乡土人才培养力度不够的答复意见

乡土人才培养力度不够的答复意见
近年来，富民县以乡村振兴战略为契机，不断加强乡土人才队伍结构，培育了一批“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍。

但随着乡村振兴战略深入推进，乡土人才总量不足、结构不优、质量不高、培育不够的问题逐步凸显，亟待解决。

一、面临的问题
（一）乡土人才总量不足
随着城镇进程加快，乡村常住人口锐减。

农村基础设施、精神文化相对滞后，以及城乡之间发展差距，导致大量农村劳动力向城镇转移，农村出现空心化、空巢化现象。

（二）乡土人才素质不高
从事农业的一线人员，受教育程度低，综合素质相对较低，知识面较窄，对新事物、新技能的了解和掌握不足，不能很好的适应乡村振兴的需要，在很大程度上影响到了农村现代化的发展。

（三）人才培训效果不佳
现在农村新产业、新业态层出不穷，三产加速融合，生产经营模式不断创新，培训内容跟不上发展需求的变化，乡村人才培养滞后于乡村经济社会发展需要。

培训内容缺乏系统性和针对性，所提供培训内容与培训需求之间存在一定的偏差，无法满足农民的需求。

大量的培训课程出现“形而上学”，主要以理论培训为主，缺乏实用性农业技术的培训，导致在培训内容方面出现“学而无用”，在很大程度上影响了培训对象的积极性和热情，无法从根本上提高乡土人才的质量。

（四）激励保障机制不全
县委县政府制定出台了激励政策，对乡土人才工作提出了明确目标和具体措施。

但从总体上看，乡土人才的选拔、激励和保障机制落实的并不到位。

一定程度上降低了乡土人才干事创业的热情。

二、对策建议
推进乡村人才振兴，需瞄准关键点，靶向施策，精准发力，打好”乡情牌”，念好”人才经”，把人才聚起来、用起来、留下来，激励各类人才在农村广阔天地大显身手，以人才振兴引领乡村振兴。

（一）广开道路，汇聚人才智力
引导各类人才投身乡村建设。

搭建多种形式的农业创业创新平台，实施高层次人才认定、紧缺急需人才引进指导目录等项目，加大涉农领域人才引进和支持力度。

基层事业单位适当放竞招聘条件，简化优化招聘程序。

将高校毕业生“三支一扶“计划与乡村振兴有机结合，鼓励高校毕业生到乡村从事支教、支农、支医和扶贫服务，组织专家深入乡村开展技术指导和智力帮扶。

鼓励引导企业家、党政干部、医生教师、律师、技能人才等下乡服务。

与各大专院校、科研院所合作，培养一批德才兼优、愿意扎根乡村的年轻人才。

建立乡村人才培育机制，加大培养人才力度，鼓励、支持、吸纳一批来自农村又有志于扎根农村、促进现代农业发展的大学毕业生返乡，重点引入来自农村的农业职业教育大中专学生。

（二）立足本土，提升人才素质
根据乡村振兴需要和农村实际，进一步加强农村专业人才队伍建
设，培育造就更多新型职业农民，激发人才潜能。

大力培养本士能人，从事农业生产经营农民对于农村地区乃至农业生产工作具有很高的
归属感和积极性，并在农民中起到很好的带头作用，要充分利用各种资源大力开展教育培训，把他们培育成懂“三农”、懂市场、懂管理的“本土能人”。

深入实施高素质农民培育、农技人才知识更新、农村实用技术远程培训，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，优化农业从业者结构。

依托高等职业教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过弹性学制接受中高等农业职业教育，提高综合素质和职业能力。

以专业大户、家庭农场经营者、农民专业合作社带头人、农业龙头企业负责人等为主要对象，加强对新型农业经营主体带头人的培训。

积极挖掘和培养各领域能工巧匠、民间艺人等乡土人才，加强乡土人才技能培训和示范，发挥乡土人才在技艺传承、产业发展等方面的带动作用。

（三）完善机制，不拘一格用才
健全人才使用机制，敢于打破陈规、突破条框，拓竞选人视野。

探索创新乡村人才评价机制，建立灵活的乡村人才评价体系，树立重能力、重实践的评价导向，科学合理设置评价指标和评价方式。

实行专业技术岗位动态调整机制，适当提高基层事业单位中、高级岗位比重，拓展基层专业技术人才职业发展空间。

畅通乡土人才成长通道，建立乡土人才和专业技术人才职业发展贯通渠道，让更多“土专家”获得专业技术资格。

鼓励引导高等院校、科研院所等事业单位和国有企业科研人员到乡村挂职、兼职或离职创新创业。

鼓励通过兼职、咨
询顾问、项目服务、单位合作等方式，柔性引进乡村发展所需的高层次人才和紧缺急需人才。

（四）优化环境，筑巢引凤栖才
环境好，则人才聚、事业兴。

为乡村人才发展营造良好环境，提供优质的人才成长硬环境、完善的政策支持软环境，更大程度地激发人才活力。

加大乡村人才振兴经费投入力度，将相关工作纳入各级财政预算，建立多元化投入保障机制，调动各方面积极性，落实和完善融资贷款、税收优惠、用地用电、配套设施建设等扶持政策。

提高乡村人才激励水平，适当提高乡村工作人员的福利待遇。

提高乡村医疗、教育、农业等专业技术人才的待遇水平，建立健全以尊重知识价值为导向的利益分配机制。

探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。

改善乡村人才工作和生活条件，提升住房保障、子女教育、医疗保健等公共服务能力。