新建本科院校转型发展存在的问题及对策——以贵州工程应用技术学院为例

收稿日期：2019-03-14
作者简介：范立红（1968-），男,贵州毕节人，贵州工程应用技术学院人文学院教授，西南大学兼职硕士生导师。

研究方向：文艺学及教育管理。

2019年第2期第37卷（总第199期）NO.2，2019Vol.37General No.199
贵州工程应用技术学院学报JOURNAL OF GUIZHOU UNIVERSITY OF ENGINEERING SCIENCE 高等教育对于一个国家经济文化全面发展的意义是不言而喻的，改革开放以来，我国高等教育走上了迅速发展的快车道，这突出地表现为高等学校的办学规模不断扩大，学校数量、专业数量不断增加，各级学校的办学层次都有了较大提高，高等教育从精英教育迈入大众化教育阶段。

但在这种高速发展中也存在着一些问题，其中一个突出的矛盾的表现为：院校培养的专业人才在一定程度上与行业需求脱节，这种脱节或源于人才培养质量不高，或源于结构的不合理。

因此，近年来就出现了这样的困境，一方面是企业找不到服务生产一线的高素质技术技能人才，另一方面是院校毕业生就业压力日益增大。

基于这种矛盾，党的十八大报告提出了“要加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展”的要求。

而十八届三中全会决定更进一步指出：“要深化教育领域综合改革，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。

创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流”。

[1]2013年4月，李克强总理在国务院常务工作会议上就加快发展现代职业教育作出了部署，明确提出了“加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，引导一批普通本科院校向应用技术型高校转型”的要求。

引导部分本科院校转型发展顺应了时代发展的要求，因而得到了社会广泛的赞同，它是在我国经济发展方式发生转变、产业结构转型升级的背景下，为解决新增劳动力就业结构性矛盾而作出的战略选择。

改革开放以来，我国经历了近四十年的快速发展，一些内在的矛盾不可避免地凸现出来。

这尤其表现在“高端制造业缺乏核心竞争力，低端制造业成本优势逐渐丧失”方面，这是我国当前经济发展中所面临的一个基本现实。

过去四十年我国主要依靠低成本、低附加值、高耗能的粗放的经济增长模式，它在一定程度上导致了生态平衡遭到破坏，难以可持续发展的现实困境。

随着环境的恶化，人口红利的丧失，劳动力成本的上升，低端制造业开始向生产成本更低的东南亚国家转移。

产业结构调整成摘要：新建本科院校转型发展是在我国经济发展方式发生转变、产业结构转型升级的背景下,为解决新增劳动力就业结构性矛盾而作出的战略选择，转型发展院校在办学思路的转变、人才培养模式的改革、师资队伍建设、专业结构的调整、实习实训基地的建设、科学研究工作的定位、课程建设等方面都会面临很多突出的问题。

要充分认识到新建本科院校转型发展的必然性，艰巨性和长期性，根据时代社会经济、文化发展要求和教育自身的规律,积极稳妥地做好转型发展工作。

关键词：新建本科院校;转型发展;对策
中图分类号：G 文献标识码：A 文章编号：2096-0239（2019）02-0113-05
新建本科院校转型发展存在的问题及对策
——以贵州工程应用技术学院为例
范立红
(贵州工程应用技术学院人文学院，贵州毕节551700）
为了我国必然的选择。

这种产业结构的调整和生产方式的变革带来了社会职业岗位需求的重大变化，因而国家对高等学校人才培养结构进行战略性调整，促进部分高等学校转型发展的决策就应运而生了。

转型发展的动力也来自于新建本科院校自身生存与发展的内在要求。

在我国现行高等教育体系构成中，新建本科院校处于一个较为尴尬的位置，新建本科院校是指“从1999年起升格的‘新’本科院校，它们是在我国高校布局结构调整、高校开始扩招以来，通过合并升格、独立升格、转制升格和（独立学院）转设的具有全日制本科招生资格的普通本科高校”。

[2]这些院校升入本科更多是基于政策推动而不是自身办学实力提高的结果。

升本以后，这些院校积极提高办学水平，但它们更多地模仿老牌本科院校的发展模式，由于办学历史短、基础薄弱、本科办学经验不足，始终处于一种“追赶”的状况中，这些院校在人才培养水平方面本身与老牌本科院校存在着较大的差距，在其发展过程中出现了学科专业趋同、人才培养同质化、服务区域经济社会发展的能力较弱等问题。

