现代农业论视角下的阿旗畜牧业改革
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展不 优 问题 突 ｝ Ｉ ｌ 。
改 革开放 以来 ，随着 落实 家庭 联 产 承包 为主 的责 任制 和统 分 结合 双
层 经 营 体制 各项 改 革举 措 不断 深 人实 施 ，阿 旗牧 区经 济 和社 会 发展 取 得 了 长 足进 步 ，畜 牧业 市场 经 济体 制 日趋 完善 ，生产 能 力大 幅提 高 ，经 济总 量 和效 益 不断 攀 升 ，畜牧 业 产业 实现 了 跨 越式 发展 。２ ０ １ ５ 年 以来 ，随 着 国家 经 济 发展 进 入新 常 态 ，经 济增 长下 行 参与畜产品加＿ Ｔ流通等建议，期望能 ７ ２ ． ８ ％，其 中天 然 草地 面 积９ ６ ． ５ ２ 万 公 压 力增 大 ，尤其 是 近年 鼠害肆 虐 ，连 为 阿旗畜 牧 业发 展与 改革 提供 参考 。 年 遭受 严 重 旱灾 ，阿旗 的畜 牧 业经 济 受 到 了重 创 ，产业 发展 过程 中的一 些 隐性 问题 凸 显 ｌ 叶 Ｊ 来 。 早已 注册 ｃ ａ ｌ Ａ ｎ ｉ ｍ ａ ｌ Ｈ ｕ ｓ ｂ ａ ｎ ｄ ａ ｒ ｙ
☆中 国 畜 牧 业
兴畜 牧业 ” 等方 针政 策 ，推 行 承包 责 ３ ． 产 品结 构 倒 挂 。阿旗 畜产品 牧 业 消费 不起 高端 的优 质牧 草 ，导致 任 制 、畜 草 双承 包 ，特 别是 １ ９ ８ ７ 年 在 整体竞争力不足，还有其内部结构性 本 地 畜 牧 业 与 草 业 两 者 不 能 很 好 衔 全周率先推行草牧场有偿承包使用制 问题 ，即附加值不高的胴体 肉等低端 接 、相 互促 进 、协 调发 展 。 度 ，实行 “ 取 之 于草 、用 之 于草 ” 的 产 品 过 剩 ，分 割 部 位 肉 由 于 生 产 成 ７ ． 牧 业劳 动 力断层 和 隐蔽 剩余 草 原统 筹 建设 制 度 ，充分 解放 和发 展 本 、能力 和 产 品品类 、市场 等 原 因没 问题 堪 忧 。在牧 区 ，畜牧业 生产从 了畜牧 业 生产 力 ，为产业 持续 发 展奠 能 与 高端 消 费 良好 对 接 ，遭 遇 了 “ 劣 业 者 以老弱 为 主 ，青 壮年 高 素质 劳 动 定 了基 础 ，畜 牧业 发 展提 升 到 了新 阶 币 驱 逐 良 币 ” 困境 。发 达 国家 市 场 力 缺失 严重 ，同 时存 在着 就业 不 足 现 段 ；２ ０ ０ １ 年至 今 ，深 化 畜牧业 经 济 改 上分 割部 位 肉 占总 肉类份 额 的８ ０ ％以 象 。多 年来 ．牧 区劳 动 力转 移 以 自发 革 阶段 ，巩 固 完 善 草 牧 场 “ 双 权 一
一
顷 ，人 ＿ Ｔ草地 面积 ７ ． ４ ７ 万公 顷 。土 壤 土 、黑 钙土 、栗钙 土 、风 沙土 、草甸
、
、 藏 斋孜 业 套 糠 现 披 两 发 的水平分布由北 向南依次为灰色森林
』 史
阿 旗是 内蒙 古 重要 的 肉牛 、肉羊 土等。全旗野生高等植物有８ ４ ２ 种 ，隶 １ ６ 科３ ８ ８ 属 ；天 然草 场牧 草 以禾 本 志 汪明商 标的 阿鲁科尔 沁牛羊 肉产 生产基地 ，位于蒙东地区的北科尔沁 属 １ 品 ．在大 中城市 超市货 架上难 觅踪 草 原 ，牧 业 户 占总农 户 的６ ０ ． ２ ％，畜 科 、 菊 科 为主 ，有２ ６ ５ 种 。干旱 足主要 迹 ；在 本地 市 场 ，从 牧 场到 肉店 ，初 牧业发展有基础 、有优势 、有传统 、 自然 灾 害 ，春旱 和伏 旱 尤 为突 ｍ 。牛
