第九单元 公文

事项性通知(工作通知)
要求下级机关办理某些事项，除交待任务外，通常还提出 工作原则和要求，让受文单位贯彻执行，具有强制性和行 政约束力，这种通知，便属事项性通知。有些工作任务， 不宜采用命令和意见行文的，可使用这种通知。
告知性通知
用于告知某一事项或某些信息的通知，诸如庆祝节日，成立、 调整、合并、撤销机构，人事任免，启用新印章，更改电话， 更正文件差错等，都可用这种通知行文。
必须是为自己向上请决求准。
所请示的事必须在自己职权范围内
请示都要求上级或业务主管部门批复，表明态度。
请示的写作要求
一文一事 单头请示 不越级请示 不得抄送下级机关
请示的格式
标题
正中间，字稍大，发文机关+事由+文种，发文机关有时 可以省略。
写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示 报告”。
事故性通报
对于重大事故发生作出解释，引出教训，让人们引以为戒。
通 报
标题
通报的标题一般由“发文机关+事由+文种”或“事由+文 种”构成。通报的标题可省发文机关，比较重要的通报则 不省略。
称呼
即写接受通报单位的名称，标题之下，顶格写，如果对像 广泛也可以不写。
正文
客观真实地陈述事实，讲清问题，可适当加以分析。 表彰通报要写明事情的概况、经验和意义，恰如其分地分 析先进事迹和人物的可贵精神，作出恰当的评价。 批评通报要事实清楚，分析深刻，定性准确，切中时弊， 对改正的措施提出原则性的指导意见。
课堂作业
P250 第5题 要求：时间：15分钟，课堂内完成。
通 报
上级机关把工作情况、经验教训、表扬或批评典 型通报给所属单位和一种周知性文件。 通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可 以使用。它的作用是表扬好人好事，批评错误和 歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重 要情况以及需要各单位知道的事项。
通 报
结尾
发文机关和日期写在正文右下方，如果发文单位在 标题前已经加上，此处可以只写日期。下发或张贴 的通报要加盖公章。
例
报 告
是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者
建议，答复上级机关的询问时使用的公文。 报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每 完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作 中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问 题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指 导。
结尾
• 要具体切实，写工作上存在的问题，提出下步工作的 具体意见。
例
见书
请 示
向上级请求指示。是下级机关对某项工作、某
件事情作出的决定，需要上级审核和批准时，
所常使用的一种公文样式。
是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题பைடு நூலகம்
作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事 予以审核批准时使用的一种请求性公文，是应 用写作实践中的一种常用文体。
正文
是要求对方办理的事，一般有导语、通知事项、执行要求等。 通知事项是通知正文的主体，如内容多可分段分行。 执行要求的通知，一般用“以上通知望认真执行”、“特此通 知，望认真执行”、“本通知自下发之日起实行”等结尾语。 会议通知，要把会议的时间、地点、内容写清楚。假如要有注 意事项的，如会议时间长，多带些钱物、学习用品等也应当说 清楚，以便与会者事先做好准备。
称呼
写所请示的上级单位名称或领导人的姓名和职务， 写在第二行顶格，后面加冒号。
请示的格式
正文
原由 就是提出请示事项和要求的理由、背景及依据。 先 把原由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这样才能顺 理成章，有说服力。 请示的原由是写作请示的关键。 事项 指请求上级批准、解答的具体事项。请示事项，不能 出现不明确、不具体的情况，也不能把原因、事项混在一 起写。 结语 常用的写法有：“以上请示，请批复”，“以上意见 当否，请指示”，“以上请示，请审批”，等。
