(完整word版)清单控制价编制重难点

1、清单编制审核的重点、难点分析和处理方法
在工程项目招标过程中，根据具体招标工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，并将这些工程量列成清单，随同招标文件一起发给众多投标人。

我公司在编制审核工程量清单时，遇到以下问题，其涉及的重难点和处理方法：
（1）*****工程在清单项目设置是，清单编码、项目名称不一致，比较混合，导致定额组价不合理。

重点：工程量清单项目的设置，是工程量清单基础
难点：第一，如何合理的确定清单项目的划分、定额子目的划分；第二，对于图纸中要求，该定为清单项目，还是定为项目的可组合内容，往往一时难以搞清楚，常常会出现清单项目设置不准确、甚至漏项的现象。

处理方式：
a、要娴熟掌握各专业工程的清单项目设置规则，并在深刻读透施工图纸的前提下，确保清单不漏项目。

b、根据施工图，完全按照定额计价办法，列出所有定额子目；
c、将所有定额子目逐一对照《规范》中附录A—E的清单项目，凡名称、内容相同的定为清单项目。

若名称相同而设计要求不同的，定为同编码（1—9位）不同次编码（10—12位）的项目。

凡与清单项目对不上号的，舍弃。

这一做法看起来有点麻烦，因为增加了很多定额子目，但如果该招标工程业主有设立最高限价的，那就不是麻烦而是必须做的，并且能确保既不遗漏清单项目。

d、将确定的清单项目的编码校正好，再根据图纸要求进行特征描述。

e、根据《规范》附录的计算规则进行各项目的工程量计算。

f、套定额计算综合单价、项目合价。

h、凡涉及到工程造价的，一定都要描述出来，不能遗漏。

属于可组合内容的设计要求，在编制投标报价时的综合单价计算中应全面体现出来，不应漏掉与项目相关联的辅助工序。

（2）*****工程在项目特征描述时，砼清单项特征内没有“模板”的描述，但是在组价时又对模板进行组价（还有就是有“模板”的描述，又没有对进行定额组价。

重点：清单项目特征描述是工程量清单控制价的重要组价依据，因为项目特征的不准确或错误，都会造成清单控制价、投标价以及结算价，都会造成施工中的分歧、纠纷及索赔等情况。

难点：第一，编制者如果不能认识对项目特征的充分描述的重要性，在实际操作中就可能出现对项目特征描述的不全面。

事实上，凡是施工图纸对该项目的要求，都必须充分描述出来，因为它关系到综合单价的计算是否全面。

如果特征描述不全面，则综合单价考虑就不准确，对投标者是不公平的。

第二，对项目特征描述的要求，《规范》没有，事实上也不可能有明确的规定。

因为设计图纸的要求千差万别，不可能每一个清单项目都有统一的特征。

这就给编制者造成了困难。

处理方式：
a、在项目特征描述时，要与设计图纸及相关的施工规范相符。

b、对描述不清楚，分项不准确的清单项目，必要的时候要对工程量进行调整。

c、清单项目特征描述要具体，清楚、界限明确。

d、对涉及到计量、结构要求、材质要求、安装方式都必须描述清楚。

（3）设计图纸中不详细
重点：影响工程造价。

难点：无法确定工程造价。

处理方式：与设计单位的人员进行沟通，明确设计意图，反应施工图纸上的问题，并征求设计人员的意见，修改设计不明确的工程量清单内容
（4）对使用新工艺、新材料的价格确定
重点：新工艺、新材料是清单控制编制过程中必要组成部分，对工程造价有很大的影响
难点：新工艺、新材料很难找到与之分部分项定额及材料价格，很容易使清单控制编制的结果不准确。

处理方式：安排有丰富经验的造价工程师，熟悉掌握各种定额，及施工过程，咨询相关的权威机构，编制适应新工艺的施工定额，全面的了解市场，多方的询价，并进行综合比较，做出真实准确的工程量清单价格。

