农村非法客运为何屡禁不止？
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
据有 关部门的统计资料 显示 ：到 ２０ 年底 ， ００
四 川全省的公路总 里程为 ９ ８ ５ 里 ，其中 乡道 ０７公 占 ３４９ 里 ， ８ ２公 全省拥 有机动车 ２３ ７ ９ ， １ ７ ０ 辆 驾驶 员 ３ ７ ７３ 。 １ ６ １ 人 而全省 拥有正式交通 民警 ８ ７ 人 。 ０５
税 费后利润 已是捉 襟见肘 。鉴于这种情况 ，使 很
多 想从事正 当经营 的客运业 主不 得不使出浑 身解 数逃 避税费 ，甚 至在不办理任何 手续的情况 下冒 险经营 “ 黑车 ” 这是农村非法 客运 屡禁不止的 又 。
一
导下， 大胆改革 ， 使这 一疑难 杂症得到基本控 制。 成都市郫县 ， 在当地政府 的大力支持下 ，
建 设衔接 、 配套的 同时， 动占领农村 客运 市场 ， 主 使其有序而 规范发展 ； ， 二 应为农 村客
短途客运业主 ，以每客 １ １ ５ — ． 元的车 费冲 抵各种 运 的生存 和发展提供适 当的优惠政策 ，相 应减免部分税 费。 雅安 、 郫县及屏山县都经 历过农村非法 客运 难禁的历史 ， 他们在 当地党委 、 政府 的领
积极修 建区乡公路 ，到 ２ ０ 年 已步入村村通公路 的良好格局 ，并在此基础 上开设 了通往 ００
各 区、 乡的公共 汽车 ， 设立 站牌 ， 大地解决 了广大 农民群众 出行难 问题 ， 极 深受广大农 民
群众 的欢 迎。
原 因。
（ 三） 警力不足 ， 非法客运者心存 便
侥 幸。
同样 ，雅安市也是在 当地党委 、政府 的统一领 导下 ，通过综合 治理 、强 制淘 汰农用 车、 破旧车及报废 车 ， 力提 倡开发农村短途 客运 ， 大 对参加农村短途 客运的车辆实行 “ 六
个统一 ” 。即车身颜色 统一 ， 所有参 加短途客运 的车 辆的车身全部统 一喷成黄色 （ 由此得 雅称—— 黄虫） ，以便于识别和管理 ；车型统一 ， 即所有参 加短途客运车辆 一律定为微型
农村 居民出行难 ． 为非法客运 提
洪 了主芬 至 啊
地处 我国西南的四川省 ，山区面积 占了整个 盆
客运 市场的价格与班车争夺客源 ，甚 至大打 出手 ，造成客运市场秩序混乱 。
（ 二 税费过重 ， 使农村客运经营者不堪重负 ， 只好在不办理任何手
续的情况下冒险开 “ 黑车” 。
动中出现的某些风 险可得到相应分 解。
以此核算 。平均每一位 交通民警的 工作 量即为管 辖 １ ．５ 里公路交通秩序 、负责辖 区内交通事 ２公 １
台车 、２０ ８ 名驾驶 员及 １ ０ 余公 里的道路交通秩序 ，并依法处理 辖区的道路交通 事故。 ２ 由于警 力有 限 ， 关部门通 常把 重点警力用在 人口密集的城 区、 有 车流 量较大的国道 、
省道及重点公路 干线上 ， 对超过 全省通车里程总数 １ ３ ／ 的区乡公路一般采用不 定时的 、 突 发 式的整顿和检 查 ， 使一些非法 客运者 因偶然 躲过 打击而心存 侥幸 ， 这也是 非法客运屡禁
由于乡村客运存在 点多 、 面广 、 线路长 、 源分散等特点 ， 客 便在 乡村 公路经营的合 法客车 常常出现客运量 “ 饱和” 不 状态 ， 而每 一辆合法经 营的客车一年要支付 的税费却 多如牛 毛。致使 一些 客车经营 者已达到人不 敷出的境 地。屏山县 一农村客运经 营者在 １９ 年 时 ， ９ ９ 除去各种税 费尚可 收入 １ １ ０ ４ 元 ， ．８ ０５ 此后便逐年减 少 ， ２ ０ 年时 ， 到 ０１ 其经 营的车 辆除去各种税费 后 ，收人为 负数 ，富顺 县一些 以 ３ ０ 元 购买合法经 营权 的农村 ００
Ａ￣ｉ ＿ｏ＆Ｓ ｅｔ ５ ， ｏｌ ｖ １
