浅析企业标准体系与QMS的关系

浅析企业标准体系与QMS的关系
张雪琴
081总厂技术管理室（628017）
摘要：企业标准体系与质量管理体系（QMS）有着异同点和相互关系，为了更好地整合两个体系，提高企业的整体绩效和能力，有必要对两个体系的关系进行认真的分析。

关键词：企业标准体系QMS 异同点相容性整合
1 引言
在21世纪的今天，企业的管理随着科学技术和市场经济的发展而不断改变，日趋现代化、国际化。

为了获取与国际接轨的通行证，许多大型企业都相继建立了GB/T19001质量管理体系并获得认证，通过质量体系的持续有效运行，企业的产品质量、过程质量和服务质量不断提高，给企业带来了诸多经济效益。

但质量管理体系不能涵盖企业的所有管理，它是企业管理体系的重要组成部分，并不是企业追求的终极管理模式，随之而来的GB/T24001《环境管理体系》、GB/T28001《职业健康安全管理体系》以及SA8000社会责任体系、ISO/IEC 17799信息安全管理体系等认证的通过将是企业发展的必然趋势。

而企业标准体系早在20世纪90年代大多企业已建立，为企业的有序管理打下了一定的基础，但毕竟是在计划经济背景下产生的标准体系，不能满足21世纪企业发展的需求。

2003年10月开始实施修订后的新版《企业标准体系》系列标准，GB/T15496/15497/15498/19273和2005年1月发布的GB/T19580《卓越绩效评价准则》，该系列标准汲取了国际标准的最新理念，将质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系的要求吸纳在其中，显然，该体系的建立整合了各类管理体系，那么，两个体系究竟有哪些异同点，如何将已通过认证的质量手册、程序文件纳入企业标准体系？两个体系文件将如何融合？实施过程如何协调一致等等问题，试图从两个标准的定义、实施目标、应用范围、依据以及基本要素等进行探讨，其目的是整合企业内各类管理体系，突破多头、重复管理，从而寻求一套完整、协调配合的多项管理体系融合的运行机制。

2 企业标准体与质量管理体系的关系
在GB/T19001引言中指出：“本标准不包括针对其他管理体系的要求，如环境管理体系、职业卫生与安全管理、财务管理和风险管理的特定要求。

然而本标准使组织能够将自身的质量管理体系与相关的管理体系要求结合和整合”。

在GB/T15496中5.2中指出：“企业标准体系是企业其他各管理体系，如质量管理、生产管理、技术管理、财务成本管理、环境管理、职业健康安全管理体系等的基础。

建立企业标准体系，应根据企业的特点充分满足其他管理体系的要求，并促进企业形成一套完整、协调配合、自我完善的管理体系和运行机制”。

从图1可以看出质量管理体系归属企业管理标准，所以与企业标准体系呈从属的关系，与技术管理体系、管理标准和工作标准体系呈关联关系。

3 标准体系与QMS的相同点
3.1 独立性、通用性
两个标准在第1章“范围”中规定，本标准规定的所有要求是通用的，适用于各种类型、不同规模的企业。

换言之，不同的企业，不同的产品，都可通过QMS认证后再进行企业标准体系的评价，两个标准都可独立使用，都具有独立性和通用性。

3.2 目标相同
标准的定义是，为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。

企业通过制定技术标准、管理标准和工作标准，规范企业内所有活动的有序管理，最终使企业获得好的效益。

而质量体系的建立与运行是充分发挥技术管理的监督作用，使产品质量控制在最佳化，达到最佳质量、最少消耗、最低成本、最好效益的目的。

二者的目的都是为了一个目标“产品质量高，经济效益好”。

3.3 科学性、系统性相同
质量管理体系八项基本原则是9000簇标准的理论基础，两个标准都采用了PDCA过程管理方法、管理的系统方法，把持续改进作为永恒的追求目标，事实上标准体系和质量体系都强调对某项活动开展的全过程进行全面、有效地控制，强调系统间的协调、配合、补充和衔接，并强调从始至终人在完成各种活动的能力和重要作用。

二者在科学性、系统性方面是
相同的。

3.4 表达形式相同
质量管理体系是一个形成文件的管理体系，包括质量手册、程序文件以及作业指导书，都是经最高管理者批准，以企业管理标准的形式发布，而企业标准体系的表达形式同样以文件形式，包括企业技术标准手册（Q/×× J01～J17）、管理标准手册（Q/×× G01～G18）、工作标准手册（Q/×× Z01）和标准体系表。

所以，不同的两个体系，但最终表达形式都归属企业标准，都成为企业内部共同遵守的准则和依据。

4 企业标准体系与QMS的不同点
4.1 定义不同
标准体系的定义为：“企业内的标准按其内在联系形成科学的有机整体”。

企业标准体系的组成是以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的完整的标准体系。

技术标准是管理标准和工作标准制定的依据，而工作标准和管理标准又是技术标准得以实施的可靠保证，凡是企业范围内的生产、技术和经营管理的活动都应制定标准，并纳入企业标准体系。

质量管理体系的定义是：“在质量方面指挥和控制组织的管理体系”，质量方面的控制活动包括制定质量方针、质量目标，以及质量策划、质量控制、质量保证、质量改进，其内涵是组织结构、程序、过程和资源。