随着社会经济文化的发展，生源的萎缩，这些院校将面临着一个生存的问题，而其中的根本原因在于院校培养的人才与社会需求在一定程度上脱节了。

面对这一现实，参照西方发达国家高等教育发展的历史经验，建设应用技术性大学成为了新建本科高校的一种选择。

20世纪60年代至70年代期间，西方发达国家进入到了工业化的中期阶段，在传统的以学术为基本价值取向的大学之外,出现了应用技术大学这样一种新的大学类型，它为欧洲工业化的深入发展提供了大量高层次的技术技能型人才,为欧洲各国的经济发展和科技进步做出了重要贡献，而我国当前所处的经济发展阶段与20世纪60至70年代的欧洲存在相似之处,同样面临技术应用型人才匮乏的问题，西方这一历史经验无疑是值得我国借鉴的。

同时，就我国教育体系的完善而言，推动新建本科院校转型发展，可以使我国人才培养体系更趋于完善。

转型发展院校培养出本科层次的应用技术型人才，可以连接起既有的专科层次的高职和侧重于应用性的专业硕士，构建起不同层次的技术技能型人才培养体系。

基于以上原因，在国家教育部的推动下，2013年4月28日，由35所高校发起的中国应用技术大学联盟在天津成立，开启了新建本科院校转型发展的大幕。

新建本科院校转型发展顺应了我国经济社会发展的要求，体现出了社会各方对新建本科院校的发展方向形成了广泛的共识。

但是，转型发展是一个非常艰难的过程，我国现有277所新建本科院校，它们大多数是由原来的“师范高等专科学校”和“教育学院”升格而来，除了在师范教育方面具有一定的办学经验和优势之外，服务地方经济社会发展的能力不足，尽管“升本”之后部分新建本科院校也开办了一定数量的应用型的专业，但由于办学时间短，在办学条件、人才培养水平方面是存在着很大的问题的。

就笔者所任职的贵州工程应用技术学院而言，2005年学校升本以来，在地方政府的大力支持下，学校一直狠抓师资队伍建设、专业建设、实验室建设、实习实训基地建设和基本设施建设，广大干部、教师作出了艰辛的努力，也取得了很大的成绩，但在前期的发展中，学校办学更多地模仿老牌本科院校的发展模式，由于本科办学时间不长，学院长期处于一种“追赶”状态，虽然在一些学科领域确立了一定优势，但由于这些学科与地方经济文化发展联系不够紧密，未能走上可持续发展的轨道，也未能在发展中培养出自己的特色。

基于这一状况，学校党政对此进行了深刻的反思，从服务于地方经济文化发展的要求出发，对学校的办学定位进行了重新思考，对人才培养思路、专业结构进行了调整，2014年，在教育主管部门及地方政府的支持下，学校作出了转型发展的决策。

2014年6月，学校更名为贵州工程应用技术学院，正式揭开了学校转型发展的大幕，这一工作得到了上级主管部门、地方政府的广泛支持，但它带来的阵痛是深刻的。

首先是思想观念问题。

新建本科院校转型发展是中国高等教育发展史上的一次革命，它给人们所带来的观念上的冲击无疑是巨大的，广大教师在思想观念方面难免会产生这样一些困惑：一是学校的发展方向问题。

在很多老师看来，学校在“升本”后应当按照老牌本科院校的发展模式，继续朝着着更高的办学层次努力才对，而转型之后学校又把学校的发展方向调整到职业教育的层面上，他们因此产生了学校地位降低了的这种认识。

二是教师的价值追求目标问题。

新建本科院校的教师往往是由传
统院校培养出来的，基于他们在长期的求学过程中所形成的关于大学的一般观念的影响，他们对一名院校教师的定位往往是以追求学术为基本价值取向的，他们为此已作出了长期的努力。

而转型给教师带来的要求是偏向实践的“双师型”，这对于他们过去做出的努力和将来的发展方向无疑是一个巨大的挑战。

三是专业地位问题。

这些新建本科院校在文学、史学、数学、教育学等传统专业方面具有一定的办学经验,并在长期的发展中逐渐确立起了一些优势，而一旦转型将可能意味着学校会加大对工科专业的扶持，其他传统优势专业有可能逐渐没落。

