对高校群体性突发事件的探析

对高校群体性突发事件的探析
作者：刘志明
来源：《职业时空》2009年第12期
摘要:近年来,随着社会的急剧变迁,使得高校外部环境日益复杂。

群体性突发事件造成的危机状态不仅构成了对高校正常教学、科研、生活秩序的威胁,而且直接影响到突发事件所涉高校的改革、稳定和发展。

因此,增强高校危机管理意识,是当前高校必须正视的严峻问题和重要的战略课题。

通过对高校群体性突发事件种类、特征、诱因的分析,提出高校应对群体性突发事件的防控和处置方法。

关键词:高校;群体性突发事件;防控;处置
一、高校群体性突发事件的种类和特征
高校群体性突发事件是由特定的社会矛盾引起的,必须谨慎对待,正确认识,细致研究,分清性质,以便在处理过程中做到恰如其分。

从高校的治安稳定和政治稳定出发,按高校突发事件的层次背景划分可分为治安类群体性突发事件、政治类群体性突发事件以及治安类和政治类并存的群体性突发事件。

1.治安类群体性突发事件
这类事件是指由个人或者群体利益导致的不涉及国内外政治因素的局部的群体性突发事件。

其特点是,出现比例大,行动目的明确且与自身利益密切相关,社会联动能力较弱,影响面较窄。

这类事件对高校治安稳定影响严重,若得不到妥善处置很有可能发展为暴力事件。

2.政治类群体性突发事件
这类事件是指带有一定政治色彩的大多由国家和民族利益引发的易引起社会共鸣的群体性突发事件。

其特点是,社会联动能力强,影响面较大,与国内外形势关系密切,有一定的组织程序。

这类事件,政治目的明显,若控制不好容易酿成政治风暴。

3.治安类和政治类并存的群体性突发事件
这类事件是指由治安类、政治类群体性突发事件演变而来,且在上述两种群体性突发事件发生后没有得到有效处置的后期态势。

其特点是,影响面广,社会联动能力强,涉及人员众多,对治安稳定、政治稳定影响极其严重。

在这类事件中,随着事态的扩大,参与其中的大多数人已经没有了先期的利益和政治目的,易被不法分子和别有用心的人利用,从而使事件演变为暴动和政治动乱。

二、高校群体性突发事件的诱因
高校突发事件产生的原因是多方面的,既有政治、经济、文化、教育和管理的原因,又有思想、伦理、道德和价值观的原因;既有客观条件与心理意识的原因,又有环境、遭遇、人际交往等方面的原因。

当前高校群体性突发事件产生的主要原因是:
1.高校外部环境的复杂化增加了群体性突发事件爆发的可能性
(1)国际、国内重大事件和环境的影响。

西方敌对势力对我高校加紧“西化”、“分化”,境内外敌对分子加紧对高校的渗透和破坏活动。

境外敌对分子借助因特网,大肆进行反动宣传。

敌对势力历来把高校作为渗透和破坏的目标,与此同时,民族分裂主义势力、非法宗教势力也在加紧对高校的渗透、煽动和破坏活动。

他们利用大学生思想活跃和对民主自由认识模糊的特点,不择手段地借机煽动,易使少数学生上当受骗,进而引发各类群体性突发事件,危及学校和社会的稳定。

(2)市场经济的负面影响。

社会主义市场经济的建立,不仅给我国的经济发展带来了生机,也给高校的发展带来了新的发展机遇,同时也给师生员工的思想、观念、行为方式带来了深刻变化。

我国经济和社会发展中出现的一些潜在矛盾进一步显露,许多问题是高校师生关注的热点,一些问题直接涉及师生的切身利益,影响着他们的思想和行为。

如果不加以引导,极易引发各类群体性突发事件。

(3)校园周边复杂的治安环境和不良的社会环境的影响。

随着高校管理方式的社会化,办学形式的多样化,学生结构的多元化,校园与社会相互交叉、相互渗透的趋势越来越明显,不良周边治安环境的影响不容低估。

2.高校内部环境的多样化使高校群体性突发事件的风险增加
(1)高校后勤社会化,导致校园治安问题更为复杂。

高校已由原来单一的教学封闭型转变为全方位、多功能、开放型无所不包的“小社会”。

导致校园治安问题增多的主要原因是:后勤社会化,许多社会服务机构进入校园,校园内商业网点增多,经济活动增加,大量的资金在周转,众多的物质在流动,高校已成为盗窃分子窥视的目标。

