交通运输部关于印发G108和G205国道改造示范工程实施方案的通知

交通运输部关于印发G108和G205国道改造示范工程实施方案的通知（交公路发[2011]264号）河北、山东、江苏、安徽、浙江、福建、广东、山西、陕西、四川、云南省交通运输厅，北京市交通委员会，天津市市政公路管理局：为做好“十二五”干线公路改造工作，部决定将G108和G205国道作为示范工程，以总结经验，指导全国干线公路改造工作。

为保证示范工程顺利实施，在前期调研和广泛征求意见的基础上，我部制定了《G108和G205国道改造示范工程实施方案》，现印发给你们，请结合本地区实际，精心组织实施，认真总结工作经验，确保示范工程取得实效，以便在全国推广。

交通运输部二0一一年六月一日附件：G108和G205国道改造示范工程实施方案“十二五”期间，部将组织开展以“五射六纵四横”15条国道为重点的干线公路改造工程，加快路网结构优化升级，全面提高干线公路综合服务水平。

为探索总结干线公路改造经验，更好地指导全国干线公路改造工作，部将G108国道和G205国道改造作为干线公路改造示范工程，并组织专家组进行了调研，广泛听取了沿线省份的意见。

为保证示范工程效果，特制定如下实施方案。

一、基本情况G108国道总里程3272公里(不含市政管养段90公里)，途经北京、河北、山西、陕西、四川、云南6个省(市)。

其中：一级路745公里，占23％；二级路1712公里，占52％；三级路419公里，占13％；四级路369公里，占11％；等外路27公里，占1％，全线除四川省境内有75公里的砂石路面外，其余均为沥青或水泥路面，优良路率60％。

G205国道总里程2904公里(不含市政管养段19公里)，途经河北、天津、山东、江苏、安徽、浙江、福建、广东8个省(市)。

其中一级路968公里，占33.3％；二级路1768公里，占61%；三级路167公里，占5．7％；另有1公里四级路。

全线均为沥青或水泥路面，优良路率72％。

目前，两条国道部分路段均存在通行能力不足问题，特别是省际交界路段和等级不匹配路段拥堵严重，路况水平偏低。

同时，一些路段安全保障设施不完善，地质灾害防治不够，交通标志标线设置不规范，穿越城镇路段脏、乱，差问题突出，路域环境较差，服务设施数量明显不足。

二、指导思想和基本原则深入贯彻落实科学发展观，围绕“一个中心，三个推进、五个提高”开展干线公路改造示范工程(以下简称示范工程)建设。

即：以构建“畅、安、舒、美”的公路交通环境为中心，推进决策科学化、技术进步和管理规范化，提高公路通行能力、路况水平、安全水平、出行服务水平和公路文明水平。

通过示范工程实施，引领今后公路养护管理工作发展方向，使公路交通进一步适应经济社会发展新要求和人民群众新期待。

示范工程实施应遵循以下基本原则：--立足需求，科学决策。

注重全线整体改造，突出规模效应。

根据实际需求，科学确定大中修和改建等级，重点提高二级及以上公路比例。

对改建为一级公路的项目，要严格执行《关于规范和严格控制政府还贷二级公路取消收费后改建为收费一级公路的通知》(交公路发[2009]34号)，原则上不新增收费公路项目。

--合理定位，因地制宜。

结合不同路段的功能定位和特点，对示范工程进行有针对性地设计。

提级改造的，要充分考虑地形、地质和环境特点，严格执行节约用地的有关要求，充分考虑环境保护要求，并做到公路与自然环境有机融合。

路面改造的，要大力推广绿色环保技术，积极开展路面材料循环利用，加强节能减排，促进资源节约型、环境友好型公路行业建设。

--存量挖潜，确保质量。

要在充分利用现有线路，集约节约利用各类资源的基础上，确保改造后公路的技术状况、技术等级、管理及服务设施适应远期交通和公众出行需求，避免改造不到位而引发的重复建设问题。

同时，要着力提高设计质量和工程质量，确保改造工程的经济效益和社会效益。

--综合整治，注重长效。

要坚持路内、路外综合治理，主体工程和沿线设施同步开展，硬件和软件服务水平同步提升的原则，全面提高公路的综合服务水平。

同时，要紧紧依靠地方政府，下大力气抓好路域环境综合治理工作，重点解决脏乱差问题，并建立长效机制，以全新的路容路貌体现示范工程的效果。

三、主要目标(一)总体目标。

通过对G108、G205国道进行改造，打造“畅、安、舒、美”的公路通行环境，为全国干线公路改造工作提供实体示范工程，引领未来全国公路养护管理工作发展方向。

(二)具体指标。

1．通行能力方面：全面消除拥堵路段(V／C≥1．0)，省际交界路段公路技术等级基本匹配一致。

G108国道通过改造全部达到三级及以上公路等级标准，并消除18处等级严重不匹配路段；G205国道通过改造基本达到二级及以上公路等级标准，并消除35处等级严重不匹配路段。

2．路况水平方面：全线路面技术状况(PQI)达到85以上，优良路率达到90％以上，无次差等路。

经过改造的路段路面技术状况(PQI)达到90以上。

3．安全水平方面：公路安全保障设施齐全、完好率达到95％以上，消除现有四、五类桥梁及A类隧道，基本消除地质灾害隐患。

4．出行服务方面：增设必要的停车休息区、卫生间，加强养护道班(工区)建设，使之具备应急处置和社会服务功能。

对沿线标志标线进行全面清理和规范，建立科学合理的指路标志体系，重要路段增设可变情报板，及时发布公路出行信息，基本满足公众出行对服务设施和出行信息的需求。

5．路域环境及绿化方面：可绿化路段绿化率达到100％，使公路与周边环境和景观相协调。

路域环境达到“八个无”，即：交通标志前后500米无广告，无违法建筑物和地面构筑物，无违法搭接道口和占用挖掘公路，无违法跨越和穿越公路的设施，无违法非公路标志，路基路肩边坡无非法种植物，无摆摊设点和打谷晒场，公路用地范围内无堆积物。

