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推进小城镇建设的若干思考(可编辑)
关于推进小城镇建设的几点思考
一、统一认识，明确目标(一)、应重视科学规划。

确定合理的城镇中长期发展规模是规划的重点和难点。

在正常情况下，有两个困难:一是人口规模的预测；二是土地利用规模的确定。

这“两个困难”往往是城市规划审查的重点。

规划期——XX年的长期人口规模不能简单地根据城市化目标率来计算，而应从城市经济规模承载力、集聚力、辐射力等方面进行综合分析和科学计算。

区位优势明显、发展前景乐观、经济发展强的城镇生产要素集聚能力明显、发展前景乐观、发展强的城镇生产要素集聚能力强。

人口规模的预测不能局限于整个城镇现有的登记人口，否则，xx年后的今天的规划是不科学的。

例如，劳动力从中西部地区向沿海发达地区的流入在未来也将继续，可以肯定的是，一些流动人口将在城镇定居，即使他们没有稳定的住房。

事实上，流动人口将成为城镇的一个负担，其相关功能自然必须跟上。

因此，流动人口也是预测城镇人口的一个重要因素。

城镇用地规模现在由人均土地使用量来限定。

然而，事实上，这一规定是不科学的。

如果一些城镇工业园区位于城镇旁边，成为城镇的一部分，它们必然会占用人均土地。

由于引用的规模不能仅仅根据人均土地利用指数来控制，只能作为区别对待不同城镇的基本原则。

城镇必须在充分调查研究、科学计算的基础上确定规划板块的规模。

(3) 、规划应注意的特点。

特色建设应从宽角度、深层次进行探索。

也就是说，从城市工业、历史、文化、人文和自然景观中发现自己的特点。

()经济特征。

经济特征不能停留在农业、工业、商业和贸易的划分上，而是可以反映在工业、知名产业的亮点上。

()历史和文化特征。

历史和文化特征不能仅仅因为这个城镇没有悠久的历史，历史上也没有任何名人或有影响的事件，就认为没有文章可做。

事实上，每个城镇都有特定的风俗和传统，以及持续的历史和文化。

只要筛选好、操作好、构造就是一个特征。

()建筑风格。

建筑特征是城镇形象最常见的表现形式。

要创造建筑特色，必须反映城镇的地理位置、当地风俗、人文风格，并与景观景观相协调。

建筑风格不能被盲目地追随和复制成“万国之城”或“千城之边”。

在把握主体风格的前提下，运用现代先进的设计标准和设计手法，体
现建筑的不同个性，使建筑生动、和谐，而不是死板、无序。

(2) 、完善和完善配套功能。

为了吸引和运送大量人口进入城镇，不仅要有良好的市政设施，还要有完善的配套功能。

农民想搬到离城镇更近的地方的最根本的原因是提高生活质量和享受城市居民的生活环境、教育环境、医疗环境、交通和通讯环境、文化和娱乐环境跳出困境。

如果一个城镇的环境不比一个村庄好多少，那么它对农民就没有吸引力。

因此，城市建设必须坚持以人为本的原则，创造良好的居住环境，努力增强配套功能。

一是形成一个静态环境，清水、强光、干净的道路、绿色的地面。

从我市一批城镇的情况来看，城市绿化相对被忽视了。

事实上，绿化是美化的一个重要方面。

在塑造生活环境和城市形象时，绿化与道路等基础设施同等重要。

在工作中，应遵循皮嫁接的地带性，选择乡土树种和灌木，引进少量外来树种和花卉，达到投资少、见效快的效果。

二是改善动态环境，如教育、文化、健康、公共安全。

例如，城镇中以“中心”命名的设施和机构，如中心幼儿园、中心小学、文化中心、联防中队，应根据社会事业发展规划做大做强，成为真正的中心。

第三，为城镇创造独特的环境。

一些城市以外没有城市设施的城镇，需要根据其可能集中的财力建设适当数量和条件的城镇，如公园、广场、电影院等综合、群众、群众文化娱乐场所，对城镇的功能起到了配套作用。

(4) 、提高商业用地开发效率。

一般来说，城镇没有城市和中心城镇热，因为它们受欢迎程度低，商业氛围差。

因此，可以从以下几个方面尝试提高商业用地开发的效率:一是加大城市规划的宣传力度。

例如，一个大规模的规划效果图广告应该放在主干道旁边，这样群众和开发商就可以清楚地看到几年后你的城镇会是什么样子，从而带动群众购房的欲望和开发商的开发动机。

二是增加开发用地的级差地租，在配套基础设施(大型配套设施)后增加开发收入，然后出让土地。

三是根据供需情况控制土地供应规模。

当新的土地供应即将完成，约%的房屋出售即将完成时，开发商很难在下一步开发中亏本出售土地，以防止房价下跌带来的一系列影响。

(6) 、做好建成区外的开发工作。

一是做好土地开发文章，做好土地复垦、土地整理、宅基地整理三大任务，既实现开发效益，又补充城市建设建设用地指标。

第二，区位优势明显、景观优美的城镇可以为大中城市建设乡村别墅，成为大城市居民的第二居所。

(2)加快户籍制度改革。

虽然聚集在一般城镇的人口规模不大，但已经吸收了一些人在城镇工作和生活。

根据对形势的分析，未来几年将会更快。

如果这些“外地人”因为户籍问题而不能与“本地人”平等地享受城市设施，这反过来又会影响人口聚集，歧视“外地人”。

为什么出生地要人为地成为人们自由发展的障碍？
《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》第10条指出:“为鼓励农民进入小城镇，从xx开始，在县级城镇居民城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民，县以上人民政府和县级以下小城镇可以根据自己的意愿转为城镇居民，在子女就学、军队、就业等方面享受与城镇居民同等的待遇。

不得实施任何歧视政策。

但是，《浙江省人民政府关于加快浙江城市化若干政策的通知》明确规定，近期将在县(市)政府驻地的中心镇和经批准的省市试点镇实行户籍制度，普通城镇无法实行户籍制度。

由于这个原因，一般的城镇需要解决一个真正的“外来者”的困难，即儿童的教育问题。

镇政府可以对所有居住在城镇并拥有私人住宅的家庭给予豁免。

(三)对集镇被征地农民实施保护。

如果一个城镇想要发展，它必须使用该城镇(包括工业园区)所在村庄的农民将承包给城市地区的土地(许多农民将没有土地份额)。

如何应对征地补偿政策层面对当前发展环境和社会稳定的影响，更关系到农民的长期生活保障。

目前，一般城镇在处理征地政策时都有相同的补偿政策，都有一
个共同的问题，那就是没有考虑到未来失地农民的生活保障。

恐怕我们的政策缺乏合理性，因为征地困难。

是否有可能考虑将部分征地基金用于低门槛、低标准享受的农民养老保险。

为了解决失地农民的后顾之忧，缓解征地难的问题。