高速隧道进洞条件管理办法

某高速公路
隧道进洞条件管理办法（试行）
第一章总则
第一条根据《高速公路施工标准化技术指南》、《四川省高速公路施工标准化技术指南（试行）》和相关安全管理等文件进行编制。

第二条隧道进洞条件定义：指隧道工程施工时，暗挖段开始第一循环洞身开挖之前必须具备的条件。

第三条某高速公路全部的隧道单位工程在正式进洞前，均按照本办
法执行。

第四条按照“高标准起步、高效率推进”的要求，在隧道进洞前，要作好管理体系、施工作业队管理、临时设施、资源配置、依法建设等各项开工条件的准备工作和施工图的核对优化工作，按照分级管理程序，进洞前各项条件经检查验收合格后，方能正式开始暗挖段的施工。

第五条隧道进洞条件审批办理程序：施工单位于进洞前报监理单位，监理单位在2 天内完成对进洞条件进行的检查验收，检查通过后监理单位2 天内报业主代表处备案。

第六条管理及考核
1. 施工单位应强化项目管理，成立管理机构，建立管理体系，加强质量、安全、技术和施工作业队管理等。

核心要求是质量管理落实到质检、安全管理落实到工班、技术管理落实到施工工序、施工作业队管理落实到作业标准。

2. 组织保障：应成立施工单位主要领导负责的项目施工准备领导小组，拟定开工阶段工作推进计划，加大对现场标准化建设、资源配置及技术支持的协调力度。

3. 管理机构：应按照标准化管理的要求，建立科学高效的现场生产管理组织体系。

管理机构和管理人员的数量、素质必须满足施工要求。

4. 管理体系：应根据企业贯标文件，按照交通运输部、四川省交通运输厅等单位的相关要求，结合项目特点，制定系统、配套的管理制度、办法，完善项目管理体系，明确各级岗位的安全质量责任，突出工程的风险识别和评估，研究细化施工方案，编制各项应急预案，落实各项标准，认真实施管理。

5. 技术管理：开展施工图现场核对及会审，编制隧道的实施性施工组织设计，编制工序流程清晰、工艺工法符合标准的作业指导书，制定监控量测、超前地质预报、瓦斯隧道施工、隧道进洞、第三方检测等管理办法及实施细则。

监控量测、超前地质预报、瓦斯检测及预测每次现场记录必须有监理签认，并于当日及时进行数据分析和给出施工建议措施。

要求瓦斯检测及预测形成日报，监控量测、超前地质预报形成周、月报，并报总监办。

6. 施工作业队管理：禁止采用以包代管，禁止工程转包和违法分包。

7. 资源配置：按照“标准化”相关要求，结合施工组织设计和现场生产组织方式，按照合同承诺配置相应机具设备、物资材料等资源满足现场施工生产的需要。

积极推广使用新设备、新工艺；对能够工厂化制作、现场安装的构配件应全面实现工厂化生产；组建专业齐全、精干高效的专业化队伍，配齐、配强专业技术和管理人员，推行专业化施工；建立施工信息化系统，强化重点工程施工实时监控，实现工程质量可追溯。

8. 开工必备的施工设备：作业台架、衬砌台车、混凝土湿喷机、装载机、挖掘机、混凝土运输车、自卸汽车、钻机、空压机、注浆机、临时用电（或发电机）等设备均已到位。

根据隧道风险等级管理和超前地质预报设计及揭示情况需要配置的相关施工设备也已到位。

9. 开工必备的物资材料：钢材、水泥、粉煤灰、砂石料、混凝土外加剂、隧道中空锚杆、施工用水，经检验合格，有一定的储量，满足连续施工需要，并完成混凝土及喷射混凝土配合比和工艺性试验。

10. 根据《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》交质监发〔2011 〕217 号要求，隧道施工前须完成风险评估。

瓦斯隧道进洞前须完成瓦斯隧道施工专项方案及管理办法，进洞机械、设备必须满足施工图设计图纸、设计交底、《铁路瓦斯隧道技术规范》、《公路隧道施工技术规范》及相关文件要求。

11. 隧道洞口应严格执行“早进晚出”原则，洞口段应及时形成封闭机构，严禁采用长台阶施工。

隧道洞口应严格按照设计图纸要求进洞，禁止改变设计工序进洞。

隧道进洞前应及时完成洞口边仰坡加固、防护及排水工程，洞口边仰坡工程应自上而下逐级开挖支护。

12. 保障工程质量的功能设施齐备，试验室、拌合站等功能设施必须标定并
通
过验收，门禁系统安装运行正常。

13. 依法建设：满足消防、环境、水保及用地等要求，处理好现场施工与维护团结、保持稳定的关系，营造和谐的公路建设环境。

14. 本办法作为验工计价的补充依据之一，对涉及未经批准擅自进洞的单位进行不良行为认定，除不予验工计价外，同时纳入季度考核。

第二章组织机构及职责
第七条监理单位成立隧道进洞条件督促、验收管理小组。

（一）组织机构
组长：总监理工程师成员：各专业监理工程师、监理员
（二）工作职责
1. 建立隧道进洞条件管理“验收档案”，并设立专项台帐。

2. 督促施工单位按文件要求落实各项进洞条件。

3. 负责对各隧道的进洞条件进行验收并报业主备案。

4. 组织或协助业主进行各项专项验收及协调工作；配合业主对各施工单位进行考核。

5. 审查施工单位应急救援预案，督促施工单位进行应急救援的演练。

6. 按合同内容履行相关的职责。

第八条施工单位项目经理部成立隧道进洞条件管理小组（一）组织机构
组长：项目经理副组长：总工程师、安全副经理成员：工程处、安保处
（二）工作职责
1. 制定进洞条件落实计划，认真按照要求落实各项进洞条件。

2. 组织编制总体施组、总体应急救援、监控量测、超前地质预报、瓦斯隧道施工、第三方检测等管理办法和实施方案。

3. 按配备隧道专业、地质专业、瓦斯检测专业技术人员和机械设备。

4. 超前地质预报、监控量测、瓦斯检测等关键工序必须由有资质的单位施作，
指定 1 名项目领导负责超前地质预报、监控量测和瓦斯检测预测工作，确保数据真实，分析认真，反馈及时。

5. 编制实施性施工组织设计、隧道施工（或瓦斯隧道施工）、应急救援、监控
量测、超前地质预报、第三方检测管理办法及实施方案，并按批准后的方案实施。

6. 开展应急救援演习。

第三章具体条件
第九条某高速公路隧道进洞前须满足的具体条件见附表1。

第四章附则
第十条本办法由工程处负责解释。

第十一条本办法自公布之日起施行。

附表1
某高速公路工程项目隧道进洞条件检查验收表单位工程名称：施工单位：监理单位：
5
附表2
某高速公路工程项目隧道进洞条件报审表
监理审查意见：
项目监理机构（章）：
总监理工程师：
日期：。