维普资讯
Ｔ ＡＦ Ｉ ２ ｉ ＦＣ
簪 理
机动车驾驶员的 管理 ， 交通秩序的维护和 道路 交通事故的处理 以及道路交通法规与安 全常
识的宣传 教育。平均每人 的工作量为管理 ２ ６ ３
Ｍ Ａ ＮＡＧ Ｉ ＥＭ Ｎ Ｔ Ｅ
维普资讯
管理
Ｉ Ａ ＮＡＧ Ｉ ＶＩ ＥＭ
Ｔ ＡＦ ｌ Ｒ ＦＣ
ＥＮＴ
度重视 ，虽经多次重点整治 和打击 ，但 收效 甚微 。 为何 农村非法客运屡禁不 止呢宁综合起来 ， 不 的 ６ ％ 以上。虽然农村多 数地方 已实现村村通公路 ， 因点多 、面广、线路长 、 ０ 但 公路等 级低、客源相对较少等因素 ， 仍有很多地方 至今没有 开设班车 ， 有的地方虽然有 了班车 ，但班次很少 ，一天只有 一次 或两次班车 ，根本不 能满足 农村居 民的出行需要 ， 于是 以农用车 、拖拉机 、摩托车为 主的农村非法客运市场悄然形成 ，一些见利忘义者 ， 便低价 购买老 、旧、 甚至报废车来从事这一买 卖， 破 在开设班车 的县乡道上以低于正规
不 止的另一原 因。
农村客运市场 的出现是应广大 农民群众的 出行 需要而存在 ， 因此 ， 笔者认为 ， 解决农 村 非法客运的办法不 仅要加大打 击力度 ， 同时要积极疏 导。 疏导包含 两层意思：一是在当 地 党委、政府 的统一领导下 ， 在不断完 善有关法律 、 法规 ， 尽量使之 与当前社会主 义经济
厢式客车 ， 以便 解决区 乡小路行 驶和客源相对 稀疏的问题； 况统一 ， 车 即所有 车辆 的使用 年限为五 年且车况良好 ， 可办 理客运手续；收费标准统一 ， 方 即各种税费和 票价 实行一个 标准；发车地点 统一 ， 即定点上车 ， 不准在 城内随意停 车揽 客；运行线路统 一 ， 即固定经 营线路 ， 贝上不准跨线经营 。 加营运的车辆 及驾驶员资格由有 关部门严格 审查把 关 ， 原 ｕ 参 对短途客运车辆 实行规范化管理 。 规范后的短途客运 车辆都向保 险公 司投 了保 ， 使运 输活
四 川全省的公路总 里程为 ９ ８ ５ 里 ，其中 乡道 ０７公 占 ３４９ 里 ， ８ ２公 全省拥 有机动车 ２３ ７ ９ ， １ ７ ０ 辆 驾驶 员 ３ ７ ７３ 。 １ ６ １ 人 而全省 拥有正式交通 民警 ８ ７ 人 。 ０５
税 费后利润 已是捉 襟见肘 。鉴于这种情况 ，使 很
多 想从事正 当经营 的客运业 主不 得不使出浑 身解 数逃 避税费 ，甚 至在不办理任何 手续的情况 下冒 险经营 “ 黑车 ” 这是农村非法 客运 屡禁不止的 又 。
一
导下， 大胆改革 ， 使这 一疑难 杂症得到基本控 制。 成都市郫县 ， 在当地政府 的大力支持下 ，
建 设衔接 、 配套的 同时， 动占领农村 客运 市场 ， 主 使其有序而 规范发展 ； ， 二 应为农 村客
短途客运业主 ，以每客 １ １ ５ — ． 元的车 费冲 抵各种 运 的生存 和发展提供适 当的优惠政策 ，相 应减免部分税 费。 雅安 、 郫县及屏山县都经 历过农村非法 客运 难禁的历史 ， 他们在 当地党委 、 政府 的领
积极修 建区乡公路 ，到 ２ ０ 年 已步入村村通公路 的良好格局 ，并在此基础 上开设 了通往 ００
各 区、 乡的公共 汽车 ， 设立 站牌 ， 大地解决 了广大 农民群众 出行难 问题 ， 极 深受广大农 民
群众 的欢 迎。
原 因。
（ 三） 警力不足 ， 非法客运者心存 便
侥 幸。
同样 ，雅安市也是在 当地党委 、政府 的统一领 导下 ，通过综合 治理 、强 制淘 汰农用 车、 破旧车及报废 车 ， 力提 倡开发农村短途 客运 ， 大 对参加农村短途 客运的车辆实行 “ 六
个统一 ” 。即车身颜色 统一 ， 所有参 加短途客运 的车 辆的车身全部统 一喷成黄色 （ 由此得 雅称—— 黄虫） ，以便于识别和管理 ；车型统一 ， 即所有参 加短途客运车辆 一律定为微型