（5）建筑及结构构造中次要构件容易漏项的项目
重点：此部分属于工程范围内，必须要进行工程计价，以保证工程价格的准确性。

难点：比部分量少价格低，有的只是在设计图纸的说明中进行说明，编制过程中很容易忽略。

处理方式：造价工程师要熟悉施工图纸，领会设计理念，仔细阅读建筑结构设计说明，记录建筑结构说明中的相关事项，做到不遗漏次要构件、价低量少的清单项，准确的计算清单项及措施项目，真实反映此部分工程量清单价格。

（6）工程量清单及控制价编制说明
重点：编制说明要中要说明工程概况、编制范围，需要对编制依据、组价原则以及一些风险控制。

难点：工程的施工周期比较长，分部分项的内容非常多，导致工程造价的不确定因素比较多。

处理方式：
a、熟悉招标文件，编制说明要中要说明工程概况、编制范围；
b、熟悉图纸，编制说明中应明确工程量计算的图纸意见已经一些重要
的图纸结构
c、对编制依据、工程质量、材料施工等其他需要说明的问题；
d、对组价的要求、在施工期间的设计变更和现场签证，工程量清单漏项等工程量的计量原则和计价原则、方式进行说明；
e、对工程量清单控制价中工程量和材料等风险范围与招标文件是否一致进行说明
f、工程暂列金的金额及确定原则进行说明；
g、一些新型材料价格、新型工艺价格的价格确定原则进行说明。

h、以及跟清单控制价相关的一些其他说明。

2、工程结算审核的重点、难点分析和处理方法
工程结算直接关系到合同甲乙双方的经济利益，涉及投资方的投资效益和承包方的经济效益。

加强工程结算审计，对投资方而言，能控制投资造价；对承包方而言，能获得最大的收益。

因此，切实解决工程结算审核中的重、难点问题，把好工程结算的审核关是工程建设中有关方面共同关心的大事，现结合我公司实际案例，认为工程结算中常见的重、难点问题主要包括以下几项：
（1）我公司在江夏区马法线改扩建工程结算审核时，本工程属于公路工程，里程有约12km，其中清单项“建筑工程一切险按保单、第三者责任险”，结算申报时，直接按原投标清单金额申报，按取费文件规定，此部分以实际发生提供发票，据实结算，但报审结算未能提供足够的发票，导致金额审减。

以上工程结算资料不完整、不真实，导致结算金额不准确的重、难点及处理方式如下:
重点：实际施工中，确实发生，结算时需要计算；
难点：提供对应的真实有效的计价依据；根据相关的计价规范进行结算计价；
处理方法：工程结算资料不完整、不真实，导致结算金额不准确。

在本公司过往的结算工作中，对送审结算资料往往残缺不全，在结算审核过程中，对与结算相关的计量计价资料进行广泛收集，对结算报审的资料合法性、完整性进行检查；一方面保证结算编制内容的完整性、合法性，另一方面保证结算审核工作的顺利进行。

（2）我公司在对大桥新区山湖大道进行结算审核时，本工程为市政工程，里程约3.5km；结算申报时，其中签证增加项，对路基大部分区域进行处理；此部分属于隐蔽工程，提供现场签证单所描述的内容跟原设计图纸不符，但又未提供设计变更单，隐蔽工程手续不完善，导致金额审减。

隐蔽工程重、难点及处理方式如下:
重点：施工内容跟设计图纸不符，且都为隐蔽工程；
难点：这些隐蔽工程项目，无法判断签证单内容是否按规范施工；处理方法：对于跟设计图纸不符的隐蔽工程，不仅仅按签证单的内容进行结算，必须要将施工技术联系单报送监理、设计、甲方，同时请各方人员到现场进行踏勘，根据踏勘结果，由设计单位出具体的变更范围，以及处理方案；然后再办理现场工程量签证单，并拍影像资料备查。

