GATT1994安全例外条款适用的内在限制——以中美DS544案为例
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中国*欧盟*印度等国认为!d6' 争端解决机构对美国 +!B! 措施, 有审 查和裁 决的 权利! 美国对国家安全事项并不享有绝对的排他 自决 权'美国 +!B! 措施, 实 质 是 保 障 措 施! 其 保 护 的 是美国国内产业利益!并非 +国家基本 安 全利益,'美 国 +!B! 措 施, 并 非保 护 国 家 安 全 +必 需, 采取的措施'美国并不存在需 要 采 取 +!B! 措 施, 的 +国 际 关 系 紧 急 情 况,' 美 国 适 用 安 全 例 外 条款抗辩违反善意原则'
美国适用 0+66$??"第二十一条安全例 外 条 款 是 否 合 法 和 正 当 的 判 别 关 键 在 于 美 国 适 用 安 全例外条款是否符合条款内含的应然限制'安全例外条款适用中的限制性基准尚待廓清!其中所 涉及的问题主要是"d6' 争端解决机构是否有对成员方援引 0+66$??"第二十一条安全例 外条 款进行限制性审查的权力0 0+66$??"第二十 一条 %_& 款 中 +成 员 方 认 为 必 要, 所 内 含 的 限 制 性规定0 0+66$??"第二十一条 %_& 款中 +国家基本安全 利 益, 范 围 的 限 定0 0+66$??" 第 二 十一条 %_& 款中 +必需性, 所 内 含 的 限 制 性 要 求0 0+66$??" 第 二 十 一 条 %_& 款 中 +国 际 关 系紧急情况,的应然限制0 国家援引安全例外条款的行为与善意原则相符的限制性要求0 上述问 题均为 d6' 争端解决机构和国际经济法学界亟待廓清的问题'
第!!卷 第"期 !#!$ 年 % 月
常州大学学报 !社会科学版"
39:;!! *9;"
&'()*+, '-./+*01/'( (*234)5267 !5'.2+,5.24*.448262'*" &<:=!#!$
引文格式周忠学!周艳云=0+66$??"安全例外条款适用 的 内 在 限 制" 以 中 美 85A"" 案 为 例 #&$=常 州 大 学 学 报 %社 会 科 学 版&!!#!$!!! %"&"$%>!?=
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常州大学学报 社会科学版
!#!$ 年
利 益,! 因 此 ! 美 国 认 为 其 有 权 根 据 自 身 安 全 利 益 的 需 要 采 取 美 国 认 为 必 需 采 取 的 措 施 ' 美 国 有 采 取安全措施的绝对自决权!d6' 争端解决机构对此无审查和裁决的权利'
二D=22EFFG第二十一条 >款中 成员方认为必要的限制
d6' 成员方在保护国家安全所必需的措施上是否拥有绝对的排他自决权0 d6' 争端解决机构 是否有权对成员方所采取的国家安全保障措施和援引 d6' 安全例外条款的合规性进行管辖*审查 和裁决的权力0 上述问题是成员方在适用 0+66$??" +安全例外条款,时必须廓清的问题'
一问题的提出
在中国诉美国钢铝产品特定措施案 %85A""&中!美国适用 0+66$??"第二十一条安全例外 条款作为其背离 d6' 义务的免责 与 抗 辩 依 据! 美 国 适 用 0+66$??" 第 二 十 一 条 安 全 例 外 条 款 的 合 法 性 和 正 当 性 问 题 成 为 双 方 争 议 的 焦 点 '
0+66$??"安全例外条款适用的内在限制
---以中美 85A""案为例
周忠学!周艳云