加Ｔ的羊肉价格却翻了一倍。这些生 有前景 。特 别是 ２ ０ ０ ８ 年 以来 ，阿旗 探 物灾 害包 括病 虫 和 鼠害 ，其 中 ，鼠害
活 中 的小 事 ，足 以 引发 对阿 旗 畜牧业 索 在 沙地 发 展高 效 节水优 质 牧 草种植 种 类多 、 危 害重且 发生频 繁。 产 业链 条和效 益 的进 一 步思 考 ，继 而 并取 得 成 功 。截 至２ ０ １ ６ ￣ Ｆ ￣ ９ 月 ，全 旗 ２ ． 阿旗 畜 牧业 发展 历史 。阿旗 探 究产业 发展 与改 革的 矛盾 和 问题 。 灌 溉优 质 牧 草 种 植 面 积 １ Ｏ ０ 万 亩 ，达 畜牧业 资 源 禀赋较 高 ，历史 悠久 。新 本 史引入现代 农业 论视 角 ．从 产面积８ Ｏ 万亩 ，产值达１ ２ 亿元 ，成为 中 国成立 后 ，通过 Ｘ ｔ ， ｌ Ｈ 生产关 系进行 提 高抵 御市 场 风险 和 自然 、 疫 病 灾 害 全国集 中连 片规模 最 大 的优质 牧 草 种 不断改造 ，促进阿旗畜牧业实现 了阶 能 力的 角 度 ｆ ｛ ｌ 发 ，同绕 畜 牧业 供 给侧 植 基地 。２ ０ １ ５ 牧业 年 度 ，全 旗大 小 畜 梯 式 、跨越 式 发展 。１ ９ ４ ７ —１ ９ ５ ７ 年， 结构 性 改革 ，对 目前 阿旗 畜牧 业 发展 存栏３ ２ ２ 万头只 ，出栏率３ ０ ． ７ ８ ％，其 由于实 行 民 主改革 和社 会主 义改 造 ． 与改 革过 程 中的矛 盾 和问 题所 在 以及 中牛４ ０ 万 头 、羊２ ７ ６ 万 只 ，猪６ 万头。 坚持 “ 人 畜 两旺 ” “ 三不 两利 ” “ 稳 经 济 新 常态 下产 业 发展 的方 向 、 结 构 ２ ０ １ ５ 年 全 旗 肉 类 总 产 量２ ２ ０ ４ ７ ． ６ 吨， 宽 长 ”等方 针 政策 ，牲 畜 数量 、畜牧 凋整 的思 路 等 问题 进 行初 步探 究 ，得 其 中牛 肉６ ５ ６ ８ 吨 、羊 肉９ ０ ５ ６ 吨 、猪 肉 业 产值 均成 倍增 长 ；１ ９ ５ ８ —１ ９ ７ ７ 年， ｝ Ｉ 休 续 推进 草牧 业 集 群 发展 战略 的结 ３ ６ ０ ３ 吨 ，畜牧 业 总产 值 占农牧 业 总 产 主要受 “ 左 ”的错 误影 响 ，遭 到破 坏 论 。有 针对 性地 提 出产业 结构 和 畜群 值 的３ ６ ％以上 。 的生产 关 系严 重制 约 了生 产 力 ，畜牧 结 构 调 整 的 思 路 以及 实 现 牧 民 职 业 ９ ７ ８ —２ （ ） （ ］ ０ 年 ，进 １ ． 阿旗草地 资源概 况。全旗现有 业 生产 几近 停 滞 ； １ 化 、组织 化 、 自主 化 ，鼓励 合 作组 织 草地 面积 １ ０ ４ 万公 顷 ，占总土地 面积 的 入 改革 开放 时 期 ，实行 “ 念草 木经 ，
☆ ２ ０ １ ７ 年 第１ ２ 期
Ｌ ｏ ｃ ａ ｌ Ａ ｎ ｉ ｍａ ｌ Ｈ ｕ ｓ ｂ ａ ｎ ｄ ａ ｒ ｙ； 地方之 窗
现 代 农 业 论 视 角 下 的 阿旗 畜 牧 业 改 革
史 ｌ 宋伟达 （ 内蒙 ｔ ｊ ｜ 自治 阿鲁科尔 沁旗旗 委改革办 ）
阿鲁 科 尔 沁旗 （ 简称 阿旗 ） 位 于 蒙 东地 区 ，是 国家扶 贫开 发Ｔ 作重 点 县 ， 内蒙 古 ３ ３ 个 纯 牧业 旗 县之 一 ，经 济总 量 小 ，贫 闲 面大 ，发 展 不足 和发
