沈阳市房产测绘队伍的建设与管理

沈阳市房产测绘队伍的建设与管理
引言
房地产开发建设，是我国经济的建设的重要组成部分，房地产市场的健康发展，关系到社会的各行各业，影响社会的和谐与发展。

房产测绘的主要目的和任务是采集和表述房屋及房屋用地的相关信息，为房地产管理，尤其是为房屋的产权、产籍管理提供准确可靠的成果资料，为房地产开发、征收契税、城镇规划建设等提供准确数据和技术资料。

作为服务单位的沈阳房产测绘中心，在房地产市场健康发展的今天，在保障性住房、经济适用房和公共租赁住房大量增加建设时刻，就如何适应房地产市场的发展，更好的服务于房地产开发建设，加强自身强化修养，做到测绘前置，为房地产开发建设提供准确数据基础资料。

1 “测管分离”，建设一流的房产测绘团队
1.1 完善机构设置，实现测管分离
十几年来，房产测绘队伍随着我市房地产市场的不但发展而壮大，特别是沈阳市房产测绘中心成立后，在人员结构调整、信息化建设、规范化管理和制度建设等方面都达到了全国一流水准，与沈阳市房地产市场发展相适应。

中心深入探索研究全国先进的房产测绘管理模式，最终选择了全国领先的“测管分离”管理模式，按预测、实测和质量检查设置机构，实行“预测”与“实测”分离；“测算”与“质检”分离，改变了传统测绘既当运动员又当裁判员的机构设置，实现了“测管分离”。

1.2 引进先进技术设备、建立房产测绘信息化管理系统
建设一流的房产测绘队伍，适应现代化信息化时代的发展，引进高科技技术设备和信息化系统建设是主要标志。

先后增加全球卫星定位（GPS）系统，建立了沈阳市房产测绘基准站（CORS站）、全站仪、测距仪等仪器设备；采用全站仪连接掌上机利用电子平板测图软件，进行全野外数字化房产分幅图测绘，现场检测房屋实际尺寸与提供的施工图纸较差，将外业实测数据实时回传至中心数据管理站，统一进行管理和应用，有效避免主观错误，确保房屋实测尺寸的准确性，减少主观因素的影响。

沈阳市房产测绘信息系统是集测绘业务管理、业务流程和建筑面积计算软件于一体独立的信息系统，主要包含房产测绘工程管理、房产信息采集、房产图形绘制、房屋面积分摊计算及相关统计查询和报表制作等功能于一体，同时，对房产测绘业务计算软件、业务管理系统、工作流程及各类数据进行了优化与整合，从而提高房产测绘工作效率，加强测绘成果质量管理，强化风险监控的目的；同时还有窗口扫描功能、自动派件功能、实时跟踪监控、功能、统计绩效、档案管理等辅助功能，为服务房地产发展提供信息化保证。

1.3 实行绩效考核，调动员工积极性
实行现代企业管理，做到人尽其才，调动员工积极性，完善的行政管理制度规定，保证了测绘技术的优质高效。

实行按劳分配的绩效考核制度，按工作量、工作质量、难度系数和工作时限综合因素进行考核，大大提高了工作热情和工作效率，提高了技术水平的同时，更增强了员工素质。

目前，我们以不足同规模城市二分之一的技术人员完成了相同的工作量，创造了国内工作时限最短的佳绩。

1.4 建立人才培养机制，实现测绘持续发展
为不断的适应房地产市场的发展，新技术新思想的产生，房产测绘队伍的建设应是与时代同步，实现可持续发展。

在不断完善管理机制建设、管理制度补充和计算规范的前提下，更要注重测绘人才培养计划。

按不同知识结构和年龄，有目的将技术人员培养成专家型、骨干型、能手型人才，并根据各类人才不同的需求进行培养。

不断提高职工基础理论知识，切实提高中心职工整体水平。

2 科学严谨，完善房产测绘作业依据
我国现有的房屋面积计算的主要依据为《房产测量规范》GB/T17986-2000和《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》（建住房[2002]74号），及地方性的细则及规定。

随着房地产的发展，新型的建筑设计不断出现，特别是综合性建筑设计，现有的计算依据已不能满足要求。

如规范中明确房屋面积计算基本单位为“幢”，分摊计算按住宅、商住和多功能综合楼分别处理，但并没有对“幢”给出界定标准，共有建筑面积如何划分没有明确的规定，即如何界定幢共有建筑面积、功能区共有建筑面积、层共有建筑面积等。

加之我国南北建筑差异巨大，理解不尽相同，同一建筑物的分摊方法不同，得出不同的计算结果。

新的设计理念和建筑形式不断涌现，原有的技术规范已不能满足我市房屋面积测算的需要，为统一测绘技术人员对面积计算规定的理解，统一计算标准，保证测绘成果质量。

我们总结多年来测绘技术工作经验，结合工作实际，编写并出台了《房屋面积计算案例》，以对房产测绘工作起到指导性作用。

以案例形式对沈阳市的各种房屋类型的分摊和计算作出规定，是一个非常符合实际工作需要的好办法。

同时我们还编写了《房产测绘质量管理手册》，按测绘业务种类和测绘岗位，明确了操作规程和步骤，为房产测绘成果质量打下了理论基础，同时减少了职业风险因素。

3 加强业务培训，提高房产测绘上岗人员的专业素质
一名合格的房产测绘从业人员不但应具备测量的专业知识和相关的房地产知识，还要具备高度的责任心，严格按照《房产测量规范》和有关法规开展房产测量工作。

做好房产测量各项业务培训工作，提高上岗人员专业素质；加强数字技术、计算机技术和网络技术的应用，提高房产测绘的科技含量。

建议做好两个“建立”，即建立房产测绘人员上岗考核制度及定期培训制度，尽快实施“注册测量师”制度；
4 总结
加强信息化建设，与时代同步，建设全国最好房产测绘队伍，更好的为我市房地产发展服务。

不断地完善房产测绘信息管理系统，实现业务管理、自动化办公、与房产登记部门数据无缝对接，更好的为房地产开发、征收契税、城镇规划建设等提供准确数据和技术资料，实现“以图管房”，步入全国房产测绘行业排头兵行列。

为我市的保障性住房、经济适用房和公共租赁住房建设服务，工作提供最优质的服务。