钦州市人民政府关于进一步加强2007年投资和项目工作的意见

钦州市人民政府关于进一步加强2007年投资和项目工
作的意见
文章属性
•【制定机关】钦州市人民政府
•【公布日期】2007.05.14
•【字号】
•【施行日期】2007.05.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财政综合规定
正文
钦州市人民政府关于进一步加强2007年投资和项目工作的意
见
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
项目是开放开发和发展的载体，投资是拉动经济增长的重要动力。

加强投资和项目工作是抢抓发展机遇，推进“大港口、大工业、大旅游”建设，努力把我市打造成为北部湾核心工业区、区域性中心城市和广西沿海产业组织中心的关键。

为了切实做好我市2007年投资和项目工作，特提出如下意见：
一、进一步提高对抓好投资和项目工作重要性的认识
（一）抓好投资和项目工作是确保完成全年经济发展目标的需要
“十五”以来，我市固定资产投资对经济增长贡献率一直呈上升趋势，去年达到了70%左右。

据测算，今年我市生产总值增长要完成13%－15%，需要153－159亿元投资支撑，新增投资36－42亿元，投资增速30%－35%，投资任务相当繁重，投资仍然是拉动我市经济增长的重要动力。

（二）抓好投资和项目工作是推进“两个主战场”建设的需要
开辟“两个主战场”建设，是我市贯彻落实自治区第九次党代会精神，加快经济发展的重大举措。

工业化主战场的核心内容是全力推进一批重大工业项目和园区配套设施建设；城镇化主战场的核心内容是全力推进中心城市重大基础设施项目建设。

因此，加强投资和项目工作是推进“两个主战场”建设的重要抓手，投资和项目工作的力度将直接决定着“两个主战场”建设的成效。

（三）抓好投资和项目工作是增强发展后劲、增创新优势的需要
当前，我市发展势头良好，在广西北部湾经济区中的地位日益凸现，尤其是钦州港10万吨级航道、燃煤电厂、中石油广西石化1000万吨炼油项目和林浆纸一体化工程在今明两年建成后，将使我市发生巨大的变化。

如果缺少后续重大项目，进一步发展就会乏力。

因此，要保持我市当前的发展势头和竞争优势，必须高度重视抓好投资和项目工作。

二、明确指导思想和目标任务
（一）指导思想
坚持以科学发展观和“323”工作思路为指导，认真贯彻落实自治区第九次、市第三次党代会精神和全市经济工作会议部署，以又好又快发展为主题，以招商引资为抓手，以改革开放为动力，紧紧抓住自治区实施中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作战略和加快推进广西北部湾经济区开放开发的契机，以工业化、城镇化为主战场，全力推进“大港口、大工业、大旅游”建设，努力把钦州建设成为北部湾核心工业区、区域性中心城市和广西沿海产业组织中心。

（二）目标任务
全社会固定资产投资完成153亿元，同比增长30%以上；力争达到159亿元，增长35%。

工业投资70亿元，增长75%，其中更新改造投资33亿元，增长
77.8%。

实施重点建设项目190项，年度计划投资103.96亿元，比去年分别增加34项、46.2亿元，其中新开工项目109项，比去年增加46项，年度计划投资
25.18亿元，比去年增加2.77亿元。

三、突出重点，抓住关键环节，全力抓好2007年投资和项目工作
（一）围绕“两个主战场”，全力推进一批重大项目建设
1. 着力抓好工业化项目
（1）突出抓好一批临海重大工业项目。

培育壮大石油化工、能源、造纸、粮油加工、冶金等主导产业及其配套产业，拉长产业链。

一是重点加快一批重大项目工程进度。

确保燃煤电厂第二台机组年内建成发电；中石油广西石化1000万吨炼油项目尽快完成基础工程，全面开展主体工程装置建设；金桂林浆纸一体化工程争取年内完成化机浆、纸机车间等主体厂房和自备发电站主体工程，做好设备定购工作。

