城乡一体化发展毕业论

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郑州大学毕业论文
题目：河南推进城乡一体化发展的研究指导教师：辛江职称：副教授
学生姓名：刘雅奇学号： 20063110113 专业：经济学
院（系）：商学院
完成时间： 2010年5月25日
2010 年 5 月 25 日
精品doc
河南推进城乡一体化发展的研究
目录
中英文摘要
正文
一、推进城乡一体化发展的理论分析
（一）城乡一体化的内涵及主要内容
（二）相关理论分析
二、制约河南省推进城乡一体化的因素分析
（一）河南推进城乡一体化发展中存在的问题
（二）影响因素分析
三、河南推进城乡一体化发展的推动机制和路径选择
（一）、推进城乡一体化的推动机制
（二）、推进城乡一体化的路径选择
四、结论与展望
参考文献
中英文翻译
河南推进城乡一体化发展的研究
摘要
城乡一体化是社会生产力发展的必然规律,是人类历史发展的必然趋势。

打破城乡二元经济结构,缩小城乡差距是我省经济社会发展的必然要求。

推进城乡一体化发展,统筹城乡经济协调发展,是工业反哺农业、城市支持农村的具体手段;是坚持科学发展观的重要体现,是全面建设小康社会的重大任务。

2003年中央提出了统筹城乡经济社会发展，实现城乡一体化的要求。

河南省在2006年也下发了《关于加快推进城乡一体化试点工作的指导意见》，选择一些经济基础较好，工业发展较好的地区进行试点。

大力推进城乡一体化,并将其作为促进城乡统筹发展、打破城乡二元结构、实现和谐社会目标的重要手段。

河南省的城乡一体化着力构建新型城乡关系,创造出具有特色的典型模式。

本文通过分析我国城乡二元结构的历史成因,总结了我国城乡一体化实践的成功经验;在此基础上,研究了河南省城乡一体化的现状,构建科学的城乡一体化评价体系,分析一体化进程中存在的问题,最后提出了进一步推进河南省城乡一体化的建议。

关键词：城乡一体化；二元结构；制度创新
Abstract
Integration urban and rural is the inexorable law that social productive forces develops, inevitable trend being that human being history develops. Break dual structure in urban and rural economy, reducing the gap urban and rural is that I save the economic and social development necessity request. The coordinated development of the economy urban and rural pushing forward integration development urban and rural , planning as a whole, is that industry reciprocates an agriculture , the city supports concrete rural area means; Importance being to insist that science develops a Taoist temple embodies, be significant task for building a well-off society in an all-round way. Central authority has suggested that economy society urban and rural develops in 2003 planning
as a whole, request realizing integration urban and rural. Henan province the economic base "guiding an idea , choosing some having also distributed the job pushing forward the integration experimental unit urban and rural about being accelerated" to lower levels in 2006 is fairly good , fairly good industry development area carries out an experimental unit. Push forward integration urban and rural energetically, and look on the person as the important means boosting city and countryside making an overall develop , breaking binary structure urban and rural , attaining harmonious society's objectives. That Henan province integration urban and rural makes effort to structure late-model relation urban and rural, creates out the representative pattern having a characteristic. The main body of a book has been passed analysing binary architectural our country history urban and rural cause of formation , has summed up the useful experience that integration of our country urban and rural carries out; Current situation having studied Henan province city and countryside unifies on the basis here,the integration urban and rural structuring science appraises system , the analytical integration course is hit by have problem, suggestion having suggested that the city and countryside pushing forward Henan province further unifies finally.
Keywords:integration of urban and rural areas;Binary structure; Institutional innovation
一、推进城乡一体化发展的相关理论分析
（一）城乡一体化的基本概念及内容
城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城市居民与农村居民作为一个整体，统筹规划，通过体制改革及政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境、社会事业发展的一体化，改变长期以来的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，使农民可以享受到与城市居民同样的文明成果，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。

