行政问责制的社会法理究缘

人 类 发 展 至 今 已经 形 成 了 在 特 定 物 质 资 料 的 生 产 活 动 基 础 上 ， 人 群 组 成 的 、 人 与 人 之 间 的 交 往 为 纽 由 以 带 的 、 文 化有 组织 的 系统 ， 在经 济 、 治 、 化 、 有 即 政 文 社 会 等 诸 多 领 域 的 交 往 系统 在 这 里 ． 社 会 ” 即是 与 经 “ 济 、 治 、 化 并列 的 。 不 包含 人 们在 经 济 、 治 、 政 文 且 政 文 化 领 域 的 交 往 系统 果 说 古 代 “ 会 ” 这 一 系统 尚很 如 社 单 一 的 话 （ 要 表 现 为 贫 困 人 群 对 解 困 的 诉 求 ） 那 么 主 ， 到 了近 现 代 ， 社 会 ” “ 已逐 步 扩 展 为 扶 助 弱 势 群 体 、 进 增 社 会 公 益 、 护 社 会 安 定 的 大 系 统 ． ｌ３ ￣ 们 现 在 所 维 ［（－ 我 ｐ６ 说 的 “ 会 建 设 ” 的 “ 会 ” 指 这 一 系 统 社 ② 社 就 社 会 系 统 与 经 济 、 治 、 化 等 系 统 的运 行 与 国 家 政 文 统 治 的运 行 往 往 是 一 体 的 。 家 作 为 统 治 阶 级 的 工 具 ． 国
至 一 些 新 的 社 会 力 量 就 会 推 翻 旧 的 国 家 ． 建 立 新 的 国
家 这 种 社 会 与 国 家 的 对 立 和 斗 争 状 况 在 垄 断 前 资 本
主 义 那 里 表 现 得 比 较 明 显 ， 此 。 克 思 在 《 兰 西 内 对 马 法 战 》 指 出 ： 民众 的 贫 困 ， 卑 鄙 无 耻 的 骄 奢 淫 逸 的 景 中 “ 在
学、 宪法 学
一
社会领域 政府 责任 的基础和 根据
公 众 离 开 这 个 社 会 甚 至 采 取 激 烈 手 段 推 翻 这 个 社 会 去
本 世 纪 以来 ．行 政 问 责 制 已 经 在 中 国 政 界 逐 步 推 开 ． 越 来 越 受 到 重 视 ｑ 逐 步 法 制 化 从 社 会 领 域 来 并 ） 且 看 ． 政 问责制 的形成是有 着深厚 基础 和现 实根据 的 。 行 这 里 的 行 政 问 责 制 的 “ ” 政 府 的 社 会 责 任 ． 国 家 责 是 是
象 对照下 ． 得格外 刺 目 显 看 来 高 高 凌 驾 于 社 会 之 上 的 国 家 政 权 ． 际 上 正 是 这 个 社 会 的 大 耻 辱 ． 一 切 龌 龊 实 是 事 务 的 温 床 ‘ 社 制 度 将 把 靠 社 会 供 养 而 又 阻 碍 社 公 会 自 由发 展 的 寄 生 赘 瘤 — — ‘ 国家 ’ 今 所 吞 食 的一 切 迄 力 量 归 还 给 社 会 肌 体 ” 产 阶 级 革 命 “ 反 对 国 家 本 无 是 身 、 个 社 会 的超 自然 的怪 胎 的革 命 ” “ 为 了 粉 碎 这 这 ，是 个 阶 级 统 治 的 凶 恶 机 器 本 身 而 进 行 的 革 命 。 公 … 社 — — 这 是 社 会 把 国 家 政 权 重 新 收 回 ．把 它 从 统 治 社 会 、 迫 社 会 的力 量 变 为社 会 本 身 的 生命 力 ： …这 是 压 … 人 民 群 众 获 得 社 会 解 放 的 政 治 形 式 ． 这 种 政 治 形 式 代
公 共 瞥 提 理 论
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（ ． 州大 学 ，福 建 福 州 ３ ０ ０ ； ２辽 宁 公 安 司 法管 理 干 部学 院 ，辽 宁 沈 阳 １ ０ ６ ） １ 福 ５ １８ １０ １
收稿 日期 ：２ ０ — ７ ０ ０ ９ ０ —８
作者 简 介 ：汤黎 虹 （ 一 ） 男， 宁抚 顺 人 ， 州 大 学 法 学 院教 授 ， 国 商业 法 研 究 会 社会 法制 专业 委 员会 主任 委 员 ， 』 ， 辽 福 中 研 究方向为社会法学、 济法 学、 经 行政 法 学 ； 吉 宁 ， ， 李 男 吉林 长春 人 ， 宁 公 安 司法 管 理 干 部 学 院 副教 授 ， 究 方 向 为 法 理 辽 研
摘
要 ：在 社 会 领 域 ．政 府行 政 责 任 是 国家 与 社 会 对 立 统 一 关 系的 体 征 ，是 国家 社 会 职 能 法 律 化 的社 会 义务 。行
政 问 责制 是 社会 体 制 法律 化 的 必 然 结 果 。其 中 ．政 府 社 会 责 任 被 法 律 化 为 必 须 履 行 的 社 会 义 务 ，社会 体 制 中 主体 的权 利 （ ）义 务 （ 任 ） 的运 行 都 成 为 法律 化 的 结果 ，为 实现 这 一 法 律化 的要 求 ，行 政 问责 制便 成 为 必 然 。 力 责 关 键 词 ：社 会 责任 ；社 会 义务 ：法 律 化 ；行 政 问责 制 文 献标 识 码 ：Ａ 文章 编 号 ： ０ ７ ８ Ｄ （０ ０ ｌ ０ ０ — ５ ０ ＿ ２ ７ ２ １ ）Ｏ 一 ０ １ ０ 中 图分 类 号 ：Ｄ ３ ． ６ ０，
与 社 会 对 立 统 一 关 系 的 体 征 ．是 国 家 社 会 职 能 法 律 化 的社会义 务。 （ 政 府 社 会 责 任 的 形 成 缘 于 国 家 与 社 会 的 对 立 一 统 一 性
建 立一个新 社会 ： 果社会 公众之 间受 益关 系不公 正 ， 如 也 会 有 一部 分 社会 公 众 反 对 这 个社 会 或 离 开 这 个社 会 ， 么 。 个 国家 赖 以生 存 和 发 展 的 社 会 就 出 现 了 危 那 这 机 ． 会 与 国 家 的统 一 性 就 有 可 能 被 斗 争 性 所 代 替 ， 社 甚