二是争取尽快开工建设广西木薯综合开发示范二期工程等一批重大项目。

（2）积极抓好一批传统工业项目，进一步发展壮大制糖、食品加工、建材、制药、编织工艺等传统优势产业集群，促进县域经济发展。

重点推进灵山县桂合丝厂、浦北县软包装大输液生产线、钦南区欧亚糖业技改工程和钦北区新威法餐具厂等一批重点产业项目建设。

2. 着力抓好城镇化项目
（1）突出抓好中心城市建设。

按照“提升形象，培育精品，整治环境，完善功能”的要求，认真组织实施好100多个城市建设项目。

一是加快城市道路建设，完善路网结构。

重点抓好“一江两岸”工程、城市环路、金海湾东大街扩建、蓬莱大道、扬帆大道等项目建设。

二是加强社会公共设施建设，提升城市功能。

重点开工建设市八大场馆、钦州学院扩建等项目，加快市一中新校区（高中部）等续建项目工程进度，争取英华国际学院等一批项目竣工。

三是统筹推进旧城改造和房地产开发，建设一批上规模、上档次的小区。

重点抓好南北区旧政府大院拆迁改造和中地新都市等项目。

四是积极抓好综合便民工程。

重点建设钦州湾大道、子材西大街、文峰路等主要街道两旁的小街小巷道路及排水管道。

五是加快城市环保设施建
设，推进“城乡清洁工程”实施。

重点抓好市污水处理厂、垃圾处理场收尾工程，促使其正式投入使用，建设完善污水管网。

（2）积极加快灵山、浦北县城和一批重点镇基础设施建设，完善城镇功能，提高人口承载能力。

3. 着力抓好重大配套设施项目
（1）突出抓好工业园区基础设施配套。

按照打造泛北部湾核心工业区要求，积极推进钦州港工业区基础设施建设。

一是全面竣工沿海基础设施大会战一期项目。

对已竣工的项目要及时完成验收，投入使用；对大风江调水工程、临海工业园原水输水一期工程等未竣工项目争取尽快竣工。

二是加快推进二期大会战项目建设。

供电项目争取年内全部竣工；大榄坪二号路等5个项目按2008年全面竣工的要求，争取年内完成总投资的65%以上。

三是抓好航道码头建设。

全面完成10万吨级航道工程，加快中石油10万吨级油码头、钦州港三期工程等一批码头建设。

四是进一步研究制定推进钦州港工业区开发建设方案，在5月份完成金谷石化园20平方公里、金光工业园26平方公里控规后，利用市场办法尽快启动工业园开发建设。

同时，抓好河东和县区工业园水、电、路等基础设施建设。

（2）积极抓好铁路、公路建设。

铁路方面，重点加快钦州至钦州港铁路扩能改造，开工建设钦州港至大榄坪铁路。

公路方面，重点抓好沙井大道至钦州港一级公路、邕宁至灵山至浦北二级公路、浦北至铁山港二级公路、灵山至石湾二级公路等项目建设，争取开工建设崇左至钦州高速公路。

（3）积极抓好供电设施建设。

重点抓好钦州久隆500千伏和钦州高沙220千伏和钦州市110千伏等输变电工程建设，确保年内竣工投入使用。

（二）积极实施一批为民办实事工程
围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点抓好农村饮水安全、农村沼气池、乡村公路、灌区节水改造、病险水库加固、防洪等工程建设。

全
年新增解决10万农村人口饮水不安全问题，新增沼气池1.2万座，修建乡村公路166.5公里、三面光渠道80公里、标准海河堤4公里，完成18座病险水库除险加固。

继续推进农村基层教育、卫生、公检法司等社会项目建设。

（三）统筹推进一批重大项目新开工
1. 确保列入自治区统筹推进新开工的重大项目按时实现开工。

我市列入自治区统筹推进的项目共17项，其中属于自治区层面统筹推进新开工的有钦州港区年年丰油脂加工项目和钦州学院扩建工程2项；属于市层面统筹推进新开工的共15项（其中市直8项、灵山县2项、浦北县2项、钦南区2项、钦州港区1项）。