放弃自己的优势而去办自己没有什么经验和积淀的工科专业，这也会造成部分教师思想上的困惑。

其次，就人才培养的素质要求而言，强调人才的职业能力和实践技能的培养是无可厚非的，但是，人才的职业能力是否仅仅包含着一些技能性的要求，单一的技能性要求能支撑一名本科毕业生的发展潜力吗？对此，我们不能不认真思考一句名言：“大学不是风标，不能什么流行就迎合什么。

大学必须时常给社会一些它所需要的东西，而不是社会所想要的东西。

否则，大学就会犯荒唐的甚至是灾难性的错误。

”[3]
第三、专业结构调整是学校转型发展工作中的重点，这也是新建本科院校转型发展最为痛苦之处，放弃自己的优势专业，开办自己缺乏办学经验与办学条件的专业。

这是需要很大的勇气的。

同时，专业如何适应区域经济文化发展的需要，这本身也是一个很复杂的问题。

新建本科院校往往是由原来的师范高等专科学校和教育学院升格而来，它们的人文学科、师范教育专业在长期的发展中形成了一些优势，具有较强的师资条件和办学经验。

但社会对这些专业的人才需求正在减弱，根据学校转型发展的战略安排，学校取消了一些办学基础薄弱的专业的招生计划、压缩了一些具有一定优势单社会需求量不大的专业的招生规模。

而加强了地方经济发展急需的采矿、工民建、化工、信息等新建专业的建设工作。

放弃自己的优势，而发展为地方经济社会发展所急需但办学基础薄弱的专业，这一任务是任重而道远的。

第四、在师资队伍建设方面，新建本科院校转型也会面临着很突出的问题。

学校的转型需要对专业结构进行较大的调整，而专业结构的调整需要整个学校在师资和课程体系、人才培养模式等方面都作出较大的改变。

培养技术技能型人才，要求具有一支富有实践能力的师资队伍。

而面临转型的地方本科院校，它的绝大多数教师缺乏行业背景，自身没有充分的实践经验，这样的师资如何能够适应学校的转型发展？同时，基于学校转型发展的需要，这些学校也引进了相当数量的教师，但鉴于我国院校专业人才培养与行业要求存在脱节的现实，这些新引进的教师往往是从校门走向校门，同样缺乏实践经验的锻炼，而学校在制度层面缺乏有效引导教师参与企业行业实践的机制。

如何打造一支能满足学生实践能力培养的师资队伍，这是新建本科院校所面临的一个重大问题。

第五、在实验设备和实习实训基地的建设方面，新建本科院校也存在着很大的困难。

学校的转型发展要加强工科专业的建设，工科专业建设对实验设备建设提出了更高的要求，如何筹措足够的资金改善办学条件将是学校、政府必须面对的一大问题。

同时，西部地区产业基础薄弱、产业结构落后。

这都将给学生实习实训基地建设造成很大的困难。

新建本科院校传统上在师范教育领域有着很好的办学基础，但随着转型发展的深入，这些优势将逐渐消失。

在一个经济落后、产业结构薄弱的地区办工科专业，无论是在教学实验设施和实习实训基地建设方面，都需要学校和地方政府作出巨大的努力。

第六、学校的科研工作如何定位，这将是一个非常复杂的问题。

科研工作是一所本科院校办学实力的核心方面，当然这种科研是有别于研究型大学的科研工作的，它更加强调应用性。

实际上，绝大多数地方院校在人才培养定位方面都把自己定位为应用型。

但如何认识“应用型”人才，应用型人才培养中专业体系处于什么位置，学校的科研工作如何定位？如何处理好应用型人才培养中学生理论素养和实践技能的关系？这本身就是一系列复杂的问题。

