公文基本概述

续公文概念
（2）中共中央办公厅1996年印发《中国共产党机关公文处理 条例》规定：党的机关的公文，是党的机关实施领导、处 理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党 的路线、方针、政策，指导布置和商洽工作，请示和答复 问题，报告和交流情况的工具。
3、相关问题：国家机关：立法机关（权力）、行政机关 （执法/政府及其职能部门）、党委机关、司法机关、军事 机关。
（位于红色反线下空两行，用2号小标宋体字） 请看例文：
续公文格式
2、主送（送到）机关 受理、承办公文的机关。有单称、递降称、泛称等几
种。顶格写。（标题下一行，顶格，3号仿宋字体） 3、正文
公文的主体部分，一般包括开头、事项和结尾三部分内 容。
开头一般应该直接提出问题，或简要说明发析问 题，如果内容较多，可用分层序码一一列出。结尾部分 应该简明，多用“特此”字样的习惯用语。如“特此通 知”。
续公文格式
4、印发机关和时间 印发机关一般是机关的办公厅（室）或秘书处
（科）。印发时间在印发机关的右侧。
国家行政机关 公文格式
公文用纸幅面及版面尺寸：
A4纸（210mm×297mm）左侧装订 天头（上白边）37mm±1mm 订口（左白边）28mm±1mm 版心尺寸（不含页码）156mm×225mm
续公文格式
4、附件： 随同文件发出的有关文件或物品。 5、署名、印章 署名应该用发文机关全称或规范化简称，位于公文右下角。
除少数几种，公文应该加盖发文机关印章，原则是“上不 压正文，下骑年盖月”。 6、成文时间 一般以领导人签发或会议通过的日期为准。要求用汉字小 写标明年月日。有时用括号标注于标题下面。
× × × × × ×关于加强 文书档案工作的通知
主
×× ×× 、 ×× ×× 、·············、···················、××
×× ：
为贯彻××市人民政府《关于进一步加强本市档案工 作若干意见》（× 府〔2006〕2号）文件精神，加强本部门 及下属单位文书档案工作，·········。
相同的文种（9个）
不同的 文种
党的公文 《条例》 14类14种
决定、意见、通知、通报、 决议、指示、
报告、请示、批复、函、会 公报、条例、
议纪要
规定
行政公文 《办法》 13类13种
决定、意见、通知、通报、 报告、请示、批复、函、会 议纪要
命令（令）、 公告、通告、 议案
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公文的构成要素
附件：⒈················意见
体
3号黑体
⒉···············的通知
3号小标宋体
（附注）
二〇〇七年一月二日
3号仿宋字体
主题词：文书 档案 通知
版
□抄送：×× ， ×× ， ×× ， ×× ， ×× ．
□ ×× ×× ××办公室
2007年1月3日印发□ 记
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3、秘密等级：秘密公文应该标明“绝密、机密、秘 密”，位于首页右上角，后边用五星号隔开保密期限。 （3号黑体，中间空个字符）行政公文格式模块.doc
4、紧急程度 急件、特急两种，电报和党的公文有所不同。位于秘密 等级下面。
5、发文字号 包括机关代字、年份、序号。（3号仿宋体，居中排布， 与发文机关标识相隔2行。
排版规格
正文用3号仿宋体字，文字从左到右横写横排。 每面排22行 每行排28字
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国家行政机关 公文格式
公文书面格式中各要素标识
眉首部分：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧 急程度、发文机关标识、发文字号、签发人
主体部分：公文标题、主送机关、公文正文、附件、 成文时间、公文生效标识、附注
事
据
断
析
法
形
释
第二节 公文格式
一、 公文文面格式图
公文的文面一般包括眉首、主体、版记三个部分，每 一个部分有包含若干项内容。
二、（一）眉首部分
1、版头：发文机关名称加“文件”组成，用大红小标 宋体字套印在公文首页上部。联合行文，主办机关排 列在前。
2、份号：公文印刷份数的顺序号，标注于公文首页左 上角第一行。（阿拉伯数码7位数）
行文方向的公文，如公告、公报。
续公文分类
2、根据性质（本文主要以行政公文为参照） （1）行政公文13种：命令、决定、公告、通告、通
知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、 会议纪要。 （2）党的机关公文14种：决定、通知、通报、报 告、请示、批复、意见、函、会议纪要、指示、 决议、公报、条例、规定。（其中前面9种与行 政公文相同）
公文的分类
1、根据公文的行文方向 （1）上行文——下级机关按照隶属关系向直接上级机关