对上述项目，要督促业主抓紧做好前期工作，落实项目用地和建设资金，促使项目尽快开工，顺利推进。

同时，根据自治区重大项目滚动调整机制办法，对前期工作条件成熟的项目，要指导业主做好申报工作，争取列入自治区统筹推进的实施项目。

2. 积极组织实施好市集中推进的新开工项目。

全市计划集中推进新开工重点项目109项，总投资96.16亿元，年度计划投资25.18亿元。

要进一步建立完善集中推进新开工项目的目标责任制，精心制定工作方案，倒排时间，加紧完成开工前的各项准备工作，按计划要求实现开工。

在“十一”、元旦前后等时段，集中组织新开工一批项目，不断掀起项目建设热潮。

（四）扎实开展项目策划和前期工作
1. 加强项目策划，提出一批高质量的项目。

项目策划工作重点要实现“两个转变”，即从过去侧重于策划基础设施项目转移到以策划产业项目为主，从过去侧重于策划争取国家及自治区资金支持项目转移到以争取社会投资项目上来。

通过组织本市力量和与科研院所合作等多种方式，从九个方面（国家宏观经济导向、产业政策和投资重点；发展规划；区位优势、资源特色；优势产业；与周边地市产业发展错位；完善产业链；落户钦州的商人；市场；节能降耗和环保）寻找项目。

市、县区要按“分级储备、全市联动、滚动更新”的要求，对筛选后的项目进行科学分
类，建立策划项目储备库。

2. 切实推进一批重大项目前期工作。

加紧开展沿海基础设施大会战二期项目前期工作，大榄坪二号路、金鼓江二号路南段和工业园原水输水二期工程3个项目要尽快完成初设审批、招投标等工作，进入实质性开工；大榄坪水厂等备选项目要尽快完成前期工作，争取列入自治区计划开工建设。

抓紧开展“五个二期”（燃煤电厂二期、东油二期、木薯酒精二期、大洋粮油二期、恒荣轧钢二期）、修造船厂和乙烯、聚酯、对二甲苯、聚丙烯、化纤等石化产业链项目前期工作。

推进30万吨级油码头及航道、天盛10万吨级散货码头、金桂浆纸业专用码头、钦州港四期工程等项目前期工作。

做好六景至钦州港和玉林至钦州高速公路前期工作。

3. 搞好项目的宣传推介，将较成熟的项目在权威网站、新闻媒体发布，到新加坡、杭州等地举办石化项目、城镇化项目专场招商会，引进战略投资者，尽快使策划项目转化为实施项目。

全年策划项目200项以上，开展前期工作100项，争取今年开工30项。

（五）多渠道筹措项目建设资金
1. 善于运用市场的办法筹集建设资金，努力探索采取联合开发、bot、bt、项目抵押融资、发行企业债券等方式，推进工业园区、港口、公路、供水、公共场馆等建设。

2. 培育壮大投融资平台，做好银行贷款项目的组织和申报工作，努力扩大银行贷款规模。

进一步整合资源，做大做强市开发投资公司等市级融资平台。

重点跟踪落实好国家开行贷款项目。

3. 尽力争取国家和自治区资金支持，跟踪和衔接好已上报的国债、预算内资金和自治区50周年大庆投资项目。

4. 大力招商引资，引进国内外资金，引导和激活社会投资。

（六）进一步改善投资环境
深化投资体制改革，精简审批事项，简化办理手续。

实行重大项目代办制，对列入全市统筹推进新开工项目的审批要“开绿灯”，努力营造宽松高效的项目审批、核准和登记备案环境。

加快用地审批、报建办理速度。

加强机关效能建设，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项制度，提高办事效率和服务质量，切实为投资者做好有关服务工作。

（七）加强对投资和项目工作的领导和组织协调
1. 加强领导，健全规章制度。

进一步完善落实行之有效的项目建设和投资目标责任制、市级领导联系重点项目制、定期汇报和会商制、督促检查和风险抵押制等工作制度。

2. 明确目标，落实工作责任。

把全年投资和项目工作目标责任层层分解下达，做到一级抓一级，一个项目一个项目去抓，每个项目有人去落实。

充分调动项目业主和基层单位抓投资和项目的积极性。

3. 强化对重大项目的协调服务，切实解决项目推进过程中的审批、设计、监理、招投标以及征地、拆迁等环节出现的问题，确保项目按计划推进。

4. 加强督促检查，管好用好国家和自治区投资，保证资金按时足额到位，专款专用；落实工程建设各项制度，保证工程质量。

2007年5月14日。