（3）我公司在审核山湖大道时，雨污水管道中心线相隔比较近，必须采用同槽开挖施工，但施工方申报结算时，还是按照一般分开放坡开挖，导致沟槽土方工程计量不规范，有很大重复，导致金额审减。

*********（工程名称），合同要求施工时材料价超出投标时正负5%，需要调整材料价差，而施工单位在报审结算时，只调整正差，未调整负差，而且关于材料价差的取费跟相关文件不一致的，这样也导致价格审减。

工程计量不规范，多报工程款的重、难点及处理方法：
重点：这些这些工作内容必须计量；
难点：审计过程中要认真通读合同的每一条款，熟悉工程计价的相关计价依据
处理方式：采用合理的审查方法，避免审查疏漏的发生。

按施工发承包合同约定的计价标准或计价方法进行审查；严格按照工程量计算规则和工程计价相关的文件，对工程结算中多计、重列的项目予以扣减，对少计、漏项的项目应予以调增。

（4）我公司在马法线工程审核时，施工现场为浆砌石挡墙，施工单位申报时，还是按投标是块石砼挡土墙进行申报结算，部分区域挡土墙的高程跟设计不一致，结算申报是还按设计尺寸进行申报，通过现场踏勘，根据现场实际情况，对工程此部分金额进行审减。

虚报工程量，造成工程造价虚增。

如利用专业、分包交叉界限，多计、重计工程量的重、难点及处理方法：
重点：竣工现场跟设计图、竣工图不一致，且已经施工的内容进行计量难点：施工现场部分按设计图施工，部分不是按设计图施工，施工方申报时，根据设计图纸进行申报工程量，竣工图尺寸跟设计图纸一致。

处理方式：对工程结算与设计图纸或事实不符的内容，应以掌握工程事实和真实情况的基础上进行调整，审查工程量时，对照图纸尺寸及现场实际情况进行计算，也可以依据图纸及现场重新编制工程量计算表进行审计。

审核过程中重点审核投资比例较大的分项工程（如基础工程、混凝土钢筋工程、钢结构等）、容易混淆或出现漏洞的项目（如各专业、分包工程分界位置）、容易重复列项的项目、容易重复计算的项目等内容。

审核过程中要深入现场核实，认真的对现场进行丈量实测。

（5）*********（工程名称），变更时，有部分内容是新增的项目，有部分内容，只是将砼强度等级进行了变化，其他的工程内容没有，施工单位申报结算是，基本上完全脱离了原有的投标单价，全部重新组价；在结算审核时，根据新增项目单价的方式，导致金额进行审减。

对于变更项目单价审核的重、难点及处理方法：
重点：变更项目的单价和合理、合法。

难点：类似项目的单价确定，以及新增项目的单价确定。

处理方式：合同内有单价的，采用合同单价，结算无单价部分，合同内有类似单价的，采用类似单价，合同内无单价的，根据湖北省相关计价文件以及投标时的材料价格（或合同约定的材料价）进行重新组价，重新组价原则，根据工程计价定额，同时结合现场实际情况，合理组价。

（6）文化大道箱涵结算审核时，地下有岩土层，按正常的施工工艺，支护桩难以施工，设计提出变更，先采用引孔的方式，采用钻机引孔后，然后再进行支护桩的施工，这种新工艺，施工单位审计结算的单价虚高比较多，单价审减，导致金额审减。

对于无法找到对应工程定额的新工艺重、难点及处理方法：
重点：施工过程中的新工艺，施工单位已经施工，肯定需要计量计价。

难点：没有对应的定额套项，单价难以确定。

处理方式：对于想这样的新工艺，首先，要了解工程施工过程，收集施工时候对于本工艺的相关人、材、机的原始资料急数据，以此作为计价基础；其次，广泛咨询市场上类似工程的计价模式；最后，咨询省定额站等权威部门，综合所有的资料数据及意见，进行合理、合法的组价。