福建省普通高中学生学业

建立教育质量监测机制。
省政府办公厅转发的《福建省普通高中新课程实验
工作方案（试行）》中明确要求：省教育厅建立高中 教育质量监测体系，及时评估学校教学水平和学生学 业水平。
2、先期进入高中新课程的实验省（区） 都建立了高中教育质量监测机制
山东：实行学业水平考试制度，所有学生必须参加物 理、化学、生物、历史、地理、政治和信息技术等7科的 全省统一会考，语文、数学、外语下放到地市组织。 宁夏：实行学业水平测试，所有学生必须参加3个科目
改变了原来会考成绩按县（市、区）顺序的公布方 式。同时，将改变原来会考成绩只在教育内部公布的做 法，将适当扩大考试成绩的公布范围。
8、调整会考免考政策
《方案》中规定：在新课程实验阶段,全省所有
普通高中学校（含省教育厅已批准的免于参加全省
会考的省一级达标学校），都必须组织学生参加全
省学业基础会考。待条件成熟后，再逐步实行免于
确保学生按照规定的科目参加全省基础会考？
《方案》中要求：各级教育行政部门和学校 必须加强对毕业证书的验印、审核、发放工作
管理，防止学生不按规定的科目参加省级学业
基础会考。省教育厅将加强对全省学生考试信
息的核查，以保证普通高中学生毕业资格认定
的严肃性。希望通过学校、市、县（区）和省 级教育行政部门三级加强管理，避免学生不按 规定的要求参加考试。
2、如何确保同一个科目、不同场次考 试的试题难度值保持一致？
学业基础会考实行一年考两次后，如何保 证不同的学生，参加同一个科目，因考试的时
间不同，所考试卷的难度值保持一致？我们认
为必须改变过去凭经验命题的做法。
一是要有一个科学合理、比较稳定的考试标准;
二是要加快学业基础会考题库的建设，建立各
信息技术4科的全省基础会考。
3、调整考试要求
《方案》中规定:学业基础会考的命题标准以
各科课程标准的基本要求为依据，着重考查学生
对基础知识、基本技能和基本方法的理解、掌握
与运用程度。试卷命题将根据基础会考的性质及
我省当前逐步普及高中阶段教育的实际，做到难 易适当、题量适度，使按照教育教学规范坚持正 常学习的学生，一般都能达到学业基础会考所要 求的标准。
福建省普通高中学生学业 基础会考方案(征求意见稿)的
研 究 报 告
普通高中学生学业评价课题组 2006年9月12日
一、学业基础会考方案的研制过程
二、实行普通高中学生学业基础会考的
必要性和意义
三、实行学业基础会考的指导思想和基
本原则
四、学业基础会考与现行的高中会考的
不同点
五、实行学业基础会考方案后需要加强 研究的问题及初步设想
向学校和学生作A、B、C、D（分别为优秀、良好、 合格和不合格）四个等第呈现。改变了原来会考 成绩评定为原始分＋等第的呈现方式，体现学业 基础会考是一种标准参照性的水平考试，进一步 减轻学生的考试压力。
7、调整考试成绩的公布方式和范围
《方案》中规定：为了调动各类学校的办学积极性， 客观、公正评价学校的教育教学质量，省教育厅将按省 一级达标高中（含省级示范高中）、省二级达标高中、 省三级达标高中和一般高中等四类学校分别报告学业基 础会考成绩，并适当扩大学业基础会考信息传递的范围、 渠道和信息量，为学校发展和教育行政决策提供服务。
有利于推进高校招生考试制度的改革，逐步分解目前高 校招生考试所承载的过多的评价功能。


三、实行学业基础会考的指导思想和基本 原则
指导思想：
1、有助于高中新课程的实施、全面落实高中新课程 方案，面向全体学生，促进学生全面发展； 2、有助于减轻学生过重的考试负担，发展个性特长； 3、有助于加强教学管理，深化教学改革，提高课程 实施的质量和效益；

