高等学校,两者在办学层次、服务范围等方面应有适当的分工,努力做到互相支持、分工合作、资源共享和共同发展;组建开放大学必须创新学校的管理体制和运行机制,建立现代学校制度,建立政府主办、平等合作、责任共担和利益共享的运行机制.【期刊名称】《现代远程教育研究》【年(卷),期】2011(000)002【总页数】5页(P9-13)【关键词】开放大学;发展定位;管理体制;制度创新【作者】任为民;施志毅【作者单位】奥鹏远程教育中心研究院,北京,100037;奥鹏远程教育中心研究院,北京,100037【正文语种】中文【中图分类】G724.82当前，全国各级电大正在深入学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（简称《规划纲要》）精神，并根据我国“到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标，以及“办好开放大学”的要求，制定本校的“十二五”发展规划，进一步推进电大的改革与发展。
特别是中央电大和几所省级电大，在政府和教育行政部门的领导下，加紧设计与规划“以电大为基础组建开放大学”的方案，受到了全国电大系统的普遍关注。
其中涉及的一些问题，如我国建设什么样的开放大学？如何发挥电大系统的整体优势？国家开放大学和区域性开放大学的关系？如何创新学校的管理体制和运行机制等，成为关注的焦点。
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员， 服务终身教育， 学历教育与非学历教育并重， 办 学网络立体覆盖各地城 乡， 没有围墙的新型高等学 校 。因此， 开放 大学建设在 关注 “ 顶层设计” 的同时，
必须重视 “ 基层建设” 以 ， 达到规范标准、 明确投入、 各地支持、 各有特色、 全面推进、设与社 区教 育 ”笔谈
开放 大 学基层 建设 需要 处理好 几个 关 系
蓝 斌 ｉ １ 广播 电视 大学校长 、副教授 Ｘ＂ －＇ ］
开放大学的建设是 以广播 电视大学为基础， 构建一所 以现代信息技术为支撑， 面向全体社会成
大学是推进我国终身教
势。笔者认为， 开放大学的基层建设需要处理好 以 下几个关系。
是开放大学与普通高校的关系。开放大学 定要是 一所大学。开放大学的建设和发展首先 要明确其 “ 大学” 的定位， 以大学的体制和机制来建 立， 拥有办学 自主权和学位授予权， 具备大学基本 的功能。能够 “ 主开展教学活动、 自 科学研究、 技术 开发和社会服务， 自主制定学校规划并组织实施， 自主设置教学、 科研、 行政管理机构， 主确定 内部 自 收入分配， 自主管理和使用人才， 自主管理和使用 学校财产和经费”（国家中长期教育改革和发展规 划 纲要 （００２２ ） 。开放 大学应 当是 注重基 层 ２１－００ ） 特色学科建设和发展， 适应地方社会经济发展需求 的应用型大学 ； 是符合大学的标准和规范， 担负 “ 大 学精神” 的传承， 以扩展知识、 提升素质为目 标的大 众化教育的普适性大学。这些大学之要求都应该通 达到它 的基层组 织， 这是立校之本 。 开放大学又要有别于传统的普通高校。开放 大学是一所新型高校， 它应该是打破传统大学所存 在的排他性， “ 以 开放办学”“ 终身教育” 为办学理 念， 以实现 “ 人人皆学、 时时能学、 处处可学” 的学习 型社会提供全方位的服务和支持， 成为义务后教育 特别是职后教育的必然选择。“ 开放包容” 它的 是 走向， 开放的入学政策， 没有围墙的办学形式， 远程 教育的模式， 成熟而有效的教育技术， 如国家级的 教育资源、 面向各地的远程教育专网和终身学 习平 台， 这应该成为开放大学的独特优势， 而且能顺畅 地 到达各基层组织， 以此为基础打造面向大众 的 学 习支持服务 品牌。同时， 开放大学也要与 当地 普通高校合作， 充分利用普通高校 的资源， 建设具 有地方特色的本土教育资源， 为终身教育服务。 二是开放大学与地方政府的关系。办好开放