我国由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾不断出现，城乡一体化思想才逐渐受到人们的重视。

近年来许多学者对城乡一体化的概念和内涵进行了研究，但由于城乡一体化涉及社会经济、生态环境、文化等多方面，人们对城乡一体化。

对于城乡一体化仍然存在着不同的理解。

有些研究者认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的几面，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，使城乡经济社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体。

不少经济学家则从经济规律和生产力布局出发，认为城乡一体化是现代经济中农业和工业联系日益增强的客观要求，指的是统一布局城乡经济，加强城乡之间的经济交流与协作，使城乡生产力优化分工，合理布局、协调发展，以取得最佳的经济效益。

笔者认为，从经济、社会、生态环境和文化等方面来理解城乡一体化的内涵，简单来讲，就是指在城市化的过程中农村人口逐步转向城市，城乡经济社会成为一个相互依存相互促进的统一体，充分发挥城市和乡村各自的优势，实现互利双赢的局面，达到共同富裕的目的。

城乡一体化其内容应该包含多个层面；1、城乡空间布局一体化；2、城乡基础设施的建设一体化；3、城乡劳动就业一体化；4、城乡产业发展一体化；5、城乡社会生态环境一体化。

（二）相关理论分析：
1、区域经济学的城乡一体化理论
区域经济学研究城乡一体化更多是从协调、规划城市及其周围地带的关系出发就行研究。

有不同的理解，一是把城乡一体化作为指导工作的方针，另一种则把它视为发展的目标。

第一种提出主要是针对城乡分割、相互独立，许多应当存在的内在原因由于历史原因被割裂而影响到经济社会的发展。

它包括一定的行政区划和社会范围，在这一区划内城乡经济社会发展统一规划，协调发展，城市的改造与振兴需要和乡村工业化、城市化统一起来考虑，使之相互一寸，互相促进，克服城乡不对称的发展格局。

第二种认为城乡一体化是城乡关系协调的标志和归宿，是社会生产力发展的结果，具体为城乡对立消失，城乡差距缩小。

在历史过程中，城乡分离和对立曾是社会的进步，但到了当代，城乡对立差距过大反而不利于生产力的进一步提高和社会平衡。

所以近四五十年来，许多国家又开始把所辖城乡差别作为重要任务。

区域经济学理论强调城乡边缘区对消除城乡对立、缩小城乡差别的职责，它可以承载一些城市转移下来而乡村又无法承担的产业，既可以给城市调整其产业结构提供援助，又能在加强自身实力的时候带动农村和农业的现代化。

2、刘易斯二元经济结构理论
国外城乡一体化虽然与我国有很大不同，但其发展较早，理论也较成熟，其中刘易斯的二元经济结构理论对我们的影响较大，这里做出介绍。

美国经济学家W•刘易斯，集中地研究了二元经济结构问题，提出了工业化带动论。

他认为发展中国家存在两大经济部门。

一是工业发展的现代部门，一是维护生计的传统部门。

两大部门资本运用完全不同、生产方式完全不同、生产规模完全不同、生产率完全不同、收入水平完全不同。

在刘易斯看来，二元经济发展的核心问题，是传统部门的剩余劳动力向现代工业部门和其他部门转移。

现代部门扩张，通过提供就业机会、分享物质设施、传播现代思想和制度、相互贸易等途径，不仅使传统部门剩余劳动力得到转移，又使传统部门获益并且得以改造更新而转化为现代部门，与此同时也使现代部门促成再生产性资本的进一步增长、生产规模的进一步扩大、生产率和收入水平的进一步提高。