的行文，如报告、请示。 （2）下行文——上级机关按照隶属关系，向所属下级机
关、单位的行文，如命令、决定、指示等。 （3）平行文——平级机关、单位之间或不相隶属的机关
单位之间的来往行文，如函。 （4）泛行文——面向社会、没有特定的对象机关或单位、
续公文格式
（三）版记部分
1、附注
用于说明其他项目不便说明的事项。如：公文的传达范 围、引文的出处、解释有关术语。用括号标注。位于成 文时间下方左侧。
2、主题词 表达公文主题的规范的词或词组。参照国务院的《公
文主题词表》，左边顶格书写，主题词之间空出一格， 不用标点，一般不超过8个为宜。 3、抄送机关 指除了主送机关以外，需要知晓公文的其他机关。
发文字号的练习
辨别所标发文字号的正误，标错的应修改。 1.江西财政局发〔2011〕5号
2.闽政发〔1992〕第08号
主题词练习
1.国务院关于加强水土保持工作的通知。
2.国务院关于福建省特大骗汇案件的通报。 3.三明学院关于筹建现代化物理实验室的请示。 4.关于加强发展粮食生产专项资金管理的报告。 5.关于表彰抗洪救灾先进集体先进个人的通报。
版记部分：主题词、抄送、印发机关和印发时间
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明文件的法定权威和信 2、确定文件的处理缓 全要求；3、为文件的 理提供分类标识和检 。
00001
机 密★1年 特急
××××××文件
××〔2007〕3号
眉 公文 书面格式
首
达行文意图；2、表 件的生效时间和法律 ；3、表明行文关系 送范围等。
标题练习
按准确、简要、概括的要求，支出下列标题中的错误并 修改。 1.关于XX卫生局开展食品卫生检查，加强食品卫生管理，保
障人民身体健康的决定 2.请求批准我局机构调整，人员精简的报告 3.关于反对铺张浪费的紧急通报 4.XX县财政局、城建局规划处解决资金问题的请示报告 5.XX大学关于市三化厂废水污染校园的请示。
附件：⒈················意见
体
⒉···············的通知
供主题检索标识；2、
复本送达范围；3、提供 印制责任者、时间等。
（附注）
二〇〇七年一月二日
□主题词：文书 档案 通知
版
□抄送： ×× 档案局 □ ×× ×× ××办公室
2007年1月印发 记
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小标宋体红色
行政公文
任课教师：
行政公文
学习要点： 1、公文的概念 2、公文的分类 3、公文的构成要素 4、公文的格式
第一节 概念与分类
一、定义
1、定义：公文是法定的机关与组织在行政管理过程中经过一定 的处理程序形成和使用的、具有法定效力和规范体式的公务 文书。
2、狭义：两类——行政公文13种；党的机关公文14种。
（1）国务院2000年8月24日发布，2001年1月1日施行的 《国家行政机关公文处理办法》规定：行政机关的公文（包 括电报），是行政机关在行政管理中形成的具有法定效力和 规范提示的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
（2）中共中央办公厅1996年印发《中国共产党机关公文处 理条例》规定：党的机关的公文，是党的机关实施领导、处 理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党的 路线、方针、政策，指导布置和商洽工作，请示和答复问题， 报告和交流情况的工具。
6、签发人 上行文，一般在发文字号右侧平行注明“签发人”字样 并签名。（3号仿宋，后标全角冒号，签发人姓名用3号 楷体字。
7、红色反线：与上行相距4mm，长度156mm
续公文格式
（二）主体部分
包括公文标题，主送机关，公文正文，附件，成文时 间，公文生效标识，附注
1、公文标题
一般包括发文机关、公文主要内容和文种。一般不用标点 符号（引用文件的书名号除外）。
语言简洁性练习
将下列文字改为最简洁明了的电报。 已购到J-5型机床共计两台，价格每台为二十三万二千 元。本人于4日乘三次船离武汉返回南京，望于8日下午4 时来二号码头接我。
公文语言的练习
今年4月22号下午两点来钟，我们厂设备科的王XX、张 XX两位师傅，偷着把三吨铲车开出大门，打算干点私活。 车子开到XX路口，看到前面有一辆卡车卸货挡道，王XX 心里一慌，打轮过猛，一下子把站在车上的张师傅甩下车 去，张师傅当时就昏过去了，马上送到人民医院抢救，到 现在还没有逃离危险。
00001
3号黑体
机 密★1年 特急
××××××文件
3号仿宋
××〔2007〕3号
眉 公文 书面格式
首
2号小标宋体字
× × × × × ×关于加强
文书档案工作的通知
主
3号仿宋体
××× ：
为贯彻××市人民政府《关于进一步加强本市档案工 作若干意见》（× 府〔2006〕2号）文件精神，加强本部 门及下属单位文书档案工作，·········。