摘要在中国诉美国钢铝产品特定措施案 !85A""" 中'美国适用 0+66$??"第二十 一条安全 例 外 条 款 是 否 合 法 和 正 当 的 问 题 成 为 双 方 争 议 的 焦 点( d6' 成 员 方 适 用 0+66$??" 安 全 例 外 条 款 是 否 符 合 条 款 内 含 的 应 然 限 制 是 判 别 此 适 用 行 为 是 否 合 法 和 正 当的关键(各成员 方 对 0+66$??" 安 全 例 外 条 款 的 限 制 性 适 用 基 准 尚 存 分 歧 与 争 议' 0+66$??"安全例外条款适用的应然限制的廓清成为 d6' 争端解决机构和国际经济 法 学界亟待解决的问题( 关键词安全例外条款*适用限制*美国 %!B!措施& 作者简介周忠学'法学博士'常州大学史良法学院讲师*周艳云'法学博士'常州大 学史良法学院讲师( 基金项目国家社 会 科 学 基 金 重 点 项 目 %d6' 争 端 解 决 中 的 中 国 现 象 与 中 国 问 题 研 究& !$"+-H#!%"* 常 州 大 学 科 技 项 目 %美 国 对 华 .!B! 措 施/ 的 d6' 违 规 性 及 中 国 应对研究&!1X-!##!##%?"*司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目 %美 国基 于 国 家 安 全 的 贸 易 限 制 措 施 的 违 法 性 析 证 及 中 国 因 应 策 略 研 究 & !!#5-@"#C%"( 中 图 分 类 号 8-?C 文 献 标 志 码 +!"#+$#;B?C?,D;EFFG;!#?A>#"!H;!#!$;#$;##B
美国称 +!B!措施,是国家安全措施!符合 0+66$??"第二十一条安全例外条款的规定'依据 0+66$??" 第 二 十 一 条 安 全 例 外 条 款 的 规 定 !0+66$??" 不 得 解 释 成 员 方必需采取的任何行动'美国采取 +!B!措施,的目的是保护美国的 +国家基本安全
0+66$??"第二十一条规定!本协定不得解释为"%甲& 要求 任 何 成 员 方 提 供 其 根 据 国 家 基 本 安 全 利 益 认 为 不 能公布的资料/或 %乙& 阻止任何成员方为保护国家基本安全利益对有关下列事项 采 取 其 认 为 必 需 采 取 的 任 何 行动"一是裂变材料或提炼裂变材料的原料/二是武器*弹药*军火的贸易或直接和间接供军事机构用的其他 物品或原料的贸易/三是战时或国际关系中的其他紧急情况/或 %丙& 阻止任 何 成 员 方 根 据 (联 合 国 宪 章) 为 维护国际和平与安全而采取行动'
美国适用 0+66$??"第二十一条安全例 外 条 款 是 否 合 法 和 正 当 的 判 别 关 键 在 于 美 国 适 用 安 全例外条款是否符合条款内含的应然限制'安全例外条款适用中的限制性基准尚待廓清!其中所 涉及的问题主要是"d6' 争端解决机构是否有对成员方援引 0+66$??"第二十一条安全例 外条 款进行限制性审查的权力0 0+66$??"第二十 一条 %_& 款 中 +成 员 方 认 为 必 要, 所 内 含 的 限 制 性规定0 0+66$??"第二十一条 %_& 款中 +国家基本安全 利 益, 范 围 的 限 定0 0+66$??" 第 二 十一条 %_& 款中 +必需性, 所 内 含 的 限 制 性 要 求0 0+66$??" 第 二 十 一 条 %_& 款 中 +国 际 关 系紧急情况,的应然限制0 国家援引安全例外条款的行为与善意原则相符的限制性要求0 上述问 题均为 d6' 争端解决机构和国际经济法学界亟待廓清的问题'
第!!卷 第"期 !#!$ 年 % 月
常州大学学报 !社会科学版"
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引文格式周忠学!周艳云=0+66$??"安全例外条款适用 的 内 在 限 制" 以 中 美 85A"" 案 为 例 #&$=常 州 大 学 学 报 %社 会 科 学 版&!!#!$!!! %"&"$%>!?=