改 革开放 以来 ，随着 落实 家庭 联 产 承包 为主 的责 任制 和统 分 结合 双
层 经 营 体制 各项 改 革举 措 不断 深 人实 施 ，阿 旗牧 区经 济 和社 会 发展 取 得 了 长 足进 步 ，畜 牧业 市场 经 济体 制 日趋 完善 ，生产 能 力大 幅提 高 ，经 济总 量 和效 益 不断 攀 升 ，畜牧 业 产业 实现 了 跨 越式 发展 。２ ０ １ ５ 年 以来 ，随 着 国家 经 济 发展 进 入新 常 态 ，经 济增 长下 行 参与畜产品加＿ Ｔ流通等建议，期望能 ７ ２ ． ８ ％，其 中天 然 草地 面 积９ ６ ． ５ ２ 万 公 压 力增 大 ，尤其 是 近年 鼠害肆 虐 ，连 为 阿旗畜 牧 业发 展与 改革 提供 参考 。 年 遭受 严 重 旱灾 ，阿旗 的畜 牧 业经 济 受 到 了重 创 ，产业 发展 过程 中的一 些 隐性 问题 凸 显 ｌ 叶 Ｊ 来 。 早已 注册 ｃ ａ ｌ Ａ ｎ ｉ ｍ ａ ｌ Ｈ ｕ ｓ ｂ ａ ｎ ｄ ａ ｒ ｙ
☆中 国 畜 牧 业
兴畜 牧业 ” 等方 针政 策 ，推 行 承包 责 ３ ． 产 品结 构 倒 挂 。阿旗 畜产品 牧 业 消费 不起 高端 的优 质牧 草 ，导致 任 制 、畜 草 双承 包 ，特 别是 １ ９ ８ ７ 年 在 整体竞争力不足，还有其内部结构性 本 地 畜 牧 业 与 草 业 两 者 不 能 很 好 衔 全周率先推行草牧场有偿承包使用制 问题 ，即附加值不高的胴体 肉等低端 接 、相 互促 进 、协 调发 展 。 度 ，实行 “ 取 之 于草 、用 之 于草 ” 的 产 品 过 剩 ，分 割 部 位 肉 由 于 生 产 成 ７ ． 牧 业劳 动 力断层 和 隐蔽 剩余 草 原统 筹 建设 制 度 ，充分 解放 和发 展 本 、能力 和 产 品品类 、市场 等 原 因没 问题 堪 忧 。在牧 区 ，畜牧业 生产从 了畜牧 业 生产 力 ，为产业 持续 发 展奠 能 与 高端 消 费 良好 对 接 ，遭 遇 了 “ 劣 业 者 以老弱 为 主 ，青 壮年 高 素质 劳 动 定 了基 础 ，畜 牧业 发 展提 升 到 了新 阶 币 驱 逐 良 币 ” 困境 。发 达 国家 市 场 力 缺失 严重 ，同 时存 在着 就业 不 足 现 段 ；２ ０ ０ １ 年至 今 ，深 化 畜牧业 经 济 改 上分 割部 位 肉 占总 肉类份 额 的８ ０ ％以 象 。多 年来 ．牧 区劳 动 力转 移 以 自发 革 阶段 ，巩 固 完 善 草 牧 场 “ 双 权 一
一
顷 ，人 ＿ Ｔ草地 面积 ７ ． ４ ７ 万公 顷 。土 壤 土 、黑 钙土 、栗钙 土 、风 沙土 、草甸
、
、 藏 斋孜 业 套 糠 现 披 两 发 的水平分布由北 向南依次为灰色森林
』 史
阿 旗是 内蒙 古 重要 的 肉牛 、肉羊 土等。全旗野生高等植物有８ ４ ２ 种 ，隶 １ ６ 科３ ８ ８ 属 ；天 然草 场牧 草 以禾 本 志 汪明商 标的 阿鲁科尔 沁牛羊 肉产 生产基地 ，位于蒙东地区的北科尔沁 属 １ 品 ．在大 中城市 超市货 架上难 觅踪 草 原 ，牧 业 户 占总农 户 的６ ０ ． ２ ％，畜 科 、 菊 科 为主 ，有２ ６ ５ 种 。干旱 足主要 迹 ；在 本地 市 场 ，从 牧 场到 肉店 ，初 牧业发展有基础 、有优势 、有传统 、 自然 灾 害 ，春旱 和伏 旱 尤 为突 ｍ 。牛