建设各地社 区大学。 在理 念上， 开放 大学具有面 向全体 社会成 员提
投入外， 开放大学总部也应拿出适 当的资金成立开 放大学促进基金， 用于推动基层开放大学的发展。 另外， 在开放大学创建之初， 开放大学与电大 定会共存一段时间， 共存期作为顶层设计来说要
一
建立统一的宣传政策和宣传 内 使大众对开放大 容， 学和电大要有一个共同的认同感。切忌重视 了开 放大学而忽略 了电大， 开放大学没得到大众认同反 而影响 了电大的发展。因此， 两者适合平稳过渡， 切忌急于求成。比如专业的设置， 初期要先错位发 展， 先开出与电大不同的专业， 由少到多再到全部， 逐 步过渡， 平稳发展。 四是 开放大 学与社 区教 育 的关系 。开放大 学 作为地方终身教育体系和学习型社会建设的核心， 应该承担更多的 由政府支持的公益性教育培训。 社 区教育是国家基础建设的重要组成部分， 是开放 大学开展创新性工作的一个领域。应该整合地方 社 区教育资源， 统一通过开放大学的平台为社区教 育提供服务， 充分利用开放大学的公共服务平台和 现代信息技术为社区教育服务， 不需要各地再重复
育体系和学 习型社会建 设 的重大战略举措。基 层 开 放 大 学根 据 地 方 的 经济发展需要， 开出具有 地方特色的专业和培训项 目， 为地方培养实用型人 才， 提升市 民的整体素质， 为地方经济建设和文化 建设服务。它应该成为各地终身教育体 系和学习 型社会建设的核心。 开放大学建设中地方政府的支持起着关键作 用。在顶层设计的时候就必须明确各地方政府在 开放大学基层建设 中的责权利。必须 明确基层开 放大学是 由地方政府主办的当地公办新型高等学 校， 明确地方政府的财政投入机制和标准， 作为地 方政府教育统计的重要数据， 把开放大学的建设作 为地方终身教育体系和学习型社会建设的核心纳 入政府绩效考核的内容。明确政府应主导基层开 放大学的建设， 成立 由相关部门组成的领导小组， 为开放大学整合优质教育资源提供政策支持， 为学 校的办学用地划拨、 办学条件 的改善提供必要保 障， 为学校资源建设、 人才 弓进提供长期的支持， Ｉ 享 有与当地普通高校同等的待遇。 三 是开放 大 学与 电大系统 的 关系 。开放 大学 的建设 要 “ 于 电大系 统， 基 高于 电大 系统” 。按照高 等教育办学实体的要求，目 前电大系统中 每一所电 大都与高等院校的办学条件要求存在较大差距。直 接的 由电大系统转换到开放大学难 于达到设想的要 求。 开放大学的建设并不只在于实行 了“ 宽进严 出 、 ” “ 学分互认” 学分银行” 和” 等形式上的变化， 更重要 的是要以开放教育理念为指导， 按照开放大学的标 准， 建设一个实施高水平、 高质量、 具有深厚内 涵的远 程开放教育 的办学实体。因此， 在开放大学建设的 同时需要不断加强各级电大的办学实力， 及早出台 基层开放大学的建设标准， 建立准入和退 出 机制， 确 保开放大学在办学之初就具有高品质的质量保障。
一
一
开放大学建立也应该充分发挥各基层 电大积 极性， 一方面开放大学总部可收取适 当的资源建设 费， 用于共建教育资源、 远程教育专网和终身学习
平台的运行和管理等， 以便总部更好地为基层提供
广东广播 电视 大学学报
（ ２ 卷 总第 ８ 第 Ｏ ７期 ）
业务指 导和 服务。 另一方 面 除 了地 方 政府 的财政