校园内营业场所承包,并且对外开放,经营者无视高校治安管理规定和规章制度,极易引发群体性突发事件。

(2)高校贫困生增多,就业压力大是引发群体性突发事件的内在性因素。

贫困生是大学生中的特殊群体,他们面临着较大的经济压力。

对这些学生如果引导的好,可以使他们奋发向上,否则就会被一些别有用心的人利用改革过程中出现的一些矛盾和失误,进行挑拨和煽动,不明真相的学生很有可能附和起哄,诱发群体性突发事件。

毕业生就业问题也是影响高校稳定的重要问题。

毕业生一旦就业未能如愿,在临近毕业时,就会借机发泄心中的不满,抱怨学校不好,抱怨学校课程设置不合理,等等。

这些毕业生如果不能把握好自己的情绪,受到个别学生失范行为的影响,很容易导致群体性失范行为的发生。

(3)大学生的心理问题成为人们越来越关注的影响和谐校园构建的重要问题。

近年来因心理疾病而发生的出走、自残、自杀、杀人等事件在我国高校呈上升趋势。

三、高校群体性突发事件的防控和处置
1.高校群体性突发事件的防控
(1)从预防的角度构建学生利益与意愿表达机制。

高校改革从实行学分制到后勤社会化,从社区管理到就业方式变革,无一不触及学生利益,在运行过程中可能会出现偏差,此时如果不通过一定渠道将矛盾、问题和师生的意见表达出来,日积月累就会酿成严重的矛盾和危机。

因此,建立高校学生利益与意愿表达机制,及时了解学生对学校改革工作中存在的问题与意见,有利于及时纠正改革运行过程中产生的偏差,从而在一定范围内杜绝群体性突发事件的发生。

(2)根据高校群体性突发事件诱发因素的多样性的特点,在群体性突发事件的预防和控制上,针对不同的诱发因素采取不同方法,不能机械地选择简单粗暴的方式进行防控。

(3)根据高校群体性突发事件“来得快,去得快”的特点,要求其处置不仅着眼于事件本身的消失,更应着眼于防止事件的次生和衍生。

在预防、控制和处置群体性突发事件的过程中,我们应该分析其发生的根源,力求从思想观念上、体制上和方法措施上去寻求标本兼治的良策,推动和谐校园的建构。

2.高校群体性突发事件的处置
(1)初期处置:初期处置就是事件发生前后,处置工作的开始阶段。

该阶段的主要工作是,及时发现,迅速解散。

要做到:一是敏于观察、锐利发现。

强化对社会信息和校园信息的掌握和研究,是做好应对突发事件的关键。

各高校应对突发事件一条重要的成功经验就是及时准确的信息。

为此,采取各种措施,通过各种公开、秘密手段,广辟信息来源,及时了解校园内的动态,从而发现导致突发事件的各种苗头、诱因,迅速判明性质及早采取措施。

二是加强疏导。

在迅速弄清事件的起因、性质、动机、指向目标、群体成员的来源和引发事件中心层次构成状况等初步情况的基础上,应根据不同情况,采取不同措施,加强疏导,避免规模的扩大。

三是尽力劝阻,提前布防。

对已形成的群体之势,并有可能流向社会的事件,力求依靠事件主体所在部门,组织人员设置劝阻线,层层劝阻,晓之利害,尽力不让其流入社会,扩大影响。

(2)中期处置:中期处置的主要工作是控制局势,平息事态。

当事件流向社会,形成公开之势后,必须采取强有利的措施,控制局势的发展,防止更多的人卷入和出现暴力事件或被别有用心的人利用,努力抑制事态蔓延扩展,使事件迅速趋向平息。

(3)后期处置:即在事件基本平息后,开展进一步的调查分析,依法打击事件中的违法分子,消
除事件造成的危害和影响,恢复正常的教学秩序。

需要强调的是,事件平息后,要总结经验教训,寻找管理中的漏洞及时弥补,切实做好各项工作,保持处置的“延伸”态势,防止群体性突发事件的再次发生。