以现代部门扩张为主，现代部门和传统部门互联互动并且循环往复，不仅推动和促进了二元经济转变为一元经济，而且推动和促进了不发达经济转变为发达经济。

这对我省乃至我国城乡一体化发展都有一些启示，我们都认为，要实行城乡一体化就必须首先打破城乡二元结构，创造一个开放的空间。

二、制约河南省推进城乡一体化的因素分析
（一）河南推进城乡一体化发展中存在的问题
目前我省推进城乡一体化的工作虽然取得了一定的成绩，但依然存在一些问题，主要存在以下问题：
1、我省农村人口比重过大，农村劳动力转移困难，而且绝大部分农村地区经济基础相当薄弱，无法就地吸收大量的剩余劳动力。

而随着经济产业结构的不断升级，相当一部分企业随着技术水平的改进和资本密集程度的提高，吸纳劳动力数量相对减少，而农村劳动力自身素质、劳动技能水平普遍较低，限制了农
村劳动力的进一步转移。

2、农村居民持续增收困难。

在加速推进城乡一体化进程中，农村集体土地大量转为城市建设用地，一些农村居民失去了土地收入，加上存在的许多违规或非法占用想象，一些农村居民的收入可能会受到很大的而影响。

而农村地区居民的非农化就业又十分困难，致使造成部分农村地区居民的收入在城乡一体化进程中不但增收困难，而且反而可能会下降。

3、工业化水平低，劳动力吸收问题严峻。

失业人员，下岗人员数量不断增多。

受经济形势影响，就业形势比较严峻，不仅许多农民工找不到工作岗位，而且许多高校毕业生也闲着没事干。

不考虑技术因素等影响的话，如果单纯从GDP增速来说，我省每年大约能提供50多万人的非农就业岗位，但事实却是失业人员在不断增多。

这种劳动力供大于求的状况恐怕还要持续相当长的一段时间，短期内很难改变。

4、基础设施建设相对滞后。

虽然我省农村地区的基础设施在不断完善，但在公共服务配套设施建设上与城市相比差距较大，远远不能满足农村地区人们生产生活的要求。

5、产业布局的不均衡。

我省二、三产业重点布局在城市或城镇，广大农村地区还缺乏有效的产业支撑，对促进经济发展和吸收农村劳动力的就地转移上明显不足。

而且河南省的城市相对较小，没有经济发展特别好的一线大城市，其辐射带动作用相对较小，不能对其外围城乡结合部以及更加外缘的农村腹地产生拉动作用。

6、农民收入增加困难。

据2009年的统计报告显示，全省城镇居民人均可支配收入14372元，而农民的人均纯收入却只有4807元，除此之外，城乡之间在教育、医疗，卫生、公共设施等方面都还存在着很大的差距，如果不能很好的解决掉，那我们省的发展将会遇到很大的问题，甚至会关系到全省的安定与团结。

而解决农民的收入问题正是城乡一体化的最迫在眉睫要解决的大问题，也是城乡一体化建设的关键所在。

（二）影响河南省推进城乡一体化的因素分析
1）城乡二元结构状况没有得到根本性改变
改革开放后，我省城乡差距曾在短时期呈现缩小的趋势，但后来受市场经济规律的作用，差距又逐步拉大，且有越来越大的趋势。

这种城乡二元结构已与当初有些不同，但至今没有得到改善，矛盾依旧突出。

城乡二元结构导致生产要素市场分离，效率低下。

劳动力市场方面，城市居民和农村居民不仅在称谓上不同，而且还存在“同工不同酬，同工不同权”等差别待遇上，损害了许多农民的利益，也造成城市产业的低效率。

资本市场上，农村资本相对于城市极其缺乏。

城市作为现代化产业的聚集地，获得资本相对容易；而农村地区则存在着严重的资本饥渴，光靠小农经济无法保证经济持续平稳的发展。

二元经济结构不解决，城乡一体化就难以实现。

2）人口增长过快是制约我省城乡一体化发展的重要因素
我省属于人口大省，尽管近些年一直认真落实计划生育政策，到由于人口基数过大，人口增长依然比较快。

人口的过快增长不仅给我们制造了很大的制约，而且导致失业人口数居高不下，就业矛盾日益显现，给经济社会发展带来许多问题。

如何解决人口过多的问题将会影响到我省城乡一体化的发展进程。

3）农村非农产业发展的滞后
传统落后的农业整体效益比较低，使农业无法释放足够的资金来发展农村的非农产业，而农村非农产业主要是乡镇企业，个体或私营工商业，这些企业大多面临着资金短缺、管理水平落后、技术力量薄弱等一系列的问题，生存时间一般较短，所以无法发挥其支持作用，与城市产业之间统筹发展非常困难。