并且，由于专业特点不同，对人才培养的内在要求也是很复杂的。

第七、就课程建设而言，在以往人才培养模式中，我国院校的确存在着重知识、轻能力、重理论、轻实践的倾向，因此，强化学生实践能力的培养，这是无可厚非的。

但是，必要的理论素养和专业知识体系在学生能力素养中处于什么地位，这是值得我们深思的。

尤其是新建本科院校由于办学基础薄弱的
原因，师资队伍在专业素养方面本来就存在积淀不足的问题，这本身是需要我们进一步努力加强的。

如果把必要的专业素养与学生的实践能力对立起来，这是很不利于人才培养水平的提高的。

笔者列举出以上新建本科院校转型发展中所存在着的七个方面的问题，并不是否认新建本科院校转型发展的必要性，而是希望我们能立足于新建本科院校转型发展这一重大课题，充分认识到这一历史过程的长期性、艰巨性，能够更切合实际地开展工作，努力使我们的新建本科院校转型工作更为科学、更富于前瞻性，走上可持续发展的轨道。

针对以上问题，我们可采取如下对策：
首先，在思想观念方面，需要我们学校及教育主管部门组织广大教师加强理论学习，帮助他们及时了解党和国家在经济、文化发展中面临的形势和任务，深入了解国情、省情、市情，统一思想，认识到学校转型发展的必然性，从而使广大教师能积极汇入学校转型发展的潮流中。

同时，积极创造条件，通过业务培训、脱产进修的形式，引导教师转型发展。

其次，在人才培养模式改革方面，我们应当认识到人才培养模式改革是一项复杂的系统工程，应通过广泛的调研、向其他改革较为成功的院校学习等方式，积极而稳妥地推进人才培养模式改革工作，既要防止在工作中固步自封，对改革工作视而不见，又要防止转型工作中的不顾条件一拥而上，流于浮躁。

根据学院转型发展的需要，我们贵州工程应用技术学院人文学院曾组织学院各教研室主任、专业负责人到华东地区转型发展工作做得较好的院校交流学习。

大家对常熟理工学院人文学院提出的“固本开新、精细培养”的转型发展思路留下了深刻的印象。

在对于一些传统专业人才培养模式改革方面，他们强调专业内在要求与毕业生未来从事的职业能力的统一。

这一思路无疑是积极而稳妥的。

一方面，新建本科院校由于办学时间短，积淀不够深厚，从专科到本科，无论教师的专业素养和教学水平都还有着很大的发展空间，因此，在教师专业能力和教学水平的提高方面，应当是进一步加强、巩固，而不是削弱、取消；另一方面，面对社会对应用型人才的要求，从与研究性高校人才培养错位发展的战略出发，需要我们进一步提高学生的职业能力，在提高学生实践能力和应用能力方面进行改革。

在专业结构调整方面，新建本科院校应融入区域经济发展之中，时任国家教育部部长的袁贵仁同志在视察贵州工程应用技术学院（前毕节学院）时指出：“服务毕节试验区是毕节学院的根脉所系”，这一指示代表了国家对地方高等学校的一个基本要求。

贵州工程应用技术学院的领导们对此进行了深入的思考，他们认识到，虽然一些传统专业在学校范围内具有一定的优势，但在全省范围内、全国范围内，这些专业已经进入了“同质化”发展的死胡同，并不具有良好的发展前景，因此学校以壮士断腕的勇气压缩了这些专业的招生规模。

而对于采矿、化工、工民建、信息技术等为地方急需的专业，虽然学校目前办学基础还较薄弱，但着眼于学校的长远发展，学校加大了这些专业的建设力度，积极改善这些专业的师资条件、实验设备和实习训基地。

使学校的专业建设能够符合地方经济文化发展的实际。

师资队伍建设是新建本科院校转型发展的一个重要内容，而“双师型”教师队伍的严重不足构成了新建本科院校转型发展的一大阻碍。

一方面，传统的重理论、轻实践；重体系，轻应用的人才培养模式必须改革，转型高校应当克服片面追求高职称、高学历的倾向，广泛引进一批熟悉业界、实践能力强的教师。

另一方面，应建立引导教师深入了解业界发展状况的机制，调动广大教师顺应、配合学校转型发展的积极性，更好地发挥他们在应用型人才培养中的主体作用。

在转型发展过程中，我们应当处理好专业素养与实践能力之间的关系，避免从一个极端走向另一个极端。

同时，加强和业界的联系，利用好社会各行业的人才资源，这是新建本科院校在转型发展中解决“双师型”教师缺乏的一条有效途径。

我院在广播电视学专业建设中曾面临师资不足，教师、学生对业界了解不足的困难。

为此，我院加强了与地方新闻传播机构的联系，与毕节市十余家电视台、报社签订了战略合作协议，聘请了该行业十余名具有高级职称的专业技术人员为我院兼职教授，建立起了校企联合培养人才的机制。

