试论科技进步与我国小城镇发展
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Ｓ ＯＣＩ ＡＬ Ｓ ＥＮＴＩ Ｔ ＣＩ Ｓ
Ｍａ ２Ｏ ｙ，Ｏ ６
（ ３ 总第 １９期） 第 期， １
【 政治文明与构建和谐社会】
（ ｏ３Ｇｅ ｅａ ．１ ） Ｎ ．， ｎ ｒｌ １ ９ Ｎｏ
试论科技进步与我国小城镇发展
政府 的短期行为较为 明显 ， 没能立 足于小 及由此产生的农业剩余是分工和城镇化的前提。 马克 能不完善 ；
收稿 日期 ：０ ６ ０ — ０ ２ ０ — ３ １
作者简介 ： 峙（９ ０ ）湖北经济学 院讲师 ， 邓 １７ 一 ， 硕士， 主要从事科技哲学 、 科学技术与社会发展 、 马克思 主义理 论研 究 。
一
品的加工能力 、 品价值的提升能力等闭 农产 。 竞争力 。 多数小城镇的经济属于粗放经营 ， 工业结构小而 ３ ． 资源环境 问题较严重 全， 产业素质偏低 。 从城市淘汰下来的高能耗 、 重污染 在我国众多的小城镇 中， 由于工业的发展 和基础 夕 小城镇普遍缺乏 设施 的建设对资源环境造成巨大压力 。 小城镇 的污染 产业 、 阳产业多被迁移到小城镇 ， 经济增长缺乏增长点 ， 产业发展缺乏强有 工业 比重较大 。 建材 、 冶金等工业 多是废水 、 废气 、 废 主导产业 ， 产 市场竞争能力 渣 的生产 “ 大户”是水源 、 ， 大气 、 土壤主要 的污染源 。 力 的技术 支持 ， 品附加值普遍偏低 ， 根据 国家农业部 的调查 ， 中国乡镇企业布局和城 近几年 ， 中城市许多污染工业 ， 大 向小城镇转移 ， 小城 低 。 市工业的结构趋同现象十分严重 ， 不利于和城市工业 镇在接受城市工业技术转移的同时 ， 也接受 了污染的 影响到小城镇 自身经济发展基础的培育 。 转移 ， 导致 了小城镇 生态环境 的恶化 。 而且 由于监管 竞争 ，
过程的若干问题 ， 对发挥科技 进步在推动小城镇发展 中的作 用具有积极 的作 用和意 艾。
中图分类号 ：９ （１ １ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ２ ３ ４ （ ０ ６ ０ － ０ ３－４ １０ — ２ ０ ２ ０ ）３ ０ ７ － ０
思曾对城镇工业 或非农 产业 对农业 的依存关 系作 了 概括 ， 他认为农业劳动生产率的提高 ， 带来 了农业剩 而农 是非农 随着改革开放的进行 ， 市场经济 的发展 ， 中小城 余产品 ， 业剩余产品是一切分工的基础 ， 产业从农业 中独立 出来 的先决条件 。 长期 以来 ， 由于 镇数量迅猛增加 ，已成为农村城镇化 的重要载体 。 长 国家用农产品价值转移的隐蔽 期以来 ， 我国的城 乡二元社会结构极大阻碍了我国的 工农产品价格剪刀差 ， 现代化进程。而近二十多年来农村城镇化的发展 ， 形式来积累建设资金 ，农 民为 国家作 出了巨大贡献。 使 农业劳动者生产积极性 城市和农村之间的经济格局和人 口分布发生 了积极 但导致 了农业 比较效益偏低 ， 受到很大影响 。 因此提高农村经济发展和农 民收入是 变化 ， 城乡差别 日益缩小 ， 城乡一体化的新型社会不 断涌现。 可见 ， 加快小城镇发展 ， 大力推进农村城市化 推动小城镇发展 的当务之急 。 ２ ， 高素质人才匮乏 ， 管理落后 和工业化进程是农村现代化的根本任务 。 而将科技进 小城镇最显著 的一个特点 ， 就是乡镇工业在小城 步作为小城镇发展 的推动力量 ，有利于解决现存 问 镇集 中发展 。 工业发展 以后 ， 方面全 面带 动了小城 一 题， 促进小城镇健康有序 、 持续发展 。 镇的建设 ， 另一方面也增加 了农 民的收入 ， 给农业生 产注入 了稳定剂。 但当前 乡镇企业既面临资金和技术 二、 当前小城镇发展过程中存在的若 方面的困境 ， 更缺乏科学管理人才。 干问题 由于客观条件的限制 ， 小城镇发展缺乏足够的高
一
、
引言