学校组织的毕业考试不能取代会考
学校毕业考试不具备监测、评价、调控和导
向的功能
学校毕业考试的信度和效度难以保证
高考不能取代会考
性质不同：会考——标准参照的水平考试
高考——常模参照的选拔考试
任务不同：会考——强调检测
高考——强调区分
功能不同：会考——重在实现标准参照鉴别功 能和检测学校的教学质量 的功能 高考——重在实现选拔人才的功能
的全省统一测试，即高中毕业时，高考报考理科的学生, 学业水平测试必须含有“人文与社会”领域的两科成绩和 “科学” 领域的1科成绩；报考文科的学生，学业水平测 试必须含有“科学” 领域的2科成绩和“人文与社会”领 域的1科成绩。
海南：实行基础会考，所有学生在高二年必须参加4个科 目的基础会考。通用技术和信息技术所有学生必考，理科学 生合卷考历史、地理、政治，文科学生合卷考物理、化学、 生物。基础会考共400分，并按10%记入高考总分）。
会考每年组织2次，时间安排在每年的1月初和6
月中旬。学生在修习完成某科目的所有必修模块
并取得学分的前提下，可自主选择参加学业基础
会考的时间。改变了原来会考的6月为正考和11 月为重考的做法。
6、调整考试成绩评定办法
《方案》中规定：学业基础会考的成绩评定采
用等级制。把基础会考结果由百分制转为等级制,
广东：把会考管理权下放到地市，但在2007年的高考科 目组中设置了指定选考科目：文科基础和理科基础（各150
分，全部采用选择题）。文科基础是报考文科类专业考生的 指定选考科目，理科基础是报考理科类专业考生的指定选考 科目。考试内容包括历史、地理、政治、物理、化学、生物 等6个科目的必修内容。
3、现阶段学校毕业考试和高考无法 取代省级会考
术的试卷报省会考办备案。待条件成熟后，省教
育厅将对通用技术进行全省会考。
4、如何确定物理、化学和信息技术的
考试内容？
《方案》中规定：在新课程实验阶段，学业 基础会考只考各科目的必修模块（含选修Ⅰ中的
必修学分模块），选修Ⅰ中的必修学分模块涉及
物理、化学和信息技术3科，那么这3科的基础会
考的考试内容如何确定？
普职结构调整，促进中等职业教育的健康发展。
五、实行学业基础会考方案后需要加
强研究的问题及初步设想
1、如何确保学生方案》中规定：参加并全部通过省级规定的学 业基础会考，是普通高中学生取得毕业资格的必要 条件，凡应届学生有1门（含1门）以上科目不合格
者，不得发给毕业证书。但实行反向会考后，如何
考办有关人员参加课题研究。
二、实行普通高中学生学业基础会考
的必要性和意义
1、加强对高中教育质量监测是省级 教育行政部门的重要职责
教育部《2003--2007年教育振兴行动计划》中明确
指出:“建立国家和省两级新课程的跟踪、监测、评
估、反馈机制，加强对基础教育质量的监测”。
教育部《普通高中课程方案(实验)》中明确要求：
4、实行省级学业基础会考的意义

有利于监测普通高中教育教学质量，促进普通高中加强 课程建设、师资队伍建设,保证新课程实验的顺利进行； 有利于改善和优化普通高中办学条件，促进不同水平普 通高中的发展；