同时，学生积极参与到地方传播媒体广播电视节目制作、新闻采写的活动中，既解决了我院师资不足、实习实训基地不足的困难，又帮助学生参加到地方广播电视新闻事业的发展的潮流中，取得了很好的效果。

在科学研究方面，我们应当认识到，科学研究是一所高校的生命线，教师只有进行不间断的科研活动，才有可能全面、深入地了解自己所从事专业的发展状况。

高质量的教学是需要科研工作来支撑
的。

对于新建本科院校而言，科研工作是一项应当大力加强的工作。

但是，在科研工作的导向上，新建本科院校的科研工作与研究型大学的目标是有所区别的，如果说研究型大学的科研工作更多地把目标放在专业前沿问题和知识创新方面的话，那么，新建本科院校应当把科研的重点放在知识的传播、应用方面，并把紧密围绕着教学工作开展科研活动、有益于应用型人才培养作为自己科研活动的一个出发点。

从服务地方出发，打造自己的科研特色，这也是新建本科院校科研工作的一条有效途径。

在课程体系的建设方面，我们应当摆脱传统的研究型高校重学术的课程体系建设模式，对课程体系结构进行改革，把学生应用能力培养融于各门课程建设之中，并根据学生未来从事职业的要求，重点建设一批强化学生实践能力、应用能力培养的课程。

同时，要注意一种简单地把“应用型”等同于“技能型”的倾向，简单地删除专业基础性课程、人文素养类课程，不加论证地增加一些技能型的课程的做法。

我们应当认识到，必要的专业基础课程、理论性课程也是应用型人才的内在要求，任何专业都有着自己特有的专业知识体系，它也是“应用型”人才培养的基本内容，而必要的人文素养往往对一个毕业生的未来发展有着深远的影响。

如果简单地取消这些课程，会导致这些学生知识结构的严重残缺，直接导致他们缺乏进一步发展的潜力。

以上是笔者对新建本科院校在转型发展中所面临的问题的一些认识，并根据自己在工作中的实践与思考提出了一些解决途径。

应当认识到，新建本科院校转型发展，顺应了当前中国经济结构调整的历史要求，国务院、国家教育部作出这一重大决策是具有深远意义、合乎时代发展的必然趋势的。

地方新建本科院校在这一历史潮流中经过艰难的探索、苦心的实践，必将寻找到自己的发展空间。

也只有融入地方社会经济文化发展的潮流中，地方新建本科院校才能够找到一个坚实的立足点，奠定自己坚实的发展基础。

这条道路是长期的、艰辛的，但它是充满光明的。

参考文献：
[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2013：11.
[2]顾永安.新建本科院校转型发展研究的几个重要结论［J］.常熟理工学院学报（教育科学），2012（12）：
1-3.
[3]亚伯拉罕·弗莱克斯纳.现代大学论[M].徐辉,等,译.杭州：浙江教育出版社,2001:3.
Problems and Countermeasures in Transformation and Development of Newly Established
Undergraduate Colleges and Universities
————Taking Guizhou University of Engineering Science as an Example
FAN Li-hong
(School of Humanities,Guizhou University of Engineering Science,Bijie,Guizhou551700,China)
Abstract:The transformation and development of newly established undergraduate colleges and universi⁃ties is a strategic choice to solve the structural contradictions of new labor employment under the background of China's economic development and industrial structure transformation and upgrading.The transformation and development colleges and universities will face many prominent problems in running schools,personnel training mode reform,faculty construction,professional structure adjustment,practice and training base con⁃struction,scientific research orientation,curriculum construction,etc.We should fully realize the inevitability, difficulty and long-term nature of the transformation and development of newly-built undergraduate colleges and universities,and actively and steadily do a good job in the transformation and development according to the requirements of social economy,cultural development and the laws of education itself.
Key words:Newly Established Undergraduate Colleges and Universities;Transformation and Develop⁃ment;Countermeasures
（责编：李布都莫责校：明茂修）。