高中政治 专题4.1 政府的权力 依法行使(讲)(提升版)新人教版必修2

政府的权力依法行使
【重难点“精讲”】
一、政府依法行政
1、什么是依法行政？
依法行政就是要求各级政府及其工职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。

2、为什么要依法行政？
（1）依法行政是我国政府性质的要求。

我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。

（2）依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。

【知识拓展：全面理解依法治国①主体——是广大人民群众。

②客体——是管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。

③依据(标准)——宪法和法律。

④领导者——中国共产党。

⑤实质和核心——是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。

⑥根本目的——在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。

】
3、依法行政的具体要求
（1）合法行政：
实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。

（2）合理行政：遵循公平公正原则。

平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。

（3）程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。

注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。

（4）高效便民：积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。

不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。

（5）诚实守信：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。

（6）权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。

【知识拓展：遵循办事程序就不能提高办事效率了吗？遵循办事程序和提高办事效率是依法行政的两个基本要求，两者是统一的。

只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。

如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。

因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质服务。

】
4、依法行政的意义
有利于保障人民群众的权利和自由，有利于加强廉政建设增强政府权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

【知识拓展：全面认识政府正确行使权力的意义①从人民角度分析：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。

有利于维护人民群众的合法权益。

②从政府自身角度分析：有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止工作失误。

有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府威信。

有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。

③从社会角度分析：有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推动社会主义民主法制建设。

有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。

】
二、审慎用权，科学民主依法决策
1..政府权力的行使有哪些环节？
政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。

2.政府怎样才能做到审慎行使权力，科学、民主、依法决策？
①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；
②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；
③在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。

【知识拓展：依法行政与依法执政的比较】
【考情分析】：
本考点是高考的常考点，既有选择题，也有非选择题。

在高考中高考，可能结合我国在简政放
权、依法行政过程中的新举措考查依法行政的意义和要求；
【易错警示】：
1．政府依法行政就要享有制定法律的权力吗？
提示：这种说法错误，政府可以依法制定行政法规、规章制度等，但没有制定法律的权力。

我国的立法权属于全国人大及其常委会。

2．政府的权力要依法行使，就必须做到依法执政，执政为民吗？
提示：这个说法是错误的。

政府要依法行政，行政为民。

中国共产党要依法执政，执政为民。

【知识归纳】
【公民理论或公民参与政治生活理论】
1．公民为什么要做某事？或为什么要自觉参与某事？或做某事的依据？
（1）我国的国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家。

（2）人民的地位：人民当家作主，人民是国家的主人。

（3）公民享有政治权利：选举权和被选举权，政治自由，监督权。

（4）重要性：
①对公民：有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。

②对国家或社会：有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，现代化各事业的发展；有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，全面建成小康社会。

2．公民应如何参与政治生活？
（1）依法行使政治权利、履行政治性义务――基础和准则：。

①权利：选举权和被选举权，政治自由，监督权。

②义务：维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织。

（2）要遵循三原则：坚持公民在法律面前一律平等的原则；坚持权利与义务统一的原则；坚持个人利益与国家利益相结合的原则。

（3）四种途径和方式：民主选举、民主决策、民主监督、民主管理。

（4）要正确处理公民与政府的关系，提高公民意识和政治素养。

3．公民政治参与基本原则的具体要求
（1）坚持公民在法律面前一律平等：①公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律；②任何公民的合法权利都受到法律的保护；③任何公民的违法犯罪行为都受到法律的制裁。

（2）坚持权利与义务统一：①要树立权利意识，珍惜公民权利；②要树立义务意识，自觉履行公民义务
（3）坚持个人利益与国家利益相结合：①要把国家利益与个人利益结合起来；②当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益。