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利 益,! 因 此 ! 美 国 认 为 其 有 权 根 据 自 身 安 全 利 益 的 需 要 采 取 美 国 认 为 必 需 采 取 的 措 施 ' 美 国 有 采 取安全措施的绝对自决权!d6' 争端解决机构对此无审查和裁决的权利'
二D=22EFFG第二十一条 >款中 成员方认为必要的限制
d6' 成员方在保护国家安全所必需的措施上是否拥有绝对的排他自决权0 d6' 争端解决机构 是否有权对成员方所采取的国家安全保障措施和援引 d6' 安全例外条款的合规性进行管辖*审查 和裁决的权力0 上述问题是成员方在适用 0+66$??" +安全例外条款,时必须廓清的问题'
一问题的提出
在中国诉美国钢铝产品特定措施案 %85A""&中!美国适用 0+66$??"第二十一条安全例外 条款作为其背离 d6' 义务的免责 与 抗 辩 依 据! 美 国 适 用 0+66$??" 第 二 十 一 条 安 全 例 外 条 款 的 合 法 性 和 正 当 性 问 题 成 为 双 方 争 议 的 焦 点 '
0+66$??"安全例外条款适用的内在限制
---以中美 85A""案为例
周忠学!周艳云
摘要在中国诉美国钢铝产品特定措施案 !85A""" 中'美国适用 0+66$??"第二十 一条安全 例 外 条 款 是 否 合 法 和 正 当 的 问 题 成 为 双 方 争 议 的 焦 点( d6' 成 员 方 适 用 0+66$??" 安 全 例 外 条 款 是 否 符 合 条 款 内 含 的 应 然 限 制 是 判 别 此 适 用 行 为 是 否 合 法 和 正 当的关键(各成员 方 对 0+66$??" 安 全 例 外 条 款 的 限 制 性 适 用 基 准 尚 存 分 歧 与 争 议' 0+66$??"安全例外条款适用的应然限制的廓清成为 d6' 争端解决机构和国际经济 法 学界亟待解决的问题( 关键词安全例外条款*适用限制*美国 %!B!措施& 作者简介周忠学'法学博士'常州大学史良法学院讲师*周艳云'法学博士'常州大 学史良法学院讲师( 基金项目国家社 会 科 学 基 金 重 点 项 目 %d6' 争 端 解 决 中 的 中 国 现 象 与 中 国 问 题 研 究& !$"+-H#!%"* 常 州 大 学 科 技 项 目 %美 国 对 华 .!B! 措 施/ 的 d6' 违 规 性 及 中 国 应对研究&!1X-!##!##%?"*司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目 %美 国基 于 国 家 安 全 的 贸 易 限 制 措 施 的 违 法 性 析 证 及 中 国 因 应 策 略 研 究 & !!#5-@"#C%"( 中 图 分 类 号 8-?C 文 献 标 志 码 +!"#+$#;B?C?,D;EFFG;!#?A>#"!H;!#!$;#$;##B
美国称 +!B!措施,是国家安全措施!符合 0+66$??"第二十一条安全例外条款的规定'依据 0+66$??" 第 二 十 一 条 安 全 例 外 条 款 的 规 定 !0+66$??" 不 得 解 释 成 员 方必需采取的任何行动'美国采取 +!B!措施,的目的是保护美国的 +国家基本安全
0+66$??"第二十一条规定!本协定不得解释为"%甲& 要求 任 何 成 员 方 提 供 其 根 据 国 家 基 本 安 全 利 益 认 为 不 能公布的资料/或 %乙& 阻止任何成员方为保护国家基本安全利益对有关下列事项 采 取 其 认 为 必 需 采 取 的 任 何 行动"一是裂变材料或提炼裂变材料的原料/二是武器*弹药*军火的贸易或直接和间接供军事机构用的其他 物品或原料的贸易/三是战时或国际关系中的其他紧急情况/或 %丙& 阻止任 何 成 员 方 根 据 (联 合 国 宪 章) 为 维护国际和平与安全而采取行动'