素质组织和管理人才 。 随着人才的自由流动 ， 高学历 、 小城镇是农村一定 区域人 Ｖ、 ｌ资金 、 、 技术 信息等 高技能的人才大都集 中在条件较好 的大 中城市 ， 小城 资源的聚集地 ， 是农村经济 的“ 发展极 ” 和增长点 ， 镇由于 自身的条件所限 ， 它 难以吸引和 留住急需的高素 有利于农村经济资源 的优化配置和经济发展 的良性 质复合型人才 。 这是未来制约我 国小城镇产业发展的 “ 轻管理” 是当前 小城 镇发展中普 循环 ， 从而极大地促进农村经济和各项社会事业 的发 瓶颈问题 。重建设 ， 展， 加速农村城镇化 步伐 ， 实现城 乡经济和社会 的协 遍存在 的现象 ， 小城镇经济发展 了， 小城镇 管理水 但 调发展。 但当前在小城镇的发展过程 中存在 的一些 问 平滞后 ， 城镇面貌 、 民生活环境 和方式没有 得到相 居 题也为城镇持续发展造成 了极大障碍 。 应的改善。 具体表现在管理手段较落后 ， 本上沿袭 基 １ ． 比较效益偏低 农业 农村居 民点 的管理方法 ，缺乏城镇 的现代化管理 －、 ／ Ｊ 特别是城管 、 交通 、 环卫等职 农业发展是小城镇形成 的先决条件。 农业 的发展 城镇管理职能不够健全 ，
邓 峙
（ 湖北经济学院 政法系，湖北 武汉 ４００） ３ ２５
关键词 ： 科技进 步； 小城 镇 ； 发展 摘 要： 发展 小城镇是我 国城 市化 战略 中的重要课题 。 积极发挥 科 学技 术在 小城镇发 展进程 中的 引导和促 进
作用， 是引导小城镇发挥 自身优势和特色， 走可持续发展道路的重要保障和机制。 分析和探讨当前我国小城镇发展
维普资讯
城镇的长远持续发展 ； 城镇管理人员素质有待 于进 构趋 同， ｔ ｂ 但是企业规模 、 术装备 、 技 产品质量 、 人才素 质、 政策环境等方 面均普遍低于城市工业企业 ， 在对 步提高。 资源和市场的竞争 中小城镇的工业 明 处于不利地 同时 由于管理和人才的缺 陷导致小城镇 产业发 多数小城镇 的产业与农业相关性差 ， 缺乏对农 业 展缺乏科技支撑 。 小城镇产业科技水平落后 ， 多为粗 位 。 后 ， 乏对农业人 口的吸纳能力 、 农产 放型 、 小规模的传统产业 ， 品科技含量低 ， 产 缺乏市场 的“ 向效应 ”如缺
Ｍａ ２Ｏ ｙ，Ｏ ６
（ ３ 总第 １９期） 第 期， １
【 政治文明与构建和谐社会】
（ ｏ３Ｇｅ ｅａ ．１ ） Ｎ ．， ｎ ｒｌ １ ９ Ｎｏ
试论科技进步与我国小城镇发展
政府 的短期行为较为 明显 ， 没能立 足于小 及由此产生的农业剩余是分工和城镇化的前提。 马克 能不完善 ；
收稿 日期 ：０ ６ ０ — ０ ２ ０ — ３ １
作者简介 ： 峙（９ ０ ）湖北经济学 院讲师 ， 邓 １７ 一 ， 硕士， 主要从事科技哲学 、 科学技术与社会发展 、 马克思 主义理 论研 究 。
一
品的加工能力 、 品价值的提升能力等闭 农产 。 竞争力 。 多数小城镇的经济属于粗放经营 ， 工业结构小而 ３ ． 资源环境 问题较严重 全， 产业素质偏低 。 从城市淘汰下来的高能耗 、 重污染 在我国众多的小城镇 中， 由于工业的发展 和基础 夕 小城镇普遍缺乏 设施 的建设对资源环境造成巨大压力 。 小城镇 的污染 产业 、 阳产业多被迁移到小城镇 ， 经济增长缺乏增长点 ， 产业发展缺乏强有 工业 比重较大 。 建材 、 冶金等工业 多是废水 、 废气 、 废 主导产业 ， 产 市场竞争能力 渣 的生产 “ 大户”是水源 、 ， 大气 、 土壤主要 的污染源 。 力 的技术 支持 ， 品附加值普遍偏低 ， 根据 国家农业部 的调查 ， 中国乡镇企业布局和城 近几年 ， 中城市许多污染工业 ， 大 向小城镇转移 ， 小城 低 。 市工业的结构趋同现象十分严重 ， 不利于和城市工业 镇在接受城市工业技术转移的同时 ， 也接受 了污染的 影响到小城镇 自身经济发展基础的培育 。 转移 ， 导致 了小城镇 生态环境 的恶化 。 而且 由于监管 竞争 ，
过程的若干问题 ， 对发挥科技 进步在推动小城镇发展 中的作 用具有积极 的作 用和意 艾。
中图分类号 ：９ （１ １ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ２ ３ ４ （ ０ ６ ０ － ０ ３－４ １０ — ２ ０ ２ ０ ）３ ０ ７ － ０