4）城市化水平偏低
城市化水平低是制约城乡一体化发展的又一因素。

城市化就是乡村人口及其生产生活方式由乡村转变城市的社会进程。

由于我省的工业化水平较低，因此城市化水平也偏低。

一些城市自身的基础设施和环境又不太完善，影响自身产业的发展，自然无从谈起对周边的刺激，城乡联动不起来，城乡一体化必然会受到一定的障碍。

5）一些体制和政策的阻碍
城乡分割的管理制度和政策、社会就业制度以及其他一些已然不在适合现在形势的规章制度，或是政策本身执行起来复杂低效都会削弱我们对推进城乡一体化发展所作出的努力。

三、河南推进城乡一体化发展的机制创新和路径选择
城乡一体化是一个动态的发展过程，要实现这一目标，科学地分析这一特定发展阶段的基本特征及动态变化规律，制定有效的推动机制和制度创新，确定适合的发展战略，选择合理的工作重点和政策措施是十分必要的。

（一）、推进城乡一体化的机制创新
1、科学规划是推进城乡一体化发展的坚实基础。

要立足于城乡经济、社会、生态等协调发展，制定合理德土地利用规划，明确城乡的功能定位和产业发展重点所在，充分发挥各自的优势。

在新农村建设过程中亦要坚持规划先行，用规划来体现政府的战略发展意图，用规划来推动资源的优化配置，用规划来引导资源占有者做出选择，使城乡经济与社会、生态等协调发展等因素在规划中有明确的指向。

2、建立城乡统一的户籍管理制度。

城乡分割的户籍制度是城乡二元结构形成的重要原因和主要标志，已成为制约城乡一体化发展的巨大障碍。

虽然近年来户籍制度最农村劳动力转移制约越来越小，但许多的限制政策依然是经济统筹发展的阻力。

要消除城乡二元结构，就必须逐步推进户籍制度改革。

改革开放以来，户籍制度在不断进行调整，这在一定程度上探索和推进了户籍制度改革。

为适应城乡一体化发展要求，必须逐步建立城乡统一的户籍制度，即每一个人，只要其在一地有稳定的收入来源，就可以办理当地户口，并依法享有当地居民的权利，从根本上消除社会人口身份的不平等和由此带来的一系列权益的不平等问题。

当然，户籍制度改革可能会引发其他制度改革或以其他制度改革为前提，户籍制度的改革进程可能会到其他方面的改革制约，其改革需要一个渐进的过程。

建立城乡统一的户籍制度不是简单的变农民为市民，统一城乡户籍制度不是目的，而是改变城乡二元结构的措施。

关键在于要把存在于农民和市民之间的收入和各种福利差距逐渐消除，缩小城乡发展差距最终实现共同富裕。

3、建立健全城乡统一的生产要素市场，引导资金、技术、人才等资源向农业和农村流动，逐步实现城乡基础设施共建共享、产业发展互相互促。

乡村的发展受资金短缺，技术力量不够、人力资本薄弱等的影响，发展十分缓慢，其支柱产业农业依然属于家庭承包制，没有规模效应，效率十分低下，其
他产业发展也相对落后。

要实现城乡一体化，需要政府也需要城市能将一些适合在农村发展的产业扶植起来，使城乡真正的在产业上能够有所联系，这样才可以长久持续平稳的发展。

4、适时转换政府职能，加大政府制度供给和创新力度。

大胆进行制度创新，是推进城乡一体化的有力保障。

目前，政府必须适时进行角色转型，向服务型政府转变，在履行市场监管和经济调节职能的同时，要更加注重社会管理和公共服务的能力，实现经济社会协调发展，为社会提供私人不愿意或没有能力提供的公共产品。

