公共卫生服务提供的公私合作分析

公私合 作 （ Ｐ Ｐ Ｐ ） 是 一种 新 型 的政 府 公 共部 门 与社 会私 营部 也不 能 缺 位 ， 合 情 合理 地 监 管。 做 到 平 等地 对 待 私营 部 门 ， 让 私
价 格和 服务上拥 有 同样 的待 遇 。 门之 间 的合 作模 式 ， 通 过 鼓 励 社会 部 门参 与政 府 的项 目 投资， 同 营 部 门与 公共 部 门在 市场 准入 、 时政 府 对社 会部 门进行 政 策和法 律上 的支 持 。 这 种伙伴 关系有 利 监管 部 门 可 以将 公私 合 作 中的 价格 限 定 在 公 众和 私营 部 门都 能
公 私合作 的现状 现提 出一 些对 策建 议 。
公 共卫 生服 务 领域 关 系到 民众 生存健 康 ， 是社会 经济发 展 的 形式 ， 保证公共卫生服务的公益性。 本文针对我国公共卫生服务 重 要表 现 。 公 私合作 是 一 种新 型合 作 形式 ， 能 够 为政 府 缓解 财 政 压 力， 提 高公 共服 务的质 量和 效率 ， 促进 社会 经济发 展。 本文 对公 私 合作 模 对 策 ， 希
于解 决 我国公 共卫 生服 务方面 的问题 ， 提高 整体水平和 服 务效率 ， 接 受的 位 置 上 ， 制 定合 理 的价 格 机 制。 除 此之 外 ， 政府 可 以 适 当 平 衡发 展 公共 卫 生领 域 。 因此， 公 共 卫生 服 务提 供 的公 私合 作的 增 加 竞争 力， 促使 私营 部 门将 公 共 卫 生服 务 的质 量 提高 ， 对公 私 研究 是符 合我 国新医改 的一项 重要 任务 。
改革 ， 整体 进 程 较 为 缓慢 ， 但 总体 来 说是 向市 场化 进 行发 展 。 但 设计 和 监督 管 理 ， 把 握公 共卫 生 服务发 展 的大 方 向。 运作 机 制 的
是在发展过程中， 仍然存在许多问题。 第一， 法律制度体系不健全。 建 立要 科学 有 效 ， 规 范 私营 部 门正 常运 营服 务， 防 治私营 部 门 已 我 国严重缺 失 针对公 共卫 生服 务规 范 中公私合作 的 法律 法规 。 对 盈利 为 目的， 破 坏公 共卫 生服 务的 形象 。
１公共 卫生 曩务 公私 合作 的现 状及 困境
合作 的公 共卫 生部 门建 立评 价 制度 让 公众 对挂 号时 间 等 待时 间 、
服务态度和收费标准进行评价进行满意度评估进行相应的奖惩。
从公共管理学角度来看， 公私合作是代表着公共管理部门的
政 府 在 相 关理 论 的 指 导下 通 过 对卫 生 资源 的优 化 组合 和 公 平 分
２ ． ５ 转 变政 府部 ｆ － ｌ ￣ ， 能角色
公 共 卫生 服 务 公私合 作 中， 政 府 部 门要 摆 脱传 统 的 ‘ 官僚 式
配， 充分了解利 益相 关者的 需求 ， 达 到促 进公 众健 康 、 主动 承担社 管 理 ’ ， 成为公 私合作 的 ‘ 掌舵者 ’ 。 政 府 部 门从宏 观进 行调 控 ， 私
经验 交流
公共卫生服务提 供的公私合作分析
高兆婷 山东师范大学附属中学 （ 章福柳校 区）
摘 要： 公共卫 生作为一个公 共事业， 需要 政府对其提供服 务。 但随 着经济和 社会建设的不 断深入 ， 对于公 共卫生服 务的要 求也 随之提 高， 导致政 府财 政压 力增大。 为缓解政 府压 力， 提 高公 共服 务的质量和 效率， 政 府推 出公私合 作的新 型合作模 式， 以鼓励社会 私 营部 门参 与投 资。 本文就公私 合作 的现 状 及 困境 进行 了分析 ， 并针对此提 出了相应 的对策建议 。 关 键词 ： 公 共卫生服 务 公私 合作 分析
于公私合作中双方的法律地位、 权利及义务、 成本和职能划分等
没有 法律依 据 ， 合作 法律 关 系不明 确 。 第二 ， 政 府 监管 不足 。 政 府
２ ． ４增强私营部门的社会 认 同感
公私 合作 的重 点 是政 府 要选择 良好 的 私营部 门进 行合 作 ， 合 对于 公私合 作 的监管 越位 和缺 位 的现 象 严重 ， 降 低了公共 卫生 服 作 的进 行要 长期 稳 定 发展 。 制定 严格 的程 序 选 择合 作 伙伴 ， 经验 务的效 率。 在西安 某医 院 ， 由于监 管部 门唯利 是 图， 将科 室承包 给 背 景深 厚 、 技 术 力量 雄 厚 、 社 会责 任 感 较 高、 信誉 度 良 好等 影 响 未 得 到医 疗许 可的 个人 ， 造成 医疗 事 故 的发 生 ， 对 医 院的 影 响十 因素都 必须 一 同考虑 。 同时， 政 府 部 门不 可为 私利 选 择实 力较 差 分恶 劣。 第 三， 政 府 职能 转换 不 至 位。 传 统 公 共卫 生 服 务结 构 以 的私营部 门 。 在 公私合作 进行 中， 私营部 门必须 坚持 以患者 为 中心 ， 政府 为中心 ， 处于垄 断的地 位 ， 公私合作 的推 行 会因此 受到 阻碍。 充分为患者着想， 为患者提供良好的服务和就诊环境。 目前， 公私 第 四， 私营 部 门诚 信危机 严重 。 选择 的 私营 合作 伙伴不恰 当， 虚 假 合作的私营部门技术实力相差不多， 声誉和服务的竞争是十分激
会 责 任的 引导 模 式。 随 着经 济和 社 会建 设 的不 断深入 ， 对于 公 共 营 部 门进 行具 体的 劳 动 。 政 府 要 对 自身 的 管理 职 能进 行 明确 ， 引 卫 生 服 务的 要求 也随 之 提 高 因此， 我国 开展 了公 共 卫生 服 务 的 导 公 众 服务 需 要进 行具体 的职 能 划分 ， 政 府 需要 制定 政 策 、 规 划
广告和过度医疗致使公众信任度下降。
２公共 卫生 服务 公 私合作 的对 策毫 议
烈的 。 只有 良好 的声誉 和优 质 的服务 ， 才能 够为大 众 所接受 ， 并从
此促 进 卫生 服务 的发展 。
８结 柬语
我 国公 共 卫生 服 务 提 供 的公 私合 作应 坚 持 政 府 主导 与市 场 机 制 相结 合 的原 则 ， 实 现公私 部 门平 衡 发展 ， 合 作 方式 多方面 多