加Ｔ的羊肉价格却翻了一倍。这些生 有前景 。特 别是 ２ ０ ０ ８ 年 以来 ，阿旗 探 物灾 害包 括病 虫 和 鼠害 ，其 中 ，鼠害
活 中 的小 事 ，足 以 引发 对阿 旗 畜牧业 索 在 沙地 发 展高 效 节水优 质 牧 草种植 种 类多 、 危 害重且 发生频 繁。 产 业链 条和效 益 的进 一 步思 考 ，继 而 并取 得 成 功 。截 至２ ０ １ ６ ￣ Ｆ ￣ ９ 月 ，全 旗 ２ ． 阿旗 畜 牧业 发展 历史 。阿旗 探 究产业 发展 与改 革的 矛盾 和 问题 。 灌 溉优 质 牧 草 种 植 面 积 １ Ｏ ０ 万 亩 ，达 畜牧业 资 源 禀赋较 高 ，历史 悠久 。新 本 史引入现代 农业 论视 角 ．从 产面积８ Ｏ 万亩 ，产值达１ ２ 亿元 ，成为 中 国成立 后 ，通过 Ｘ ｔ ， ｌ Ｈ 生产关 系进行 提 高抵 御市 场 风险 和 自然 、 疫 病 灾 害 全国集 中连 片规模 最 大 的优质 牧 草 种 不断改造 ，促进阿旗畜牧业实现 了阶 能 力的 角 度 ｆ ｛ ｌ 发 ，同绕 畜 牧业 供 给侧 植 基地 。２ ０ １ ５ 牧业 年 度 ，全 旗大 小 畜 梯 式 、跨越 式 发展 。１ ９ ４ ７ —１ ９ ５ ７ 年， 结构 性 改革 ，对 目前 阿旗 畜牧 业 发展 存栏３ ２ ２ 万头只 ，出栏率３ ０ ． ７ ８ ％，其 由于实 行 民 主改革 和社 会主 义改 造 ． 与改 革过 程 中的矛 盾 和问 题所 在 以及 中牛４ ０ 万 头 、羊２ ７ ６ 万 只 ，猪６ 万头。 坚持 “ 人 畜 两旺 ” “ 三不 两利 ” “ 稳 经 济 新 常态 下产 业 发展 的方 向 、 结 构 ２ ０ １ ５ 年 全 旗 肉 类 总 产 量２ ２ ０ ４ ７ ． ６ 吨， 宽 长 ”等方 针 政策 ，牲 畜 数量 、畜牧 凋整 的思 路 等 问题 进 行初 步探 究 ，得 其 中牛 肉６ ５ ６ ８ 吨 、羊 肉９ ０ ５ ６ 吨 、猪 肉 业 产值 均成 倍增 长 ；１ ９ ５ ８ —１ ９ ７ ７ 年， ｝ Ｉ 休 续 推进 草牧 业 集 群 发展 战略 的结 ３ ６ ０ ３ 吨 ，畜牧 业 总产 值 占农牧 业 总 产 主要受 “ 左 ”的错 误影 响 ，遭 到破 坏 论 。有 针对 性地 提 出产业 结构 和 畜群 值 的３ ６ ％以上 。 的生产 关 系严 重制 约 了生 产 力 ，畜牧 结 构 调 整 的 思 路 以及 实 现 牧 民 职 业 ９ ７ ８ —２ （ ） （ ］ ０ 年 ，进 １ ． 阿旗草地 资源概 况。全旗现有 业 生产 几近 停 滞 ； １ 化 、组织 化 、 自主 化 ，鼓励 合 作组 织 草地 面积 １ ０ ４ 万公 顷 ，占总土地 面积 的 入 改革 开放 时 期 ，实行 “ 念草 木经 ，
☆ ２ ０ １ ７ 年 第１ ２ 期
Ｌ ｏ ｃ ａ ｌ Ａ ｎ ｉ ｍａ ｌ Ｈ ｕ ｓ ｂ ａ ｎ ｄ ａ ｒ ｙ； 地方之 窗
现 代 农 业 论 视 角 下 的 阿旗 畜 牧 业 改 革
史 ｌ 宋伟达 （ 内蒙 ｔ ｊ ｜ 自治 阿鲁科尔 沁旗旗 委改革办 ）
阿鲁 科 尔 沁旗 （ 简称 阿旗 ） 位 于 蒙 东地 区 ，是 国家扶 贫开 发Ｔ 作重 点 县 ， 内蒙 古 ３ ３ 个 纯 牧业 旗 县之 一 ，经 济总 量 小 ，贫 闲 面大 ，发 展 不足 和发