中国留守儿童教育问题文献综述

中国留守儿童教育问题文献综述
王健石超
摘要:伴随着我国现代化进程的加快，进城务工农民越来越多，随之而来的一些问题也暴露无遗。

笔者的主要关注点是留守儿童教育问题。

对学界近几年关于留守儿童教育问题的研究做了一下梳理，探讨了留守儿童教育问题、原因及对策，并做了一个简单评述。

关键词:留守儿童;教育;问题
中图分类号:C913．5文献标识码:A
一留守儿童的概念界定
自上世纪80年代农民大规模进城务工以来，“留守儿童”的概念越来越为大家关注和熟知。

近几年学术界在留守儿童概念界定上已经达成了一定的共识。

叶敬忠、潘璐综合关于留守儿童的学术研究，认为留守儿童概念界定需要把握四个要点:父母外出、父母外出时间、儿童居住地和儿童年龄。

对于父母外出和儿童居住地，学者们普遍认为留守儿童是父母双方或一
方外出务工，现居住在户口所在地的儿童。

然而对于父母外出时间，多数学者要么不提，要么以“长期在外务工”一带而过，未给出明确的时间界定。

在一些调查研究中，学者为了操作化需要，对父母外出时间自行界定，如叶敬忠、潘璐以“每年在外务工时间累计6个月及以上”作为界定，段成荣、周福林将外出务工满半年和未满半年的都包括在内，胡枫、李善同将父母外出务工时间界定为一年以上。

儿童年龄也是一个较有争议的要点，吴霓等将此界定为6－16岁，段成荣、周福林认为儿童年龄应为14周岁以下，叶敬忠、潘璐根据联合国《儿童权利公约》将其界定为“18岁以下”。

关于年龄，不但学术界有争议，官方口径也不一致，如全国妇联界定在17周岁以下，统计局主要统计15岁以下的儿童。

二留守儿童教育问题及原因
学术界通过调查研究总结出的留守儿童教育问题主要有两个大的方面:留守儿童自身在教育方面存在的问题;留守儿童教育管理中存在的问题。

对于留守儿童自身在教育方面的问题，学者们的结论大同小异。

如张俊良、马晓磊认为留守儿童的教育问题主要是学习、心理健康教育、思想道德品质和社会化、日常安全教育等问题;史晖、王德勋提出留守儿童的教育问题主要是思想品行问题、学业问题、心理健康问题和安
全教育问题，等等。

具体来说，主要是父母外出打工对留守儿童的学习成绩有较大的负面影响，留守儿童厌学、学习成绩下滑;留守儿童由于缺少关爱，容易形成娇气、自卑、悲观、孤僻、猜忌、任性、暴躁等性格特点;由于缺少判断力和正确引导，留守儿童容易染上不良习惯，并走上违法犯罪道路;由于监护人缺乏安全教育意识，留守儿童溺水、触电等意外伤亡事件、被拐卖、被侵犯的恶性案件也屡屡发生。

对于留守儿童教育管理中存在的问题，目前主要的研究来自王章华、戴利朝。

他们认为，第一，对留守儿童教育问题认识不够，相关的法律法规不健全，相关人员认识也不足。

第二，留守儿童教育的资金投入不足，教育设施建设匮乏，教学管理滞后，师资队伍残缺，从而使得学校无力顾及留守儿童。

第三，留守儿童教育的专业管理人员缺乏，管理存在漏洞。

他们调查发现，“中小学教师的生活、学习的条件一般都很艰苦，还要承担着繁重的教学任务，往往感到身心疲惫，没有时间精力去了解所有学生的家庭背景”。

第四，留守儿童家庭教育缺失。

留守儿童的监护人往往没有精力或能力对其进行必要的教育，使得留守儿童各方面缺乏正确的引导。

产生这些问题的原因是多方面的，既有社会制度的原因，也有学校、社区、家庭等多方面的原因。

社会制度方面，学者们都承认城乡二元分割是出现留守儿童的根本原因。

城市化、工业化是中国发展的必然趋势，伴随这种趋势的是城市对于进城务工人员的需求。

然而，当大量农民进城之后，由于城乡二元分割这一制度性壁垒，考虑到择校难、学费高、中高考还要回原籍考试等问题，大量农民不得不将子女留在农村。

随着留守问题的凸显，虽然政府对这个问题越来越重视，但是社会的支持力度不够，政策法规滞后、政府己经颁布的公共政策落实不到位。

学校方面，教育经费投入不足，教育资源困乏，学校德育工作落后，心理辅异欠缺，学校教育中的课程设置与儿童身心发展不相适应，最重要的是没有专门针对留守儿童的管理教育机制。

