2022年我国天然气价格改革情况分析

2022年我国天然气价格改革情况分析2022年以来，由于油价不断下跌，我国自然气价格与替代能源相比在工业、车用领域的经济性能越来越低，导致自然气消费增速消失放缓，自然气定价机制也遭到质疑。

据媒体报道，气价调整方案已基本确定，由国家发改委价格司牵头制定。

分析人士指出，将来我国自然气消费量将快速增长，估计2022年达到2500亿立方。

2022年我国自然气价格改革状况分析信息请关注下文具体介绍。

多位接近或参加改革的人士表示，将来油改估计会把油和气的改革分开进行，自然气领域的改革有望优先于油，包括领先放开气价和自然气的进口等。

新一轮自然气价格调整和行业改革渐行渐近。

2022年下半年以来国际油价持续下跌，与油价相联动，国际自然气价格大幅度下跌，东亚气价下跌近50%。

国内自然气由于定价机制相对滞后，并没有做出准时调整，因此降低了自然气经济性，导致自然气替代消失，抑制了自然气需求。

当然，定价机制的相对滞后只是最近自然气消费增速大幅下降的缘由之一，主要缘由应当还是经济下行的压力对需要的影响。

更多最新自然气行业分析信息请查阅发布的《2022-2022年中国自然气行业市场供需前景猜测深度讨论报告》。

依据现行的自然气价格调整机制，自然气价格需要调整。

2022年国家发改委发布的《国家进展改革委员会关于调成天然气价格的通知》，确定了自然气价格调整机制，将自然气价格管理由出厂环节调整转移至门站环节，通过将管道自然气价格与替代能源（燃料油和液化石油气）价格挂钩，实行政府指导最高上限价格管理、“存量气+增量气”的门站价调整方案。

今年4月增量气和存量气的门站价格经过调整和并轨，使得非居民用气与替代能源的价格挂钩机制基本理顺。

从近一年进口燃料油和液化石油气价格走势来看，液化石油气价格跌幅达41%，燃料油价格跌幅达23%。

有机构依据国家发改委提出的市场净回值公式计算，估计此次国内自然气价格需要下调32%-35%，约每立方米0.7元，但是最终调价幅度可能还需要考虑其他因素。

然而，比自然气价格调整更为重要的是自然气体制和价格改革。

过去几十年，自然气行业为支持经济增长，满意需求是首要进展目标，行业的主要冲突是供应力量不足，因此自然气行业进展重在规模扩张。

随着近期经济增长放缓，自然气供应已经由不足转为相对过剩，因此提高效率渐渐成为行业的首要进展目标。

通过自然气市场化体制和价格改革，可以推动有效竞争，提高行业效率。

经受了过去10年的高速增长，自然气需求增速今年大幅放缓。

统计数据显示，国内自然气需求增速今年上半年仅为3.5%，5月份甚至消失负增长。

由于自然气价格与石油价格挂钩，在目前低
油价的背景下，改革不会导致自然气价格上涨。

自然气供应宽松和价格疲弱是自然气体制和价格改革的有利条件。

从另一角度看，目前自然气消费占一次能源结构比重只有6%左右，因此尽快进行自然气改革可以削减改革的整体影响和阻力。

比如说，居民用气价格经常是价格改革最困难的一环，目前居民用气量小，对调价的敏感度也相对小，而今后大城市居民将实行自然气供暖，自然气消费支出占居民收入比例可能大幅度提高，现在进行自然气价格改革，会比将来改革更简单些。

中国2022年成为自然气净进口国后，目前对外依存度已经超过30%，可以预见自然气对外依存度还将提高。

虽然目前自然气门站价格经过调整和并轨，但由于没有有效传导到终端市场，还不能反映资源的稀缺性而且缺乏价格竞争，不能准时传导市场价格信号和进行资源配置。

因此，除了解决进口自然气与国内自然气气价倒挂问题，进一步改革自然气价格机制，是提高自然气使用效率和保障自然气行业可持续进展的重要保障。

体制改革也是自然气市场化改革和提高行业效率的一个重要方面。

与电力行业改革的思路全都，油气管网独立运行，逐步放开上游勘探开发、生产和更有效的下游油气销售的市场竞争应当是改革的基本方向。

体制改革包括成立独立的管道公司，放开LNG（液化自然气）进口和接收站建设，推动全产业链合资合作，鼓舞社会资本进入上下游生产销售领域等，政府的功能由全产业链管理削减为仅对自然垄断的管网监管。

自然气价格改革更为简单。

非居民用气价格改革相对简单，应进一步改革将使市场化的门站价格与终端用户价格进行市场化联动，即推动终端气价传导机制，逐步放开非居民用气价格（主要是商业和工业的终端用户价格），采纳市场定价。

涉及居民用气价格改革则比较困难。

民用自然气价格改革的主要目标是削减无目标补贴和交叉补贴。

从供应成本角度看，居民用气价格应当高于工业气价，而长期以来居民用气价格低于工业用气价格，存在交叉补贴。

改革无法完全取消交叉补贴，但在低价格环境下进行改革，通过调低非居民用气价格，可以尽可能削减交叉补贴。

无目标补贴问题则是在保留必需的补贴前提下，采纳有目标而且更有效的价格补贴。

阶梯气价是目前推动居民气价市场化改革的重要措施。

阶梯气价可以针对不同的用气量，征收不同价位的气价，在提高资源效率的同时，对目标群体保留肯定的补贴可以体现社会公正，对高消费者征收较高气价，可抑制不必要的消费，提高用气效率，有利于增加节能意识。

事实上，2022年3月国家发改委发布《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导看法》，将阶梯气价分为三档，各档气价实行超额累进加价，并要求2022年底前全部已通气城市建立起居民生活用气阶梯价格制度。

自然气价格改革不行避开地涉及社会承受力和可接受程度问题。

因此，自然气价格改革需要考虑不同地区和不同用户群体的价格承受力量，通过设计有目标和差异性的补贴措施，包括对经济相对欠发达省份、涉农用气和公共交通等进行适当补贴。

可以预见，由于难以转变目前的自然气行业格局，即使改革得以进行，自然气产业链竞争依旧会相对不足，因此政府还需要加强对自然气生产和供应的价格监管，并通过持续努力，建设竞争性的自然气市场。