8011225_关于继续推广常规混合动力客车、扩大新能源客车推广范围的建议
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全国“两会”
全国政协委员、环境保护部直属中国环境监测总站办公室副主任温香彩
国家空气质量新标准是2012年2月经国务院常务委员会同意，环境保护部发布的。
新标准相对于老标准，一是增加了PM2.5、O 3指标；二是加严了PM10、NO 2标准限值；三是对监测数据的有效性要求大幅提高。
按照国务院批准的空气质量新标准“三步走”实施方案，环境保护部在2012年、2013年已完成第一、二阶段实施任务。
2014年1月1日起，新标准实施范围扩大到全国161个地级及以上城市884个空气自动监测点位。
现阶段空气质量新标准实施还存在以下3个方面问题：一、第一、二阶段共完成全国161个地级以上城市884个国控监测点位的实施任务，但目前还剩余177个地级城市共552个点位尚未开展空气质量新标准监测实施工作。
从2013年监测结果来看，177个地级城市空气污染仍比较严重。
按老标准监测和评价不利于这些城市空气污染防治工作的全面推进。
二、实施空气质量新标准的161个地级以上城市，按新标准监测和评价PM2.5等6项指标，其他177个地级城市仍按老标准监测和评价PM10等3项指标，评价标准、指标不统一，不同城市间评价结果不可比，易让公众产生误解，不利于政府公信力及大气污染防治工作。
三、目前我国空气质量监测点位主要分布在城市建成区内，不同城市交界、大气污染物传输通道等区域未设立空气监测站点，难以掌握区域大气污染传输情况。
同时国家对地方监测数据监督力度有待加强，以确保数据准确可靠。
《大气污染防治行动计划》第七条明确要求，到2015年，地级及以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。
新《环境空气质量标准》也明确要求到2015年底，全国实施新标准，按包括PM2.5在内的6项指标综合评价
空气质量。
为有效推进大气污染治理，抗击灰霾，建议：一、2014年国家尽快落实第三阶段监测经费，加强尚未实施新标准的177个地级城市监测能力建设，争取2014年年底前全国338个地级以上城市全部实
施空气质量新标准，发布实时监测数据，开展空气质量监测预警，为社会公
众提供及时、便捷的空气质量信息服务，为全国大气污染防治工作提供支撑。
二、进一步完善国家空气质量监测网，在大气污染防治重点区域行政区交界、大气污染物传输通道等位置，建立区域空气质量自动监测站，掌握不同区域间大气污染物传输情况，为城市空气质量预报和区域大气污染联防联
控工作提供支撑。
三、在全国建立国家直管空气监测站，落实经费支持，加强国家对地方空气质量监测的监督管理，确保监测数据准确可靠，落实地方政府大气污染防治责任。
（薛亚培 整理）
抗击灰霾 加快实施空气质量
新标准的建议
关于继续推广常规混合动力客车、扩大新能源客车
推广范围的建议
全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥
客车是新能源汽车产业的重要组成部分，推广示范的社会意义和实践价值都尤为突出，应给予更
为有力的支持。
建议在新能源汽车推广的大政策框架下，对新能源客车的推广给予更多政策倾斜，在以下方面进行针对性的补充完善：
具体政策建议如下：一、延续既有混合动力客车补贴政策以巩固效果，解决2013年部分混合动力客车仍未获得财政补贴的问题。
二、给予常规混合动力客车15万~20万元的补贴，从2014年起逐年降低，用3年左右时间完成
关于为企业减负 助推实体经济发展的建议
全国人大代表、华菱星马汽车集团股份有限公司董事长刘汉如
现在是我国实体经济实现结构调整和转型升级的关键时期，加强技术
关于净化流通环节、促进现代物流业发展的建议
公路交通车辆管理混乱，一方面滋生了腐败；另一方面增加了物流成本，制约了物流行业的发展，物流企业及驾驶员的正当利益也得不到保护。
因此，必须进行彻底的整治，切断基层执法部门之间的利益纽带。
建议：
一、整合相关管理部门职能，解决部门之间法规交叉、职能重叠和执法人员管理混乱的问题。
二、像高速公路收费一样，通过计重收费等经
济手段和运用现代信息化手段监管物流行业。
三、严格执法，取消一切乱收费和乱罚款。
对超载超限等影响交通安全的行为进行严厉处罚，这样既符合节能减
完全市场化。
资金拨付与新能源政策保持一致，与插电式混合动力和纯电动推广政策一致。
三、新能源客车的推广范围扩大到全国，鼓励各地加快基础设施建设，并按4万元/辆的标准给予充电设施建设奖励。
四、由于中小城市、城郊支线的产品需求更加倾向于10米以下产品，建议将10米以下混合动力客车也纳入到补贴范围。
（李晓菲 整理）
研发和创新的压力比较大，并且普遍存在劳动力成本高、企业税负较重、融资成本高等困难和问题。
建议：
一、降低企业税负，取消对不同地区、不同行业实行不同优惠的政策，实行普惠制，减少税收品种，加强相关法律法规的立法和执法力度。
二、进一步增加低收入群体收入，扩大中等收入群体规模；降低个人所得税，根据社会发展
排政策要求，又维护了物流企业和驾驶员的正当权益，能进一步激发市场活力，促进物流行业改善服务、提高服务质量，增加收益。
（李晓菲 整理）
情况适时调整、提高征缴基数，建议起征点调整到5000元以上。
三、打破银行业垄断，引入市场竞争，进一步开放金融市场，扩大中小银行比例，同时实行存款保证金和存款保险制度；规范互联网金融，进一步降低企业融资成本（世界主要经济体的银行贷款利率普遍在3%以下），为建设制造业强国创造条件；完善金融资源投入的激励和保障措施。
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