解析土地资源在城乡规划中的合理利用

解析土地资源在城乡规划中的合理利用
摘要：随着城乡发展进度不断加快及土地资源紧缺问题的日益突出，土地资源作为城乡规划与建设中的重要因素也越来越受到重视。

土地管理是城乡规划与建设中的重要组成部分，切实提高土地管理水平不仅有利于土地资源利用效率的提高，而且在优化城乡产业结构、加快推进城乡发展等方面也有重要作用。

土地管理是一项重大工程，在城乡规划与建设中更是涉及众多方面及内容，在实际管理中常存在较大困难和问题，因此加强城乡规划建设中土地管理存在问题及对策研究具有重要意义。

关键词：土地资源；城乡规划；合理利用
1.城乡规划与土地规划及管理
城乡规划主要是指为实现城市与乡村空间合理布局，在政府领导下对区域性土地资源利用方向而进行的设计和布局过程，过程实现中包括对自然资源与人文资源合理开发及城市与乡村市场价值挖掘等，在实现经济与环境和谐发展、环节城乡间发展压力等方面具有重要意义。

而土地规划是城乡规划中的重要内容，主要是指在政府指导下根据区域精益及文化建设客观需要，按照一定原则设计土地资源利用方案和方向的过程。

土地管理则是国家为调整土地关系，组织和监督土地开发利用，保护和合理利用土地资源而采取的行政、经济、法律及技术的综合性措施，其一般包括土地法规体系建立、土地资源调查和统计、权属管理、城市建设用地审批、土地利用管理等方面内容。

土地规划是土地管理中的重要内容，也是实现土地利用有效管理的重要手段，因此在城乡规划与建设中加强土地管理工作非常重要。

其次，土地资源本身与人民群众利益息息相关，在很大程度上也影响着城乡规划与建设工作的开展，因此从这个角度而言，土地管理在城乡规划与建设中的重要性是非常突出的。

另外，通过有效开展土地资源管理，能够为城乡规划建设工作提供良好空间与资源，优化城乡规划建设方案，从而推动城乡规划建设可持续发展，为人们营造更好生活环境。

2.在城乡规划建设中存在的土地管理问题
从我国城乡规划实际情况来看，主要存在以下几个问题，即土地本身征用问题、土地规划不协调、土地招标拍卖虚高等。

土地价值和征用价值两者之间存在
差异，这会进一步加大两者反差，使得土地不规范，加剧土地征用引发的一系列
矛盾问题。

土地规划不协调，是因为其在城乡规划中是以国民经济和社会发展为
前提，可能无法顾及每个人的利益。

土地招标拍卖虚高，土地招标拍卖面向私人
企业，竞拍价格较高，很多房地产商为追求更高的经济效益，在得到土地开发权
之后，对土地进行多种设施开发，导致房屋价格虚高。

对土地资源管理和分配不
够合理，将严重影响土地资源的利用价值，造成对土地资源的利用效率偏低现象，在一定程度上降低了土地资源的利用率，减弱了土地资源带来的社会价值，不能
发挥最大的经济效益，影响社会经济的发展和城市居民的生活环境。

3.土地合理利用对策
3.1建立统一用地的标准
在目前的土地规划和土地利用中，双方的目的性应该是一致的。

为此，在实
际的管理和利用时，要建立完备的统一用地标准，对土地资源的合理利用进行统
一标准化，并通过有效的制度进行管控，充分保障土地利用和城乡规划的协调一
致性。

同时在规模和编制上加大力度，加快“两规”之间的衔接，使其得到快速
有效的实施。

相关工作人员需要做好实地调查，将所有相关资料进行汇总存档，
确保让所有管理人员能够了解和掌握土地资源情况，同时要保持与当地的土地使
用条款和土地耕地政策的联系，使土地资源得到全面的有效利用。

此外，在土地
规划和土地利用的管理原则上，需要与当地政府进行合理的沟通，确保土地资源
充分利用的基础上，群众的利益也有所保障。

在土地管理的布局和结构调整上也
需要维持平衡，保持城乡建设的主体性与土地资源情况的客观性之间的统一，通
过建立高效的土地利用统一标准，更好提高土地资源的效率。

3.2合理编制管理计划，提升土地管理效果
一，提高土地利用整体规划与控制的作用。

必须要确保每一和土地利用有关
的规划都要能够有效衔接土地整体规划，而且实际建设用地规模务必要与整体规
划相符。

如若不符就需要在第一时间进行修整，并对用地规划进行核减。

二，合
理规划重要基础设施以及基础产业。

在实际规划过程中需要严格遵循科学布局、
时序管控、经济可行的原则，将基础产业建设规划和基础设施，如水利、能源以
及交通等的联系与协调。

防止出现投资盲目、土地资源重复建设等情况。

三，对
土地使用标准予以明确，并严格落实。

应当要对现有的建设用地标准体系进行完善，同时需坚持集约节约用地的原则额，确保安全与功能都能得到满足的基础上，对已有的工程建设用地标准进行重新审改，如若有设计规范、建设标准和土地使
用标准相出入的情况需要尽快实施修订。

四，合理利用土地。

要想提升土地使用
率一个重要前提就是能够合理利用土地，而这必定能够对土地供需矛盾起到有效
地缓解作用。

3.3土地与城乡规划相结合
土地规划和城乡规划属于完全不同的两部分，应综合考虑两者的差异性，采
取措施使其相互促进，和谐共存。

在进行城乡规划时，不仅要对建设用地给予控
制和管理，同时也要为农村耕地留有一定空间。

通过制定一套系统、完善的建设
计划体系，提高土地资源利用效率，让土地与城乡规划相互发展。

3.4实现城市土地建设生态需求
各城市在进行建设过程中，除了要对土地和建筑使用状况进行全面考虑以外，还要对城市以及经济发展这两者之间的关系提高重视，充分扩增城市发展空间，
进一步推动经济发展。

城市规划期间，需要提高对土地保护意识，有关工作人员
要科学合理运用每一寸土地，对生态环境资源和耕地资源进行保护，降低不必要
的浪费以及污染情况。

在此期间，需要将城市本身优势充分发挥出来，这样可以
更好对城市附近各地发展积极协调，在城市规划以及土地使用过程中，可以结合
对应法律法规和社会发展要求进行适当调整。

对于各个区域经济发展状况，需要
根据我国扶贫有关政策对城市进行改造和开发，保证在短期内能够达到新时代城
市建设要求，根据生态建设标准，对交通和城市环境进行建设。

3.5减少不必要建筑建设占用
随着城市化进程的加快，农村人口逐渐向城市聚集，城市郊区交通运输线路
的修建逐渐占领、缩减农村用地，使得农村可用来耕种的土地日渐减少，而且草
地及林地也大大缩减。

城市、农村占地失衡的现状要求减少不必要的建筑修建，
提高单位建筑利用率，省市县政府可要求各个企业写字楼进行空间整合，保证高
效利用建筑内的空间，并且拆卸城市边缘不必要的交通轨道、改扩建道路，归还农村可耕种可放牧的土地资源，均衡城市与农村土地资源占据比例，优化土地利用结构，提高土地利用效率。

结束语：
我国城市化快速发展，土地资源日益紧张，很多郊区和乡村土地逐渐纳入现代城市区域，城乡之间的划分逐渐变得模糊，这在一定程度上影响了土地资源的合理分配，对我国生态自然环境也产生了极大的影响。

想要有效解决城乡规划中土地资源浪费问题，要在原有工作基础上对土地资源进行合理规划，结合一定的科学方法，将城市规划区域中的土地资源进行有效分配，明确城乡区域划分，实现土地最大化利用。

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