请示的使用范围和要求
必须是下级机关向上级机关的行文。
上行文
请示的问题必须是自己无权作出决定和处理的。
自己的工作要求，急需办某事，但又需上级批准后才可办的 工作中发生了重大的问题，本单位无权决定，自己可先提出处 理意见，请求批示 对上级的规定、政策、指示等有疑问，需要上级机关解释 上级规定不经请示不允许办的事情 工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依， 需要上级机关作出明确指示。
通知的特点
使用范围具有广泛性。
通知不受发文机关级别高低的限制；对通知的行文路线限制不严， 主要作上级机关对下级机关、组织对所属成员的下行文，但平行 机关之间、不相隶属的机关之间，有时也可使用通知。写作灵活 自由，使用比较方便。
文种功用多具有指导性。
上级机关和组织向下级机关、组织用通知行文，都明显体现出指 导性。特别是部署和布置工作、批转和转发文件等，都需明确阐 述处理某些问题的原则和方法，说明需要做什么，怎样做，达到 什么要求等。一部分通知对下级或有关人员有约束力,起指挥、指 导作用；另一部分通知则主要起知照作用。
例
×××化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请示
省劳动厅： 按劳分配，是社会主义分配的基本原则，也是社会主义优越性之一。几年来，我厂由 于认真贯彻了按劳分配政策，极大地激发了广大职工的社会主义劳动积极性，使得生产 率成倍地增长，乃至几倍的增长。 为全面贯彻按劳分配原则，进一步调动职工的劳动积极性，现就两项劳资政策问题请示 如下： 一、拟用1990年全厂超额利润的10%为全厂职工晋升工资。其中，1990年4月30日在册职 工每人晋升一级，凡班(组)长和车间先进生产(工作)者及其以上领导和先进人物再依次 晋升一级；全厂技术突击组成员每人浮动一级工资，组长每人浮动两级工资。 二、拟用1990年全厂超额利润的10%一次性为全厂职工每人增发奖金平均100元，具体金 额按劳动出勤率和完成定额计算。 以上请示，妥否，请批示。 ×××化工厂 一九九○年十一月十日
结尾
另起一段，独占一行。有固定的结语，如“以上报告如有 不妥，请指示”等。
报告的格式
正文的写作要注意三点
开头
• 概括说明全文主旨开门见山将一定时间内各方面工作 总情况，如依据、目的对整个工作估计、评价等作概 述以点明主旨。
主体
• 内容要丰富充实，作为正文核心，将工作的主要情况、 主要做法、取得经验、效果等分段加以表述，要以数 据和材料说话，内容力求既翔实又概括
通报的特点和写作要求
特点 典型性和代表性 宣传教育性 时效性和周知性 写作要求 事实要真实、典型 评价要客观、公正 行文要及时
通报的种类
表彰性通报
表彰先进个人或先进单位的通报。这类通报，着重介绍人物或 单位的先进事迹，点明实质，提出希望、要求，然后发出学习 的号召。
会议通知
即告诉有关单位或个人参加会议的通知。
通知的特点
指导性
上级对下级相关工作的部署、安排，为下级的工 作提出指导性意见
晓谕性
对下属名单位就某些工作事项的周知和传达
广泛性
使用广泛，经常使用。
通知的结构和写法
标题
一般以通知的事由作标题，如《关于我院本年度科研成果的评 奖通知》，也可视情况写成“关于××的通知”“紧急通 知”“通知”等。标题写在第一行正中。 被通知的单位或个人，一般写在正文首行顶格。
报告的特点
行文的单向性
报告时下级机关向上级机关行文，是为上级机关进行宏观 领导提供依据， 一般不需要受文机关的批复，属于单项 行文。
成文的事后性
多数报告都是在事情做完或发生后， 向上级机关作出汇 报，是事后或事中行文。
双向的沟通性
报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持 指导的桥梁，同时上级机关也能通过报告获得信息，了解 下情，报告成为上级机关决策、指导和协调工作的依据。
报告的分类
情况报告
用以反映情况，陈述意见，就某项事务的进展、动态等向 上级汇报的报告。
专题报告
指针对某项专门工作向上级反映其相关内容、情况等，某 一方面的情况，要求上级对此有所了解的报告。所写的报 告要迅速，及时，一事一报。呈报、呈转要分清写明。 （如：大学毕业生薪酬调查报告）
有明显的时效性。