6．路面材料循环利用方面：路面旧料回收率达到95％以上，循环利用率达到50％以上。

与2010年相比，实现万元养护工程主要资源消耗节约30％以上。

四、主要任务与要求(一)推进决策科学化。

1．科学确定升级改造措施。

要因地制宜，充分利用老路，合理确定技术指标和升级改造措施。

对于山区路段，应考虑地形和地质条件，合理确定改造措施，对技术指标达不到技术等级要求的，应通过限速、增加警示标志等方法，提高安全保障能力。

确需进行拓宽改造的，应避免大填大挖。

2．建立科学养护决策制度。

建立包含路况检测与评定、养护标准设定与需求分析、养护方案比选、规划与计划编制4个关键环节的养护决策制度，大力推进预防性养护，初步实现在最佳时间，对最需养护的路段，采取最恰当的养护措施，提高公路养护决策的科学化水平和养护资金使用效率。

3．科学组织大中修养护设计。

针对路面大中修养护设计的需求和特点，提出路况详细数据的检测流程、指标、方法和要求，促进路面大中修养护设计数据采集的规范化和制度化。

采用全寿命周期费用分析技术，综合考虑路面损坏、平整度、车辙和结构强度等多项指标，设计比选路面大中修养护方案，合理确定路面的结构组合形式，全面提高养护工程质量，实现10年不大修。

要统筹考虑整条路线的技术标准和规模效益。

对于各地市的示范工程设计，省级交通运输主管部门要统一组织审查，有条件的省份要统一委托设计。

加强与相邻省份沟通，确保技术等级、标准的匹配。

(二)推进技术进步。

1．全面提升公路养护技术水平。

以经济、环保、实用为衡量标准，转化、应用一批公路养护成熟技术，包括：养护科学决策成套技术、基于全寿命周期费用分析的路面养护设计技术、快速环保的大中修养护技术等，基本实现养护成套技术的集成应用，以此带动和引领公路养护的技术进步。

2.大力推广绿色养护技术。

大力推广符合资源节约、节能减排的绿色养护技术，做好公路隧道节能照明技术推广工作。

以沥青路面再生、沥青路面温拌、水泥路面就地利用、废旧轮胎橡胶沥青技术等为重点，解决路面耐久性不足导致的早期损坏、车辙、反射裂缝等常见病害。

(三)推进管理规范化。

以精、准、细、严为管理目标，强调目标管理、精细化管理和过程控制，建立健全各类养护工程(日常保养、小修、预防性养护、大中修、应急抢险等)的管理办法、标准或规程，规范和创新公路养护作业市场管理，提高养护工程质量。

(四)提高公路通行能力。

1．拥堵路段升级改造。

对V／C≥1．0的拥堵路段，原则上全部进行升级改造。

G108的公路技术等级全部达到三级及以上标准，一、二级比例达到90％左右；G205的公路技术等级基本达到二级及以上标准，一级比例达到55％左右。

2．瓶颈路段改造。

G108国道除山西与陕西省际交界路段按一级标准实施外，其余各省(市)省际交界路段均按照二级及以上标准实施；G205国道除安徽与浙江、浙江与福建、福建与广东省际交界路段可按二级标准实施外，其余各省(市)省际交界路段均按照一级标准实施。

消除G108国道全线18处和G205国道全线35处局部瓶颈路段。

对穿越重要城市、严重影响通行能力的路段，应充分考虑城市发展规划，合理选辟新线。

鼓励通过爬坡车道建设等措施，提高局部路段通行能力。

(五)提高公路路况水平。

1．加强路面大中修改造．对于路面使用性能指数(PQl)小于70的路段实施大修；对于路面使用性能指数(PQI)大于等于70且小于80的路段实施大修或中修；对于单位评定路段内车撤深度超过15毫米、抗滑指数(SRI)低于80、平整度(RQI)低于80的路段实施中修。

2．加强预防性养护。

重点对路面使用性能指数(PQI)在85以上，实施大修或改建超过4年的路段实施预防性养护。

要在示范工程中，积极采用经济、适用的预防性养护技术，并注重将经验上升为规范和技术指南，推进预防性养护的技术进步。

(六)提高公路安全水平。

1．行车安全保障。

在对全线行车安全性进行评价的基础上，重点改造行车安全隐患路段，全面完成公路安全保障工程，增设或改善行车安全防护设施。

要高度重视平交道口渠化问题，对易发生交通事故的隐患道口及易造成交通堵塞的瓶颈路口进行改造。

同时，通过自动发光标志和轮廓标的设置，提高夜间行车的可视性。

对过深、过大的边沟，鼓励改造为浅碟式或暗埋边沟。

2．养护作业安全保障。

全面分析作业路段周边交通状况，制定绕行路线、交通组织疏导方案和应急疏导预案，严格控制施工工期。

尽量避免同一公路上线上多个路段同时施工和长距离连续作业，最大程度减少对交通的影响。

省际出入口的改造工程，相邻省份应充分沟通，合理确定施工方案，做好组织协调。

严格按照《中华人民共和国公路法》、《公路养护安全作业规程》(JTJ H30-2004)和交通运输部《关于加强公路养护作业组织管理的通知》(交函公路[2010]207号)的规定，制定详细规范的施工组织设计，在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志，做好作业现场的管理工作，保证施工车辆、人员和过往车辆的安全。

3．公路自身安全保障。