有利于保证学生在主要通过模块修习方式完成高中学业 的情况下，及时复习、整理、贯通所学科目的基本学习 内容，构建完整的知识结构体系； 有利于保证普通高中学生毕业资格认定的客观性、公正 性和严肃性；
5、2006年6月，基础教育处、省普教室和省会 考办在福州联合召开了会考命题教师座谈会，就进
入新课程后要不要会考？如果要考，怎么考？考什
么？ 何时考？等问题听取一线教师的意见。 6、2006年7月中旬，省教育厅在研究了2个课题 组提交的研究报告后，决定成立普通高中学生学业
评价课题组，由基础教育处牵头、省普教室、省会
实行学业基础会考，代替原来的高中会考
是实施高中新课程最有效的监督机制
利用高中学业基础会考调控和规范普通高中 学校的教育教学行为，以高中学业基础会考制度 这只有形的手，预防学校的“片追”和学生的 “偏科”现象，监督普通高中学校按新的课程方
案和课程标准组织实施教学，避免学分管理流于
形式，确保高中新课程实验的顺利实施。
4、调整考试科目和考试方式
根据高中新课程方案，调整了操作考查的项目:
把原来的劳动技术改为通用技术。
《方案》中规定思想政治、历史实行开卷会考。
开卷考试的科目从原来的思想政治增加为思想政 治、历史2个科目。
5、调整考试时间
为了适应学校有课程设置自主权以及学生有 选课自主权的要求，《方案》中规定：学业基础
调整的原因：
2000年教育部下发的《关于普通高中毕业会考制度改
革的意见》中明确规定，逐步形成允许高中阶段其他学 校和社会人员参加会考的机制，对成绩合格者颁发会考 合格证书。
《福建省普通高中课程设置和教学管理指导意见》中
规定：取得普通高中毕业证书必须具备一个前提、三个 条件。
有利于规范高中阶段学校的招生行为，促进高中阶段
一、学业基础会考方案的研制过程
1、2005年年底，省会考办组织了两次比较大
规模的集中调研，召开了多场座谈会，广泛听取各 方面对会考改革的意见。 2、2006年 1月，基础教育处和省会考办联合 设计并下发了《关于高中会考如何适应普通高中课
程改革的调查问卷》，对现行的会考制度的作用与
影响、存在的主要问题、实施高中新课程后学生学 业评价改革等问题进行了问卷调查。
科目试题库，组织专家对题库试题进行效度分
析和等值性的研究，避免不同场次考试的试题
难度值不一，逐步实现基础会考的标准化；
三是要建立学业基础会考试题审评制度，提高
命题质量。
3、如何加强对通用技术和物理、化学、 生物实验操作考查的管理和监控？
《方案》中规定：设区市教育局统一组织命 题，县（市、区）教育局负责监控，学校施测和 评定成绩。各设区市教育局必须将通用技术和物 理、化学、生物实验操作的测试成绩以及通用技
检查学校学分认定质量的主要手段之一。
2、减少统一考试的科目
《福建省普通高中学生学业基础会考方案》
（以下简称《方案》）中规定：语文、数学、外
语3科的基础会考仍由学校自行命题，并组织实施；
高考将报考文科倾向的学生必须参加物理、
化学、生物、信息技术4科的全省基础会考；将报
考理科倾向的学生必须参加政治、历史、地理、
共发放问卷1185份，回收到有效问卷642份
普通高中学校363份 教育行政部门60份 教研部门52份 会考管理部门56份 社会及考生111份
3、2006年3月，省课改办成立了普通高中学
校教育质量监测体系等14个课题组，由三明一中、
福州高级高中、漳州三中、平潭城关中学和莆田
十一中等5所省级样本校参加研究，6月中旬课题 组向课改办提交了他们的研究成果。 4、2006年4月，省教育厅专门成立普通高中 教育质量监测和综合素质评价两个课题组，委托 福建师大连榕教授牵头开展研究，6月中旬该课题 组也向省教育厅提交了他们的研究成果。
《方案》中规定：普通高中在校生之外的学生 和社会人员报名参加学业基础会考,其语文、数学、
外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、
信息技术等10门考试科目和通用技术和物理、化 学、生物实验操作考查在五年内全部达到合格要 求者，由省会考办发给普通高中学业基础会考合 格证书，作为具备普通高中同等学力的证明。
4、有助于分解高考不应承载的评价功能，为高考制 度改革打好基础。
基本原则：
1、调控指导教学
2、反映学业基础 3、体现自主选课 4、减轻考试负担
四、学业基础会考与现行的高中会考的
不同点
1、拓展考试功能
考核普通高中学生相关科目学习是否达到课程
标准所规定的基本要求的重要手段；
检测和评价高中教育教学质量的重要手段；
参加全省学业基础会考制度。
调整省一级达标学校免考政策主要基于
以下几点的考虑：

高中新课程已经赋予学校很大的课程自主权,
为学校实施教育教学改革提供了很大空间 ；

原来的免考政策规定有缺陷;

免考学校和免考人数的大量增加，削弱了会
考监控和评价高中教学质量的功能 ；

原来的免考政策执行效果不理想。
9、调整社会考生毕业证书发放政策