通知事项一般是要求立即办理、执行或知晓的，不容拖延。有的 通知如会议通知，只在指定的一段时间内有效。
通知的主要类型
指示性通知 有关行政法规和规章、办法、措施，不宜用命令(令)发布的， 可使用这种通知行文。指示性通知往往带有强制性、指挥性和 决策性的特点。 批示性通知(批转、转发性通知)。
批评性通报
批评典型人物或单位的错误行为、不良倾向、丑恶现象和违章 事故等的通报。这类通报，通过摆情况，找根源，阐明处理决 定，使人从中吸取教训，以免重蹈覆辙。这类通报应用面广， 数量大，惩戒性突出。
情况通报
级机关把现实社会生活中出现的重要情况告知所属单位和群众， 让其了解全局，与上级协调一致，统一认识，统一步调，克服 存在的问题，开创新的局面。 这类通报具有沟通和知照的双重作用。
报告与请示的异同
相同之处：
同属一个行文方向:上行文
不同之处：
1.行文要求不同：报告不要求上级批复，而请示则要求上级批 复。 2.行文时间不同：报告是事中或事后行文，而请示只能是事前 行文。 3.文种性质不同：报告属陈述性的上行公文，而请示属请求性 的 上行公文。 4.结尾用语不同：报告的结尾一般用“特此报告”或不用，对 上级没有明确的回复要求。请示一般用“可否，请批示”，对 上级的要求十分肯定。
署名和日期
写在右下角，独占一行，如是单位要盖章。
例
关于在XX市举办“XX洽谈会”的请示
XX市经贸委： 为了扩大我XX商品的知名度，向全国推广，繁荣市 场，满足消费者 需求，拟于今年X年X月X日至X月X日在 XX市举办“XX洽谈会”。 洽谈会摊位共XXX平方米，展 团由我公司及生产厂家派人组成，经费自理。 妥否， 请批示。 XXX公司 X年X月X日
用于发布某些行政法规，转发上级、同级或不相隶属机关的公 文以及批转下级机关的公文。这类通知包括批转性和转发性两 种。 批转性通知 适用于上级机关对下级部门的文件加批语下发， 需在标题中加“批转”两字；
转发性通知 是“转发”有关文件的通知，同样需在标题中注 明“转发”字样。
通知的主要类型
报告的特点
内容的汇报性
一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作， 让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导， 所以，汇报性是“报告”的一个大特点。
语言的陈述性
因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工 作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题， 今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上 一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采 用祈使、请求等法。
第九章 公 文
通 知
通知是上级对下级、组织对成员或平行单位之间 部署工作、传达事情或召开会议等所使用的应用 文。 通知的写法有两种
一种是以布告形式贴出，把事情通知有关人员，如学 生、观众等，通常不用称呼； 另一种是以书信的形式，发给有关人员，这种通知写 作形式同普通书信，只要写明通知的具体内容即可。
署名和日期
一般的通知只要写明发出通知的单位名称和具体日期，重要的 通知需加盖公章。署名要写发文单位的全称。
例
通
全系各班级：
知
x月x日，我系将举行“科学发展在身边”演 讲比赛。请参赛同学于当日中午12：30带好演出 服装，在ＸＸＸ集中，请勿缺席。 汽车工程系 Ｘ年Ｘ月Ｘ日
通 报 通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精 神或者情况。通报属下行公文。主要作用是沟 通信息，互通情况，宣传先进，严肃法纪，教 育干部和群众，以推动各项工作的开展。
综合报告
全面汇报本机关工作情况，可以和总结工作、计划安排结 合起来。要有分析，有综合，有新意，有重点。
报告的格式
标题
通常由发文机关、事由、文种三要素组成。 如：《XX关于学校安全工作情况的报告》
正文
1.报告引据：报告正文的开头部分，简明扼要的语句交代 出全文的主要内容或基本情况，然后用一句过渡语“现将 有关情况报告如下”。 2.报告事项：分三步，①工作的基本情况；②主要做法和 成绩，要详写；③存在的问题及今后的打算。