农村 居民出行难 ． 为非法客运 提
洪 了主芬 至 啊
地处 我国西南的四川省 ，山区面积 占了整个 盆
客运 市场的价格与班车争夺客源 ，甚 至大打 出手 ，造成客运市场秩序混乱 。
（ 二 税费过重 ， 使农村客运经营者不堪重负 ， 只好在不办理任何手
续的情况下冒险开 “ 黑车” 。
动中出现的某些风 险可得到相应分 解。
以此核算 。平均每一位 交通民警的 工作 量即为管 辖 １ ．５ 里公路交通秩序 、负责辖 区内交通事 ２公 １
台车 、２０ ８ 名驾驶 员及 １ ０ 余公 里的道路交通秩序 ，并依法处理 辖区的道路交通 事故。 ２ 由于警 力有 限 ， 关部门通 常把 重点警力用在 人口密集的城 区、 有 车流 量较大的国道 、
省道及重点公路 干线上 ， 对超过 全省通车里程总数 １ ３ ／ 的区乡公路一般采用不 定时的 、 突 发 式的整顿和检 查 ， 使一些非法 客运者 因偶然 躲过 打击而心存 侥幸 ， 这也是 非法客运屡禁
由于乡村客运存在 点多 、 面广 、 线路长 、 源分散等特点 ， 客 便在 乡村 公路经营的合 法客车 常常出现客运量 “ 饱和” 不 状态 ， 而每 一辆合法经 营的客车一年要支付 的税费却 多如牛 毛。致使 一些 客车经营 者已达到人不 敷出的境 地。屏山县 一农村客运经 营者在 １９ 年 时 ， ９ ９ 除去各种税 费尚可 收入 １ １ ０ ４ 元 ， ．８ ０５ 此后便逐年减 少 ， ２ ０ 年时 ， 到 ０１ 其经 营的车 辆除去各种税费 后 ，收人为 负数 ，富顺 县一些 以 ３ ０ 元 购买合法经 营权 的农村 ００
Ａ￣ｉ ＿ｏ＆Ｓ ｅｔ ５ ， ｏｌ ｖ １
维普资讯
Ｔ ＡＦ Ｉ ２ ｉ ＦＣ
簪 理
机动车驾驶员的 管理 ， 交通秩序的维护和 道路 交通事故的处理 以及道路交通法规与安 全常
识的宣传 教育。平均每人 的工作量为管理 ２ ６ ３
Ｍ Ａ ＮＡＧ Ｉ ＥＭ Ｎ Ｔ Ｅ
维普资讯
管理
Ｉ Ａ ＮＡＧ Ｉ ＶＩ ＥＭ
Ｔ ＡＦ ｌ Ｒ ＦＣ
ＥＮＴ
度重视 ，虽经多次重点整治 和打击 ，但 收效 甚微 。 为何 农村非法客运屡禁不 止呢宁综合起来 ， 不 的 ６ ％ 以上。虽然农村多 数地方 已实现村村通公路 ， 因点多 、面广、线路长 、 ０ 但 公路等 级低、客源相对较少等因素 ， 仍有很多地方 至今没有 开设班车 ， 有的地方虽然有 了班车 ，但班次很少 ，一天只有 一次 或两次班车 ，根本不 能满足 农村居 民的出行需要 ， 于是 以农用车 、拖拉机 、摩托车为 主的农村非法客运市场悄然形成 ，一些见利忘义者 ， 便低价 购买老 、旧、 甚至报废车来从事这一买 卖， 破 在开设班车 的县乡道上以低于正规
不 止的另一原 因。
农村客运市场 的出现是应广大 农民群众的 出行 需要而存在 ， 因此 ， 笔者认为 ， 解决农 村 非法客运的办法不 仅要加大打 击力度 ， 同时要积极疏 导。 疏导包含 两层意思：一是在当 地 党委、政府 的统一领导下 ， 在不断完 善有关法律 、 法规 ， 尽量使之 与当前社会主 义经济
厢式客车 ， 以便 解决区 乡小路行 驶和客源相对 稀疏的问题； 况统一 ， 车 即所有 车辆 的使用 年限为五 年且车况良好 ， 可办 理客运手续；收费标准统一 ， 方 即各种税费和 票价 实行一个 标准；发车地点 统一 ， 即定点上车 ， 不准在 城内随意停 车揽 客；运行线路统 一 ， 即固定经 营线路 ， 贝上不准跨线经营 。 加营运的车辆 及驾驶员资格由有 关部门严格 审查把 关 ， 原 ｕ 参 对短途客运车辆 实行规范化管理 。 规范后的短途客运 车辆都向保 险公 司投 了保 ， 使运 输活