4.2 范围不同
标准体系的范围是指企业内部的技术事项、管理事项和工作事项，涉及到科研、试制、生产经营活动的全部领域。

几乎覆盖企业方方面面所有环节的各项管理中。

质量体系是为了质量管理的目的，实现质量方针和质量目标而建立的，它的范围仅限于产品质量有关的各个环节，相对标准体系来讲，所涉及到的范围要狭窄一些。

4.3 发展路线不同
QMS的发展趋势从符合性质量、适用性质量、顾客满意质量到追求卓越。

即通过单项管理体系的有效性，经持续改进的发展，能提高总体业绩与效率。

而企业标准体系从建立单项管理体系、整合各类管理体系到卓越绩效评价，经持续改进的发展，能提高组织整体绩效和能力。

所以，其发展趋势虽都是追求卓越，但QMS关注单项管理的有效性，企业标准体系整合所有的管理实现整体的卓越，二者的发展路线是不同的。

4.4 研究对象不同
企业标准体系是围绕技术标准为中心而制定相应配套的管理标准和工作标准，其基本组成单元是标准个体，以产品标准为主，从专业技术的角度，按职能、业务、岗位性质分工，研究的对象是标准，如：GB、GJB、SJ、JB、ZB等，标准间呈横向排列。

而QMS的基本组成单元是为开展质量活动所需的组织结构、程序、过程和资源。

其基本结构是从技术管理角度，建立相应的质量保证能力，按产品质量有关的生产经营全过程纵向展开，研究的对象是过程。

5 企业管理体系与QMS的整合
企业标准体系的整合是依据《企业标准体系》系列国家标准的要求，把GB/T15497-2003标准中17个技术标准要核素和GB/T15498-2003标准中18个要素全部保留，将GB/T19001条款一一对应融合进去，见表1“技术标准与QMS整合表”、表2“管理标准和工作标准与QMS整合表”。

众所周知，大多企业的QMS已通过认证，经过多年的独立运行，证明是行之有效的，全套体系文件已趋成熟，理论上应该可以直接融入企业标准体系，问题是企业标准体系是否健全？是否给出了其相应的位置？是否完全匹配等问题，我们在设计企业标准体系总体框架时需认真研究、慎重考虑。

从理念上要有超前意识和创新意识，具体设计是要全面考虑系统性、相容性和冗余量，不能一律照搬或者因循守旧。

在这种大管理体系的理念下，在企业标准体系健全的前提下，可以先融合，再抽象出共性要素，最后整合成一个完整的体系。

当然，为满足各个单项体系的融合，这17个技术要素和18个管理要素可业根据需求进一步展开，也可适当删剪或合并，使之达到无论企业需要建立哪种体系，企业标准体系都可容纳，都可提供文件化的支持，都可独立运行。

实现GB/T15496中提出的“促进企业形成一套完整、协调配合、自我完善的管理体系和运行机制”。

表1 技术标准体系与QMS整合表
6 新型企业管理体系模式
综上所述，多个管理体系在企业共存已是客观事实，谁也不能代替谁，谁也不能排斥谁，虽然各类管理体系在企业管理中都很重要，但毕竟无法涵盖企业全部内涵，那种认为QMS 就可以取代企业管理，质量方针、目标就是企业方针、目标的想法是天真的。

只有将多个体系融合在一起协调发展，和谐共存，才能发挥其各自的优势，共同追求卓越绩效。

这就是新型企业管理模式，见图2所示。

7 结束语
在质量管理体系有效运行的基础上，对企业标准体系进行重新设计、重新规划、重新整合是十分必要的。

如果将企业管理比作一座大厦，那么，我们现在要建造的是一座数字大厦，主体结构依据企业标准体系的层次结构，其容量可根据企业的发展不断扩大，数据可实现实时更新，将游离在外的单项体系、离散的各类标准、适用的法律法规等，全部有序的进入企业管理这座大厦，无论是企业的最高管理者还是企业的任何一位员工，在任何时间都可以在企业标准数据库标中查询所需的信息，真正地实现企业管理的数字化、网络化、信息化。

参考文献
[1] 世界标准化与质量管理《关于企业标准体系和新型标准体系的探讨》，2005年第4期
[2]孙晓康《企业标准体系实施指南》中国标准出版社，2003年11月
[3]中税网新闻中心《论企业标准体系和质量管理体系得建立与协调》，2004年9月30日
[4]张雪琴《重建企业标准体系的思考》081科技，2005年第4期
[5]GB/T 19001—2000 idt ISO 9001:2000《质量管理体系要求》
[6]GB/T 15496—2003《企业标准体系要求》
[7]GB/T 15497—2003《企业标准体系技术标准体系》
[8]GB/T 15498—2003《企业标准体系管理标准和工作标准体系》
[9]GB/T 19273—2003《企业标准体系评价与改进》
[10] GB/T 19580—2005《卓越绩效评价准则》
作者简介：
张雪琴女高级工程师，1978年毕业于西北电讯工程学院。

长期从事雷达终端显示器数字电路设计工作，曾先后任081总厂研究所终端室主任和技术管理科科长，中国电子工业标准化技术协会理事，四川电子电器标准化技术委员会委员，曾多次参加电子行业军用标准和企业标准的编写与评审工作，并为企业的信息化建设作出了一定的贡献。

现四川三峡认证有限公司QMS实习审核员。