家庭方面，亲情和教育的缺失影响了留守儿童的健康发展。

由于留守儿童长期在缺少亲情、缺少教育和辅导的环境中成长，其学习、生活和心理成长各方面势必受到不利影响。

陈云龙、卞艺杰、赵慧娟认为，父母离乡造成了留守儿童家庭关系资本的缺失，对留守儿童的教育产生了不利影响。

三对策研究
在深入阐述问题和分析原因的基础上，学者们提出了相应的对策。

叶敬忠是比较系统研究留守儿童的学者，在《关爱留守儿童:行动与对策》一书中，他详细阐述了寄宿制学校、心理咨询室、家长学校、代理家长制、职业代理家长、托管家庭、社区亲情活动室、亲情电话、民间自助行动和团聚·92·活动等十种行动策略。

其他学者一致认为，解决留守儿童教育问题应该是社会、学校、社区、家庭共同的责任。

首先，政府应该起主导作用，寻求制度突破。

深化现行户籍制度改革，消除城乡壁垒;逐步增加农村基础教育财政投资，完善财政分配制度;继续推进课程教材和考试制度改革。

涂晓明、叶忠、涂建明提出在公共产品观下继续加强政府的作用，优化公共服务，解决留守儿童的困境。

其次，充分发挥学校的主体作用。

改革学校内部的管理机制，提高教师素质，加强对留守儿童的关心与照顾，加强与留守儿童的沟通，开设专门针对留守儿童的课程，做好心理辅导，建立留守儿童档案制度和学校与留守儿童监护人定期联系制度等等。

再次，社区应该发挥重要作用，史晖、王德勋提出，“要发挥群团组织的作用，帮助农村留守儿童。

可由基层学校和共青团组织牵头，联合当地妇联、村委会，共建农村儿童教育监护体系。

”很多学者也提出要充分充分利用社会资源，建立适合留守儿童发展的农村社区。

最后，家庭教育对人一生所产生的影响，是学校教育、社会教育所无法替代的。

因此，要强化家庭的教育功能，营造温馨的生活环境。

同时，农村留守儿童家长的思想观念也需要转变，既要满足子女的物质需要，也要满足其亲情需求。

王章华、戴利朝重点分析了留守儿童问题的社会工作介入。

总之，学者们一致认为社会、学校、社区、家庭要互相配合、协调一致，才能起到最大作用。

四研究的贡献与不足
留守儿童教育问题是一个不容回避的社会问题，任由其发展必将会对社会的发展与稳定带来不利影响。

学界的研究一方面加大了社会尤其是政府对留守儿童的关注，另一方面他们提出的对策和建议必将对决策提供理论依据和实践指导，从而更有利留守儿童教育问题的解决。

叶敬忠等提出，现有有关留守儿童的研究存在着研究对象的缺失性、研究假设的片面性、实地调查不深入、研究的地域覆盖不全面的问题。

五年之后，笔者发现当时的那些问题都在不同程度地得到解决。

随着留守儿童概念的进一步统一，最近有关留守儿童教育的研究既关注父母双方都在外务工的儿童，也关注父亲或母亲一方在外务工的儿童;对于问题的成因也进行了社会、学校、家庭等综合考察，研究结果的信度得到了保障;实地调查不断深入，不但有问卷调查，也有访谈和观察，而且调查对象既包括留守儿童也包括非留守儿童，还包括当地学校教师、父母、监护人等;研究的地域也越来越多，覆盖面越来越广，既有四川、江西等外出务工人员较多的省份，也包括陕西、辽宁、江苏等省份。

以笔者愚见，现有研究也存在一些问题。

首先，没有全国代表性的有关留守儿童教育的大型调查，因此，现在有关留守儿童的教育问题掌握的还不够全面准确。

其次，缺乏统一的指标体系。

没有科学的指标体系，致使很多研究都是各自为政，代表性不足。

再次，很多研
究将留守儿童过度问题化，不够公正客观。

参考文献
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