思曾对城镇工业 或非农 产业 对农业 的依存关 系作 了 概括 ， 他认为农业劳动生产率的提高 ， 带来 了农业剩 而农 是非农 随着改革开放的进行 ， 市场经济 的发展 ， 中小城 余产品 ， 业剩余产品是一切分工的基础 ， 产业从农业 中独立 出来 的先决条件 。 长期 以来 ， 由于 镇数量迅猛增加 ，已成为农村城镇化 的重要载体 。 长 国家用农产品价值转移的隐蔽 期以来 ， 我国的城 乡二元社会结构极大阻碍了我国的 工农产品价格剪刀差 ， 现代化进程。而近二十多年来农村城镇化的发展 ， 形式来积累建设资金 ，农 民为 国家作 出了巨大贡献。 使 农业劳动者生产积极性 城市和农村之间的经济格局和人 口分布发生 了积极 但导致 了农业 比较效益偏低 ， 受到很大影响 。 因此提高农村经济发展和农 民收入是 变化 ， 城乡差别 日益缩小 ， 城乡一体化的新型社会不 断涌现。 可见 ， 加快小城镇发展 ， 大力推进农村城市化 推动小城镇发展 的当务之急 。 ２ ， 高素质人才匮乏 ， 管理落后 和工业化进程是农村现代化的根本任务 。 而将科技进 小城镇最显著 的一个特点 ， 就是乡镇工业在小城 步作为小城镇发展 的推动力量 ，有利于解决现存 问 镇集 中发展 。 工业发展 以后 ， 方面全 面带 动了小城 一 题， 促进小城镇健康有序 、 持续发展 。 镇的建设 ， 另一方面也增加 了农 民的收入 ， 给农业生 产注入 了稳定剂。 但当前 乡镇企业既面临资金和技术 二、 当前小城镇发展过程中存在的若 方面的困境 ， 更缺乏科学管理人才。 干问题 由于客观条件的限制 ， 小城镇发展缺乏足够的高
一
、
引言
素质组织和管理人才 。 随着人才的自由流动 ， 高学历 、 小城镇是农村一定 区域人 Ｖ、 ｌ资金 、 、 技术 信息等 高技能的人才大都集 中在条件较好 的大 中城市 ， 小城 资源的聚集地 ， 是农村经济 的“ 发展极 ” 和增长点 ， 镇由于 自身的条件所限 ， 它 难以吸引和 留住急需的高素 有利于农村经济资源 的优化配置和经济发展 的良性 质复合型人才 。 这是未来制约我 国小城镇产业发展的 “ 轻管理” 是当前 小城 镇发展中普 循环 ， 从而极大地促进农村经济和各项社会事业 的发 瓶颈问题 。重建设 ， 展， 加速农村城镇化 步伐 ， 实现城 乡经济和社会 的协 遍存在 的现象 ， 小城镇经济发展 了， 小城镇 管理水 但 调发展。 但当前在小城镇的发展过程 中存在 的一些 问 平滞后 ， 城镇面貌 、 民生活环境 和方式没有 得到相 居 题也为城镇持续发展造成 了极大障碍 。 应的改善。 具体表现在管理手段较落后 ， 本上沿袭 基 １ ． 比较效益偏低 农业 农村居 民点 的管理方法 ，缺乏城镇 的现代化管理 －、 ／ Ｊ 特别是城管 、 交通 、 环卫等职 农业发展是小城镇形成 的先决条件。 农业 的发展 城镇管理职能不够健全 ，
邓 峙
（ 湖北经济学院 政法系，湖北 武汉 ４００） ３ ２５
关键词 ： 科技进 步； 小城 镇 ； 发展 摘 要： 发展 小城镇是我 国城 市化 战略 中的重要课题 。 积极发挥 科 学技 术在 小城镇发 展进程 中的 引导和促 进
作用， 是引导小城镇发挥 自身优势和特色， 走可持续发展道路的重要保障和机制。 分析和探讨当前我国小城镇发展
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城镇的长远持续发展 ； 城镇管理人员素质有待 于进 构趋 同， ｔ ｂ 但是企业规模 、 术装备 、 技 产品质量 、 人才素 质、 政策环境等方 面均普遍低于城市工业企业 ， 在对 步提高。 资源和市场的竞争 中小城镇的工业 明 处于不利地 同时 由于管理和人才的缺 陷导致小城镇 产业发 多数小城镇 的产业与农业相关性差 ， 缺乏对农 业 展缺乏科技支撑 。 小城镇产业科技水平落后 ， 多为粗 位 。 后 ， 乏对农业人 口的吸纳能力 、 农产 放型 、 小规模的传统产业 ， 品科技含量低 ， 产 缺乏市场 的“ 向效应 ”如缺