致力于改善城乡关系，统筹城乡发展，为城乡一体化的实现提供服务支持。

（二）、推进城乡一体化的路径选择
1、政府与社会成员良性互动是城乡一体化的根本路径
城乡一体化的实现，至少有三个条件：1、要发挥市场机制本身的作用；2、要充分发挥政府的职能作用；3、要培育公民的主体意识。

城乡一体化虽然有一个自身发育的过程，但它所处的经济环境和政府制度会在很大程度上影响到它。

这其中政府的作用往往成为主导，关键是政府应该努力完善市场机制，为资源配置和经济协调发展创造好的条件。

但这并不意味着所有的责任都由政府来承担，政府能力也是有限的，公民亦要有参与构建的主人意识，利用自身资源为城乡一体化发展贡献力量。

2、加快城镇化建设是城乡一体化的重要路径。

城镇化是不以人们意志为转移的必然趋势。

以城镇化为桥梁实现城乡一体化，城镇化的最终目的在于解决农村、农民问题，通过推进城镇化，建立合理的城镇体系，使城市和农村紧密地联系起来，实现城乡经济社会一体化发展，使城市城镇和乡村能协调发展。

目前，我省适用的人口转移模式应以就地转移为主，尽量在小城镇实现就地消化，实现协调发展。

基于我省情况，不适于提倡农业人口大规模向城市流动。

因为人口基数过大，不仅是农村很多城市也存在着大量的劳动力剩余，一旦大批农民工涌入，必然会加重当地的就业压力，还会带来一系列的社会问题和负效应。

此外，值得注意的是大规模的人口流动不利于流出地的产业发展。

3、加快土地产权制度改革
很多人都提到要推进城乡一体化发展的步伐，必须改革农村的产权制度，让土地实现增值，真正成为农民的财富，增加农民的收入。

首先要明确所有权主体，完善法律制度，杜绝非法占用农民土地、侵犯土地产权的行为。

其次要明确表明产权的具体内容，以及将依怎样的方式来影响资源的配置和利用，使农民也做到心中有数。

最后，各地应因地制宜，创新经营体制，促进农村土地合理流转，保护农民的权益；在家庭承包经营制度的基础上，推动农村经济合作组织的发展。

4 、大力发展现代化农业和农村经济。

可以按照规模化生产、产业化经营的方向，促进农业结构调整，加快传统农业向现代农业的转变。

加大对农产品加工业的支持力度，发展农产品深加工，使其创造出更大的价值。

鼓励发展农村专业合作组织，提高农村经济的组织化程度和市场化水平。

四、结论与展望
可修改编辑
本文以研究河南省城乡一体化发展为基础,通过介绍河南省有过的一些城乡一体化实践,总结其经验教训，试图发现存在的问题并归纳总结出河南省自己的城乡一体化道路,提出了一系列促进城乡一体化的制度变革。

推进城乡一体化发展不仅是经济问题，也是政治问题，更是社会问题，河南省要想在中部崛起乃至全国经济发展中占据主要地位,必须充分重视城乡一体化的发展.希望这些能够给河南省顺利的实现城乡一体化提供一些帮助,尽快实现城乡融合,实现城乡居民生活水平的普遍提高。

当然,我们要清楚地知道,由于河南省经济实力较为薄弱，地区发展不均衡，加上城乡一体化理论与实践的发展尚不很成熟，所以河南省的城乡一体化进程必然要经历一个曲折而又漫长的道路，因此对于这一问题，我们以后可能还需要继续研究，本文中可能有疏漏与不成熟的方面，希望我们在今后的学习和研究中能够进一步加强。

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